近日下達的《教育部關于辦好開放大學的意見》，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及國家教育規(guī)劃綱要精神，全面總結開放大學建設試點工作包括30多年來我國舉辦廣播電視大學的寶貴經(jīng)驗，順應“互聯(lián)網(wǎng)+終身學習”教育變革的時代特征，明確地回答了“為什么要舉辦、怎么樣舉辦以及辦成什么樣的開放大學”命題，對于整個電大系統(tǒng)的戰(zhàn)略轉型也具有重要的指導意義。由此，必須清醒地看到，盡管開大建設起步階段取得了較大的成績。但是，目前整個開大包括電大系統(tǒng)延續(xù)多年的學科、學歷、應試導向的傳統(tǒng)辦學模式尚未發(fā)生根本性改變；大批老的專業(yè)需要改造、更新或淘汰，建設高水平新專業(yè)必須花費很大的力氣和代價；整體辦學質量尚未得到實質性地提升。為了切實扭轉上述被動局面，務必貫徹《意見》精神，特別是應該精準把握國家意志，牢牢確立大局觀念，緊跟新經(jīng)濟時代發(fā)展的潮流，全面開創(chuàng)我國開大、電大事業(yè)的新局面。

當前，為了推進供給側結構性改革，切實做到“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本”，全面落實十三五規(guī)劃的戰(zhàn)略目標，遇到諸多困難。歸根結蒂，人力資本準備不足則是所面臨的最大難題。無論是為了加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)中國制造2025目標而亟待加快提升科技人員的創(chuàng)新能力，還是面對在經(jīng)濟轉型及勞動力分流進程中廣大下崗職工亟待獲得新的就業(yè)機會、實現(xiàn)市場要素的重新合理配置，無論是在新型城鎮(zhèn)化進程中廣大農(nóng)民亟待成為真正意義的“市民”，還是為了確保社會的和諧、穩(wěn)定與進步而亟待提高廣大公民的素質等等，都正在倒逼教育領域進一步深化綜合改革。這既是國家整個供給側結構性改革的最基礎部分，又是促進人的全面發(fā)展、建設人力資源強國即解決社會總需求的一項極其重要的戰(zhàn)略任務。

同時應該充分看到，互聯(lián)網(wǎng)正在引發(fā)教育供給側發(fā)生深刻變化的情況為廣大學校包括開大、電大帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。以互聯(lián)網(wǎng)所代表的信息技術，包括“云”(云計算)、“物”（物聯(lián)網(wǎng)）、“大”（大數(shù)據(jù)）、“智”（智慧系統(tǒng)）向教育領域的跨界滲透，令人矚目地呈現(xiàn)出這場教育變革所具有的數(shù)字化、規(guī)?；?、個性化、系統(tǒng)性、開放性、普惠性、快捷性、融通性、滲透性、高黏性等關鍵特征，特別是隨之出現(xiàn)的智慧學習、智慧課堂、智慧學校、智慧教育、MOOC、翻轉課堂、微課等全新的教育供給方式，全面呼喚著近百年來人類的教育理念、教育模式、教育管理、教學內容、教育方式和教學技術、教學手段的深入變革與加快完善，甚至正在導致高等教育與各類教育各自邊際的模糊以及逐步地走向融合，即包括普通高等教育與職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育，正規(guī)教育與非正規(guī)教育，學歷教育與非學歷教育以及線上教育與線下教育互相間的融合，進而形成四通八達的終身學習“立交橋”。這一切都將造成教育供給側發(fā)生前所未有的結構性變化。其結果也將是教育進一步公平與均衡地發(fā)展，有利于廣大人民群眾獲得廣闊的學習空間、靈活的學習模式和無限的優(yōu)質學習資源，從而有力地提高教育的效率，提升教育的質量，調動學習者的積極性，更好地實現(xiàn)人的自身全面發(fā)展即教育需求側的總目標。由此，可望進一步提升整個民族的的學習力、進而提升整個國家的創(chuàng)新力、生產(chǎn)力，教育對于經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用達到前所未有的新高度、新水平。國外經(jīng)驗與國內開放大學建設試點的成功實踐證明，我國開放大學系統(tǒng)有可能、也應該就此搶占先機，從而走在全國高校的前列，為全面建成小康社會作出重要的貢獻。

為此，應該認真貫徹《意見》關于以質量為核心的“堅持中國特色，提升辦學水平”、“堅持質量第一，實現(xiàn)‘寬進嚴出’”、“堅持開放辦學，服務全民學習”、“堅持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式”等一系列重要原則，以及“充分運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新辦學形式、組織模式和運行機制”等戰(zhàn)略舉措，確保為促進全民學習、終身學習，建成學習大國，加快提升國家人力資源發(fā)展水平做出實實在在的貢獻。

為了更好地把握戰(zhàn)略機遇，還要大力提倡廣大開大、電大相互間的支持與合作，壯大力量，“抱團出海”。面對當今世界新知識、新技術、新專業(yè)、新學科瞬息萬變、層出不窮的現(xiàn)實，任何一所開大、電大的力量都是十分有限的。在某些傳統(tǒng)教育模式、教育資源已經(jīng)“產(chǎn)能過剩”情況下，亟待發(fā)展教育新型供給方式?！兑庖姟诽貏e提出，“到2020年，中國特色開放大學體系初步建成”。毋庸置疑，單打獨斗難以建成“體系”。建議所有的開放大學包括廣播電視大學應該充分發(fā)揚具有30多年緊密合作的良好傳統(tǒng)和國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在教育部指導與統(tǒng)籌下，真真做到：充分自愿、互相平等，揚長避短、錯位發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)勢互補、互利共贏，形成“命運共同體”和新型戰(zhàn)略合作關系。只有這樣，在國家教育版圖中不只是分別多出孤零零的幾所新大學，而是彰顯出其密布于全國的學習支持服務整體實力，有可能在中國教育大格局中長出新的“一極”，成為推進供給側結構性改革及教育創(chuàng)新發(fā)展的強大力量。