芻議“一帶一路”上的媒體合作
作 者：蔡尚偉 車南林 來 源：人民網(wǎng)發(fā)表日期：2017-08-17
［摘要］“一帶一路”正在國內(nèi)外有序推進(jìn)。沿線各國的媒體合作作為“一帶一路”內(nèi)容之一，對還原沿線國家的真實形象，營造輿論氛圍，促進(jìn)媒體發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作，發(fā)展沿線國家特色媒體產(chǎn)業(yè)，增加沿線各國文化產(chǎn)業(yè)收入等具有重要作用。但由于媒體對每個國家都有特殊意義，因此，沿線各國的意識形態(tài)和文化的差異以及傳媒體制與政策等的不同又在一定程度上對媒體合作帶來了一定的挑戰(zhàn)。基于此，本文圍繞這些挑戰(zhàn)深入思考，提出了相關(guān)建議，以期助力各國媒體合作順利開展。
［關(guān)鍵詞］“一帶一路”；媒體合作；大數(shù)據(jù)；文化產(chǎn)業(yè)；行動計劃
為推進(jìn)“一帶一路”順利實施，2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）?！对妇芭c行動》提到沿線各國的合作重點包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通。在民心相通環(huán)節(jié)，《愿景與行動》特別強調(diào)要“廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)”。由此可見，媒體合作于沿線各國深入合作有多么重要的意義。
一、“一帶一路”上媒體合作的意義
（一）還原“一帶一路”國家形象，營造輿論氛圍，助力各國政治經(jīng)濟(jì)同發(fā)展
“一帶一路”沿線涉及中亞、西亞、南亞、東南亞、非洲、中東歐國家，除中東歐國家經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，媒體國際傳播能力較強，在國際上形象較好之外，其余地區(qū)既有國際貨幣基金組織所定義的新興經(jīng)濟(jì)體，也包含經(jīng)濟(jì)最落后的國家。部分新興經(jīng)濟(jì)體及經(jīng)濟(jì)落后國家不僅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而且媒體的國際傳播能力也相對落后。加之政治、文化、宗教等原因，長期以來，這些國家的形象被某些國家的媒體故意歪曲。比如，早在2008年4月召開的首屆“中國——阿拉伯國家新聞合作論壇”會上，阿拉伯國家代表黎巴嫩新聞部長加齊.阿利迪、科威特新聞部媒體信息司司長哈拉德.拉茲尼、敘利亞《公眾報》主編艾哈邁德.納賈爾等人就紛紛在發(fā)言中提到，西方很多媒體都在扭曲中國和阿拉伯國家的形象，他們在中國奧運問題、西藏問題，乃至巴勒斯坦、蘇丹達(dá)爾富爾等問題上，很多報道都不符合事實，有失公允。[1]即使是中國，在國際上的形象，亦即一直由發(fā)達(dá)國家傳媒塑造“普遍印象”，帶有強烈色彩的負(fù)面形象。[2]基于此，沿線各國只有不斷加強媒體合作才能真正及時、準(zhǔn)確地向世界報道本國消息，傳達(dá)本國聲音，還原本國真實的形象。
另外，“一帶一路”沿線涉及眾多國家。每個國家意識形態(tài)、文化、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、制度建設(shè)程度等都不同，對“一帶一路”的理解也不同，導(dǎo)致有人將“一帶一路”解讀為“中國的馬歇爾計劃”“中國威脅論”“能源掠奪”等，甚至采取反制措施。但是“一帶一路”并不是中國內(nèi)部戰(zhàn)略，而是惠及沿線60多個國家，44億人口的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。因此，沿線各國加強新聞信息共享、稿件互換、媒體業(yè)務(wù)交流、從業(yè)人員培訓(xùn)與流動、合辦媒體等方面的媒體合作就能及時、全面、準(zhǔn)確地告知“一帶一路”的核心思想、目標(biāo)等，從而營造“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、貿(mào)易、投資、新興產(chǎn)業(yè)、金融、旅游、投資、文化、教育等方面深入合作的輿論氛圍，并最終促進(jìn)沿線國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會共同發(fā)展，成為真正的命運共同體。
（二）促進(jìn)“一帶一路”媒體欠發(fā)達(dá)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作，實現(xiàn)國家發(fā)展共贏目標(biāo)
