周濟(jì)：加強(qiáng)規(guī)范管理是獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展必然要求

2008年03月01日         教育部網(wǎng)站

　　2008年2月29日，教育部在京召開(kāi)全國(guó)獨(dú)立學(xué)院工作會(huì)議。會(huì)議主題是貫徹落實(shí)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）廳長(zhǎng)（主任）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局局長(zhǎng)，以及分管獨(dú)立學(xué)院工作的副廳長(zhǎng)（副主任、副局長(zhǎng)）參加了會(huì)議。教育部黨組書記、部長(zhǎng)周濟(jì)作了重要講話，會(huì)議由教育部黨組副書記、副部長(zhǎng)袁貴仁主持會(huì)議，教育部黨組成員、部長(zhǎng)助理郭向遠(yuǎn)和有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議，教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《辦法》出臺(tái)的依據(jù)、過(guò)程、主要制度、工作要求等問(wèn)題進(jìn)行了闡述，浙江、江西、湖北三省教育廳負(fù)責(zé)同志具體介紹了規(guī)范和引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展的情況和經(jīng)驗(yàn)。 

　　獨(dú)立學(xué)院始于1999年，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，已經(jīng)發(fā)展成為民辦高等教育事業(yè)的重要組成部分。2007年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有獨(dú)立學(xué)院318所，在校生186.6萬(wàn)人，占全國(guó)民辦高等教育在校生總數(shù)的53.4%；其中，獨(dú)立學(xué)院本科在校生165.7萬(wàn)人，占全國(guó)民辦本科高等教育在校生總數(shù)的88.7%。獨(dú)立學(xué)院對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、反復(fù)征求意見(jiàn)，根據(jù)《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，教育部出臺(tái)了《辦法》。這是深入貫徹落實(shí)黨的十七大“鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”的要求和國(guó)務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議把高等教育發(fā)展重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上的決策部署，依法明確獨(dú)立學(xué)院的法律地位，切實(shí)規(guī)范獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)活動(dòng)，提高獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)和促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。 

　　周濟(jì)在講話中指出，要以十七大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的重要意義。加強(qiáng)規(guī)范管理是獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展的必然要求，也是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高等教育健康發(fā)展的具體體現(xiàn)。當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨的形勢(shì)也發(fā)生了很大的變化。為適應(yīng)新的形勢(shì)需要，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，明確獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)高等教育體系中的定位。 

　　周濟(jì)要求，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的規(guī)范管理。新形勢(shì)下，獨(dú)立學(xué)院的主要任務(wù)不是增加學(xué)院數(shù)量和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，而是穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理和提高質(zhì)量。貫徹執(zhí)行《辦法》要更加突出獨(dú)立學(xué)院的“優(yōu)”、“獨(dú)”、“民”原則，“優(yōu)”，就是要更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源參與舉辦獨(dú)立學(xué)院，更加強(qiáng)調(diào)獨(dú)立學(xué)院提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；“獨(dú)”，就是強(qiáng)調(diào)獨(dú)立學(xué)院在法律和制度上的獨(dú)立地位；“民”，就是進(jìn)一步明確獨(dú)立學(xué)院的民辦屬性，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院在運(yùn)行機(jī)制和管理體制上改革創(chuàng)新。各地教育行政部門、有關(guān)普通高校和獨(dú)立學(xué)院要嚴(yán)格按照《辦法》對(duì)各方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本，正確處理各方面的關(guān)系。要堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教。 

　　周濟(jì)同時(shí)指出，規(guī)范管理不是不發(fā)展，而是要在切實(shí)維護(hù)各方利益特別是人民群眾根本利益的前提下健康地發(fā)展。同時(shí)，要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和《辦法》的要求，全面落實(shí)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的各項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持政策，切實(shí)保護(hù)獨(dú)立學(xué)院及其舉辦者的合法權(quán)益。 

　　周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好獨(dú)立學(xué)院規(guī)范管理的各項(xiàng)工作。省級(jí)教育行政部門一是要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》的貫徹執(zhí)行，采取有力措施，全面做好《辦法》的各項(xiàng)落實(shí)工作。二是要積極穩(wěn)妥、分步有序地做好五年過(guò)渡期的有關(guān)工作，組織本地區(qū)獨(dú)立學(xué)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。對(duì)獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有在校學(xué)生學(xué)位授予實(shí)行“老人老辦法”。三是要切實(shí)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)定工作，確保穩(wěn)定局面。要把維護(hù)穩(wěn)定擺在當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院工作的突出位置，針對(duì)《辦法》施行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)維護(hù)獨(dú)立學(xué)院的安全穩(wěn)定局面。