放眼高等教育發(fā)展戰(zhàn)略 談中外合作辦學(xué)的喜與憂

   2008年9月3日         光明日?qǐng)?bào)

    隨著山東省高校臨近開(kāi)學(xué)，一直備受關(guān)注的中外合作辦學(xué)成為話題。記者就此進(jìn)行了采訪調(diào)查。 

    據(jù)記者了解，在山東省參與投檔招生的省內(nèi)外院校的中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)中，只有3所院校投滿計(jì)劃。在本科一批院校，一些中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)的投檔情況不甚樂(lè)觀。據(jù)省招考院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年在本科一批院校中，有9所高校在山東投放了中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃。從投檔情況看，只有少數(shù)幾所高校能投出足額的考生，大多數(shù)都有不同程度的缺額。而招考情況好的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（包括其他地區(qū)），門(mén)檻加高，大浪淘沙，經(jīng)受考驗(yàn)，反而更受歡迎了。 

    辦學(xué)門(mén)檻提高了 

    之前一直被看好的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，為何有冷有熱呢？這首先要從中外合作辦學(xué)的發(fā)展說(shuō)起。 

    有專(zhuān)家認(rèn)為，中外合作辦學(xué)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，它直接促進(jìn)中外教育交流，補(bǔ)充我國(guó)教育資源的不足，通過(guò)有機(jī)的嫁接與合成，提高了教育為我國(guó)現(xiàn)代化服務(wù)的能力。這種辦學(xué)起初是和普通類(lèi)招生分離的，因此對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件能承受、對(duì)普通類(lèi)招生無(wú)把握的考生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了一個(gè)較好的選擇——既能進(jìn)入名牌大學(xué)讀書(shū)，又有機(jī)會(huì)出國(guó)深造，可謂一舉兩得。其中起步較早、合作較為持久、教學(xué)成功、國(guó)際上深具影響的一些中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)出數(shù)以百計(jì)、千計(jì)的英才，活躍在世界各地的政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、媒體等部門(mén)。 

    從2007年起，教育部規(guī)定中外合作辦學(xué)與普通專(zhuān)業(yè)納入同批次招生，中外合作辦學(xué)招生情況發(fā)生了較大變化，一些辦學(xué)規(guī)范、聲望良好的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)門(mén)檻提高，更受追捧,招生比以前更火爆，相比之下，那些盲目上馬的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)則招生困難。 

    除了教育部的規(guī)定提高了辦學(xué)門(mén)檻這一原因外，還有哪些原因?qū)е轮型夂献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)招生有冷有熱呢？ 

    “一年的學(xué)費(fèi)就要3萬(wàn)元，四年就要12萬(wàn)元，如果出國(guó)還要有更多的花費(fèi)，這樣的大學(xué)我真的上不起?！苯衲陝倓偙槐本┮凰繉僦攸c(diǎn)院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目錄取的小張無(wú)奈地說(shuō)。高學(xué)費(fèi)一向是中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)，而這也是令許多考生望而卻步的重要原因。 

    “我本來(lái)是想能夠上一所好一點(diǎn)的一本院校，但是真的沒(méi)有想到學(xué)費(fèi)會(huì)這么高?！毙埖母呖挤?jǐn)?shù)是590分，高出山東省本科一批文科分?jǐn)?shù)線6分，直接報(bào)考北京的重點(diǎn)院校錄取的可能性不大，所以采取了“曲線報(bào)考”的做法，但最后還是因?yàn)楦邔W(xué)費(fèi)而難以如愿。 

    據(jù)記者了解，除中外合作辦學(xué)之外的普通專(zhuān)業(yè)，雖然每個(gè)高校每個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)費(fèi)不盡相同，但一般都在每年5000元左右，相比之下，中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)的確是高了不少。 

    然而，也有的家庭將中外合作辦學(xué)與直接出國(guó)作比較，后者顯然比前者費(fèi)用更高。他們不僅考慮學(xué)費(fèi)，還考慮辦學(xué)是不是規(guī)范。因此，教育部提出要加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，對(duì)這部分家庭而言反而是好消息。今年有的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)報(bào)名踴躍，加試外語(yǔ)時(shí)的考試，要錄取400多名考生，竟有1400多名入圍考生參加，與前述的“冷”相比，這里看到的是“熱”。 

    出國(guó)學(xué)習(xí)這關(guān)還是難 

    “我家里的經(jīng)濟(jì)情況還算可以，能夠負(fù)擔(dān)得起學(xué)費(fèi)，我就是想通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目出國(guó)。”小鄭說(shuō)。有小鄭這種想法的人在考生中也不占少數(shù)。出國(guó)，既能夠?qū)W習(xí)語(yǔ)言，又能夠增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，畢業(yè)后能拿到國(guó)外學(xué)歷。雖然現(xiàn)在人們對(duì)待出國(guó)留學(xué)理性了不少，但是在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和留學(xué)機(jī)會(huì)的前提下，出國(guó)還是很有吸引力的。 