與美國、日本、英國的媒體在國際上占有重要地位相比，“一帶一路”沿線國家的媒體整體還處在弱勢地位。尤其是一些地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)就不發(fā)達(dá)，就更難以抽出資金將媒體做大做強。比如，GDP只有70億美元左右的吉爾吉斯斯坦屬于世界上最窮的國家之一。該國經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，也就難以去發(fā)展媒體。在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)，就只有一家國家電視或稱國營電視，一家公共電視，15家商業(yè)電視或獨家媒體?？偠灾?，無論是從經(jīng)濟(jì)狀況還是從政治影響上來講，吉爾吉斯斯坦的媒體都是貧窮的[3]、相對欠發(fā)達(dá)的。即使部分經(jīng)濟(jì)相對較好的國家，媒體也相對欠發(fā)達(dá)，比如GDP達(dá)到了近8000億美元的土耳其。2009年前后，土耳其報紙總數(shù)大約2459種，其中全國性報紙為5種，宗教性報紙23種，地方性報紙為2381種。每千名居民擁有的報紙份數(shù)為59份, 這一數(shù)字在世界范圍而內(nèi)看是比較低的。[4]另外，其廣播、電視以及新媒體也相對欠發(fā)達(dá)。
“一帶一路”沿線也有部分經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的國家，將人力、物力、財力投入在媒體上，所以其媒體也相對較發(fā)達(dá)。比如，世界最富國家卡塔爾將從原油市場獲得的財富用來發(fā)展媒體。無論卡塔爾的《旗幟報》《海灣時報》《多哈周刊》等紙媒，半島電視臺等電視媒體還是半島在線、海灣時代在線、卡特人紀(jì)錄網(wǎng)、Qatar Maydan等網(wǎng)站在世界上都具有較高的地位。其中，半島電視臺在世界各地設(shè)有30個分社或記者站，擁有70個地面和衛(wèi)星電視頻道，成為與美國CNN、英國BBC并立的全球三大24小時新聞電視臺。[5]甚至有人戲稱“當(dāng)全世界在看CNN的時候，CNN在看半島電視臺”。而卡塔爾通訊社2014年4月30日建立的Qatar Maydan網(wǎng)則聲稱是世界上首個社會化新聞網(wǎng)站。[6]除了卡塔爾，GDP近2萬億美元的俄羅斯媒體也比較發(fā)達(dá)。俄羅斯擁有世界五大通訊社之一的俄通社－－塔斯社；擁有目前世界上最權(quán)威的軍事報紙之一的《紅星報》；擁有第一頻道、電視3頻道、獨立電視臺（HTB）、俄羅斯國家電視臺（PTP）、Peh－TB電視臺、中心電視臺、文化電視臺、CTC電視網(wǎng)、THT電視網(wǎng)、俄羅斯1頻道、俄羅斯24頻道、生活新聞頻道、RT頻道等強大的電視機構(gòu)。俄羅斯的網(wǎng)站與新媒體也相對較發(fā)達(dá)，在世界上的影響也較大。另外，中東歐經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家，媒體也相對較發(fā)達(dá)。即使是人口只有720萬，人均GDP6000美元左右的塞爾維亞，媒體也相對較發(fā)達(dá)。2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，塞爾維亞一共有321家注冊廣播電臺，610家印刷媒體，134家電視臺和大量的互聯(lián)網(wǎng)媒體。事實上，與其他中東歐地區(qū)的國家相比，塞爾維亞人均占有的媒體數(shù)量居于領(lǐng)先的地位。[7]
由此看來，“一帶一路”沿線既有媒體相對欠發(fā)達(dá)在世界影響甚微，也有媒體相對發(fā)達(dá)在世界具有相當(dāng)影響力。因此，加強相對欠發(fā)達(dá)媒體與相對發(fā)達(dá)媒體合作，將把發(fā)達(dá)媒體的人員業(yè)務(wù)經(jīng)驗、采編播技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等帶給相對欠發(fā)達(dá)媒體，從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)媒體提高業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)媒體技術(shù)，改善報道、制作質(zhì)量，準(zhǔn)確、及時傳達(dá)本國聲音，樹立本國形象，并最終促進(jìn)沿線國家無論是媒體還是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等共同發(fā)展。
（三）發(fā)展“一帶一路”沿線國家特色媒體產(chǎn)業(yè)，增加沿線各國文化產(chǎn)業(yè)收入
“一帶一路”沿線國家的媒體產(chǎn)業(yè)都自己的特色。比如卡塔爾半島電視臺雖然不靠廣告收入，但是依然圍繞半島電視臺發(fā)展了系列媒體產(chǎn)業(yè)。其中比較出名的就是圍繞半島電視臺舉辦的半島國際紀(jì)錄片電影節(jié)。該節(jié)與紀(jì)錄片頻道相捆綁，于每年4月23日到26日在多哈舉行。在提高半島電視臺的影響力的同時，也為紀(jì)錄片頻道買下優(yōu)質(zhì)成品紀(jì)錄片的播映權(quán)提供了便利。[8]雖然在盈利方面，卡塔爾媒體產(chǎn)業(yè)受到一定質(zhì)疑，但這個質(zhì)疑并不影響卡塔爾特色媒體產(chǎn)業(yè)在世界上的名譽，反而使該國因為自由與包容的理念獲得了紀(jì)錄片界的好評，并不斷吸納全球優(yōu)秀紀(jì)錄片人才及作品。
與卡塔爾發(fā)展紀(jì)錄片產(chǎn)業(yè)不同，印度更注重發(fā)展媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)。從2008年到2014年，印度媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)增長趨勢（詳見下表）。其中，電視產(chǎn)業(yè)增幅最大，從2008年的241.0億盧比增長到了2014年的474.9億盧比.而2014年比2013年，增長最多的是數(shù)字廣告業(yè)，增長了44.5%。印度還預(yù)計，到2019年，電視業(yè)要增長到975.5億盧比，印刷要增加到386.8億盧比，數(shù)字廣告業(yè)要增長到162.5億盧比。此外，印度還采取政策支持、財政補貼、降低稅收等措施支持媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)，爭取到2016年超過中國。
表1:印度媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模
數(shù)據(jù)來源：《印度媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)報告（2015）》
中東歐、西亞、中亞、東南亞、南亞、非洲國家也自己獨特的媒體產(chǎn)業(yè)。因此，加強沿線國家的媒體合作可以讓每個國家取長補短，繼續(xù)發(fā)展自己的優(yōu)勢媒體產(chǎn)業(yè)、特色媒體產(chǎn)業(yè)，并在促進(jìn)就業(yè)的同時，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而增加本國的文化產(chǎn)業(yè)收入。
二、“一帶一路”上媒體合作的基礎(chǔ)
（一）相關(guān)宣言、協(xié)議、備忘錄等為各國媒體合作提供基本保障
“一帶一路”沿線國家或早或遲的都簽訂了相關(guān)宣言、協(xié)議、備忘錄等，為國家之間的媒體合作提供了基本保障。就中國而言，與沿線大多數(shù)國家都簽訂了一些聯(lián)合宣言、協(xié)議、計劃、備忘錄等，有助于中國與沿線國家的媒體合作。比如，2014年5月，中國與哈薩克斯坦簽訂了《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國聯(lián)合宣言》。該宣言提到“雙方同意繼續(xù)加強文化、教育、新聞出版和廣播影視、旅游、衛(wèi)生、體育對口部門的交流互訪和互利合作，推動開展絲綢之路廣播影視交流合作項目。中方邀請哈方派團(tuán)或選送影片參加‘絲綢之路國家電影節(jié)’。”另外，中國與俄羅斯之間也簽訂了相關(guān)協(xié)議。早在2012年6月5-6日俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京對中華人民共和國進(jìn)行國事訪問期間，雙方簽署了一系列部門間、企業(yè)間重要合作文件，其中涵蓋了媒體合作領(lǐng)域。[9]此后，中俄雙方積極開展電影、電視、紀(jì)錄片、新媒體方面的合作。為了加強雙方在新媒體方面的合作，中國與俄羅斯還在2015年6月簽訂了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺與俄羅斯SPBTV新媒體合作協(xié)議。這也是迄今為止中俄兩國主流媒體在新媒體領(lǐng)域開展的最大規(guī)模的合作。中國也與東盟國家簽訂了媒體合作的備忘錄。早在2008年10月，中國－東盟新聞部長會議上，雙方就簽訂了《中國與東盟新聞媒體合作諒解備忘錄》，對雙方的新聞合作作出了規(guī)劃，分別在發(fā)展人力資源、媒體交流和聯(lián)合制作節(jié)目、中國－東盟信息和媒體網(wǎng)絡(luò)等方面的合作進(jìn)行了具體的安排，為中國與東盟國家進(jìn)一步加強信息和媒體領(lǐng)域合作打下了堅實基礎(chǔ)。[10]總而言之，國家之間簽訂的相關(guān)宣言、協(xié)議、備忘錄等為雙方開展深入的媒體合作提供了基本保障。