    小鄭是山東省實(shí)驗(yàn)中學(xué)的一名理科考生，今年高考成績(jī)是540分，和536分的濟(jì)南市本科二批分?jǐn)?shù)線相比高出4分。據(jù)小鄭介紹，學(xué)校里像他這種情況的同學(xué)也有不少，想借合作辦學(xué)項(xiàng)目的“東風(fēng)”出國(guó)深造。 

    濟(jì)南某高校的中德合作辦學(xué)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，學(xué)校將德國(guó)合作方大學(xué)的課程部分或全部引入國(guó)內(nèi)，因此通過(guò)中外合作辦學(xué)，學(xué)生可以接受?chē)?guó)外老師的教育，體驗(yàn)到國(guó)外大學(xué)的教育理念。而且，很多專(zhuān)業(yè)采用“2+2”或“3+1”的模式，如果學(xué)生語(yǔ)言過(guò)關(guān)，可以到國(guó)外大學(xué)就讀，并拿中外大學(xué)兩張文憑。 

    但是實(shí)際情況卻并非如此樂(lè)觀，就此類(lèi)情況，記者采訪了這個(gè)學(xué)校機(jī)械工程專(zhuān)業(yè)的大三學(xué)生小呂?！拔覀儼?3個(gè)人，能夠一次就通過(guò)testdaf（德?？荚嚕┏鰢?guó)的只有5個(gè)人，德?？荚噷?zhuān)業(yè)性太強(qiáng)了，靠學(xué)校老師輔導(dǎo)想過(guò)關(guān)真的是太難了?！薄懊髂昃痛笏牧耍ú贿^(guò)德?？荚嚨脑捑统霾蝗チ?，但是這幾年光忙活德語(yǔ)了，專(zhuān)業(yè)課也給耽誤了，工作怎么辦？”小呂的話中充滿了無(wú)奈。 

    出國(guó)前景不明朗是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的一個(gè)“軟肋”，由于一些院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目針對(duì)出國(guó)的培訓(xùn)不夠完善，導(dǎo)致學(xué)生的出國(guó)率不高，就業(yè)前景不確定，難以讓家長(zhǎng)放心。 

    放眼高等教育“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略 

    “教育部針對(duì)這些現(xiàn)象，提出要在一些省市按學(xué)科大類(lèi)開(kāi)展中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，建立中外合作辦學(xué)執(zhí)法和處罰機(jī)制。山東省也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范和監(jiān)管措施，比如說(shuō)評(píng)估中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資、課程、教材、教學(xué)環(huán)境和條件等?！鄙綎|省教育廳高等教育處的負(fù)責(zé)同志告訴記者，“同時(shí)，我們還會(huì)積極關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，以改善中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀?！?nbsp;

    除了各級(jí)教育管理部門(mén)的努力外，專(zhuān)家還提醒廣大考生在選擇學(xué)校的時(shí)候一定要慎重。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目一定要通過(guò)教育部審批，只有這樣，它頒發(fā)的學(xué)歷文憑才被我國(guó)政府認(rèn)可。目前新批及已通過(guò)復(fù)審的本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目名單，已通過(guò)教育部中外合作監(jiān)管工作信息平臺(tái)、教育部網(wǎng)站、教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)予以公布，考生可上網(wǎng)查詢(xún)。 

    還有專(zhuān)家指出，高校自身也要嚴(yán)于自律，不打政策的擦邊球，根據(jù)自己的學(xué)校實(shí)力量力而行，不能盲目上項(xiàng)目招生，要真正對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)責(zé)。今年第1期《教育研究》發(fā)表文章認(rèn)為，目前為高校境外辦學(xué)提供的法律支持和規(guī)范對(duì)于高校境外辦學(xué)的審批要求及程序較明確,但在辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的管理方面,以及學(xué)校的內(nèi)部行政管理體系、課程設(shè)置與評(píng)估、教師與學(xué)生管理、財(cái)務(wù)及稅收等方面都沒(méi)有具體的要求和規(guī)定。法律法規(guī)不完善在一定程度上限制了“走出去”合作辦學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。高等教育中外合作辦學(xué)必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)高等教育的經(jīng)驗(yàn),突破中外合作辦學(xué)原有的認(rèn)識(shí)界限,把高等教育“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略納入中外合作辦學(xué)的理論視野和法律框架,包括在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候修訂現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)。(趙秋麗　通訊員　呂善錕)