（二）經(jīng)貿(mào)旅游往來密切、人流量增大等為媒體合作提供廣大空間
通過“一帶一路”沿線亞歐大陸橋、中歐班列等國際鐵路，國際航線，公路及口岸等交通樞紐，沿線國家經(jīng)貿(mào)、旅游往來已相當(dāng)成熟。在經(jīng)貿(mào)方面，有數(shù)據(jù)顯示，1990—2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增速為7.8%和9.7%，而“一帶一路”相關(guān)65個國家同期的年均增速則分別達(dá)到13.1%和16.5%。2013年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額超過1萬億美元，占中國外貿(mào)總額的1/4，過去10年中國與沿線國家的貿(mào)易額年均增長19%，較同期外貿(mào)年均增速高4個百分點。[11]在旅游方面，沿線國家之間民眾旅游往來也日漸密切。比如，進(jìn)入2015年，隨著交通樞紐的暢通，社會局勢的好轉(zhuǎn)，沿線國家民眾旅游增長量就更加明顯，1月至7月，外國游客前往印尼人數(shù)總計達(dá)54.7萬人次，比去年同期增長2.69%，其中中國游客增長率居首達(dá)20%。[12]無論是64個國家之間還是中國與沿線國家之間，日漸密切的經(jīng)濟(jì)旅游貿(mào)易往來，都會帶來巨大的人流量。這些人在異國他鄉(xiāng)，既需要了解所在國的政治經(jīng)貿(mào)旅游信息也需要了解自己國家的相關(guān)信息。這就將形成媒體合作的廣大空間。
（三）現(xiàn)有成功媒體合作案例為各國媒體合作提供可以借鑒的經(jīng)驗
“一帶一路”沿線國家之間已經(jīng)有比較成功的媒體合作案例。比如卡塔爾衛(wèi)視早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)和包括中國新華社在內(nèi)的外國新聞社建立新聞資源共享的合作關(guān)系；孟加拉新聞社則早就通過微波和高架電纜與印度報業(yè)托拉斯交換新聞，加強合作；而澳大利亞新聞集團(tuán)STAR TV則早已在印度共開辦了7個頻道：新聞頻道、娛樂信息頻道、英語電影頻道、印地語電影頻道、音樂頻道、電視劇頻道以及國家地理頻道。[13]此外，中國與東盟國家在廣播電視領(lǐng)域方面合作成功案例也比較多，比如，自從21世紀(jì)初中國提出建立“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建議后，新加坡、菲律賓、馬來西亞、泰國、印度尼西亞普遍開設(shè)了中國普通話頻道、欄目和節(jié)目。通過雙邊合作，中國電視節(jié)目開始批量地走進(jìn)東南亞。2004年，云南電視臺、廣西電視臺分別設(shè)立了《東盟瞭望》《連線東盟》等電視欄目，2010年，廣西設(shè)立了專門面向東盟的國際頻道。[14]至今，廣西電臺已建成包括影視劇、圖書譯制、音頻節(jié)目生產(chǎn)、雙語雜志發(fā)行、旅游產(chǎn)品開發(fā)在內(nèi)的東南亞多媒體譯制傳播中心，將與東南亞各國展開合作，開辟“中國劇場”欄目，通過市場化運作，擴(kuò)大規(guī)模，形成對外傳播產(chǎn)業(yè)。[15]由此可見，由于云南、廣西與周邊國家山水相接、文化同源、交通便捷，媒體合作也就相對頻繁（部分項目如下表）?？偠灾?，一帶一路沿線國家之間媒體之間成功的合作經(jīng)驗，會促進(jìn)媒體合作進(jìn)一步多樣化的拓展，為各國媒體合作帶來新機遇。
表2:云南、廣西近年與周邊國家的媒體合作部分情況
（四）大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、算法等工具為各國媒體合作提供技術(shù)支撐
隨著計算機技術(shù)的更新，大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、算法等詞匯逐漸被熟知，而這些技術(shù)或工具本身也在逐漸被各行各業(yè)所運用。于媒體工作而言，“大數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)量巨大 (Volume)、數(shù)據(jù)類型繁多(Variety)、價值密度低(Value)和處理速度快 (Velocity)等特性，“云技術(shù)”的概然性（probability）、彌漫性（Diffuseness）、同時性（Simultaneousness）等特性以及“算法”的有窮性（Finiteness）、確切性（Definiteness）、可行性（Effectiveness）等特性，一方面能夠幫助媒體合作雙方更加精準(zhǔn)地找到在不同國度市場上更受歡迎的話題、不同人群的偏好及各種人群的文化消費需求，同時能夠幫助合作雙方根據(jù)市場的需求找到可以創(chuàng)新媒體合作的方式、內(nèi)容，可以借鑒的經(jīng)驗以及可以生產(chǎn)的文化產(chǎn)品；另一方面，幫助合作雙方分析可能存在的政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險，從而幫助合作雙方更加準(zhǔn)確及時地去規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險。正是數(shù)據(jù)、云技術(shù)、算法等工具或技術(shù)作為媒體合作的技術(shù)支撐才能使媒體合作可以跨時間、跨空間開展多層次的合作。
三、“一帶一路”上媒體合作的挑戰(zhàn)
（一）意識形態(tài)、語言、文化等差異可能阻礙媒體合作進(jìn)程
與美國所提倡的TPP、TTIP戰(zhàn)略沿線國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、文化取向及意識形態(tài)取向高度一致不同，“一帶一路”沿線國家是世界文明的沖突區(qū)，不僅在宗教方面有著各種沖突，在意識形態(tài)上的差異也極為明顯。僅東南亞就是世界上最復(fù)雜的區(qū)域之一。意識形態(tài)的差異不僅體現(xiàn)在沿線國家之間，沿線國家與中國的意識形態(tài)差異也非常明顯，甚至出現(xiàn)了排斥現(xiàn)象。意識形態(tài)上的差異不僅容易讓雙方在政治上合作難度加大，對各國的媒體也會持有非客觀的看法。另外，與經(jīng)貿(mào)旅游合作不同，媒體合作必定是要長期使用語言、文字去傳播，但是沿線各國語言、文字、文化差異也較大。比如在語言方面，僅印度官方語言16種，常用語言多達(dá)400多種。在文化方面，沿線各國各種宗教文化、風(fēng)俗習(xí)慣、行為方式、價值觀念等差異也較大?？偠灾?，這些差異對媒體合作的公關(guān)人才、管理人才、后期技術(shù)人才等都有較高的要求，對媒體合作就會形成一定的影響，從而影響媒體合作進(jìn)程。
（二）部分國家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會不穩(wěn)定使媒體合作難落地
從世界銀行統(tǒng)計的沿線國家GDP來看，“一帶一路”沿線除中東歐國家及部分靠原油市場發(fā)展的國家經(jīng)濟(jì)之外，還涉及到大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家。以2014年為例，不丹GDP為18.21億美元，人均GDP為2380.9美元；吉爾吉斯斯坦GDP為74.04億美元，人均GDP為1114美元；塔吉克斯坦GDP為92.42億美元，人均GDP為1280美元；柬埔寨GDP為167.08億美元，人均GDP為1090.1美元；東帝汶GDP為15.52億美元，人均GDP為1280.4美元。還有老撾、緬甸、孟加拉國、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、斯里蘭卡、摩爾多瓦、烏克蘭、阿富汗、巴基斯坦、埃及等眾多國家的經(jīng)濟(jì)也相對欠發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)就會影響對媒體的投入，致使媒體行業(yè)也就會相對落后。另外，包括烏克蘭、阿富汗、巴基斯坦、以色列、敘利亞、伊拉克、科威特等國在內(nèi)的部分“一帶一路”國家戰(zhàn)爭、毒品、三股勢力等眾多社會問題也較為突出，在一定程度上也會影響到媒體行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，從而影響各國之間的媒體合作真正落地實施。
（三）各國媒體體制、政策、法律等導(dǎo)致媒體合作內(nèi)容受限
“一帶一路”沿線眾多國家由于政體、宗教、歷史等原因?qū)γ襟w的管控十分不同，所以媒體的體制也是千差萬別。既有完全由政府控制媒體的國家，比如伊朗，1979年頒布的伊朗憲法（Iran Constitution）規(guī)定，所有的廣播電臺只能由政府運營，所以伊朗沒有私人電臺，IRIB（Islamic Republic of Iran Broadcasting）是唯一的廣播公司，[16]也有公私并營的媒體，比如斯里蘭卡；既有黨派控制的媒體也有宗教控制的媒體；既有完全靠政府補貼的媒體也有完全靠市場獲得收入的媒體；既有新聞自由尺度較大的媒體，也有世界上新聞自由最差的媒體。在政策方面，有的國家對媒體的政策時而這樣時而又那樣，變數(shù)較多，比如印度，早在1955年，首任總理尼赫魯就已經(jīng)決定禁止外國報紙進(jìn)入印度。這一政策一直也沒有任何變化。直到1994年4月27日，國家新聞廣播部也還在宣布不允許外國報紙在境內(nèi)出版。但是面對高速增長的經(jīng)濟(jì)、開放的文化市場以及民眾對文化生活的新需求。2002年6月，政府又宣布報業(yè)可以擁有26%的外資股份。[17]近年印度媒體與娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展極快，但對媒體的管理也極為嚴(yán)格，比如娛樂電視頻道不允許播出新聞或時事消息，否則將被認(rèn)定為新聞頻道。在法律方面，每個國家也是十分不同。比如越南早在1989年就頒布了《新聞法》對媒體創(chuàng)辦、權(quán)限等進(jìn)行規(guī)范；馬來西亞《投資法》還禁止外資進(jìn)入廣播電視等?？偠灾?，不同國家媒體的體制、政策、法律不同將會影響媒體合作內(nèi)容。
（四）各國媒體的人才、技術(shù)、管理等不同導(dǎo)致合作難深入
正如前文所述“一帶一路”沿線國家涉及大量經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)就難以撥出經(jīng)費去全力發(fā)展媒體，所以媒體的人才并不多、技術(shù)、管理也相對落后。比如吉爾吉斯斯坦由于媒體欠發(fā)達(dá)，媒體記者的工資也較低。這也導(dǎo)致極少人員愿意從事媒體的工作。除了人才缺乏之外，每個國家的媒體工作者成長的國度、社會、文化、意識形態(tài)等等不同，在合作思維上也會存在極大的差異，也將導(dǎo)致合作難以深入下去。在技術(shù)方面，有的國家媒體發(fā)展較晚，技術(shù)上也比較滯后，比如格魯吉亞，直到1999年才第一次通過衛(wèi)星向全國發(fā)送節(jié)目，還時常中斷。[18]近年，該國媒體技術(shù)有所發(fā)展，但整體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況使得媒體技術(shù)發(fā)展的也較為緩慢。在管理方面，由于每個國家的體制十分不同，對媒體的管理也十分不同，比如伊朗憲法第175篇規(guī)定：伊斯蘭共和國電視臺（Radio and Television of the Islamic Republic of Iran）表達(dá)和傳播的自由須與伊斯蘭教的標(biāo)準(zhǔn)和國家利益相契合。該電視臺的領(lǐng)導(dǎo)的任免須由國家元首任命。[19]這只是國家的媒體的管理，每個國家媒體行業(yè)的管理、每個媒體內(nèi)部的管理也有一定的差異。總而言之，沿線國家在人才、技術(shù)、管理方面的不同也會影響媒體合作難以深入。
四、結(jié)語：
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國應(yīng)對全球局勢急速變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個環(huán)境，構(gòu)建中國全方位對外開放新格局的需要，也是惠及沿線眾多國家的重要戰(zhàn)略舉措。沿線各國媒體的宣傳對“一帶一路”的順利開展起著舉足輕重的作用。同時，沿線各國媒體通力合作不僅能夠促進(jìn)本國媒體發(fā)展，還能促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會不斷進(jìn)步，成為真正的命運共同體?；诖耍袊襟w要積極參與其中。這就要中國要制定針對“一帶一路”沿線國家媒體合作的具體的、可行的政策；調(diào)研各國媒體現(xiàn)狀，編制出臺《“一帶一路”媒體合作行動計劃》；深化現(xiàn)有合作基礎(chǔ)，強化優(yōu)勢品牌，與各國分期、分批開展合作；推動“去官媒”色彩企業(yè)與各國媒體開展多層次、跨領(lǐng)域的合作；制定“絲路媒體合作人才培養(yǎng)計劃”，儲備業(yè)務(wù)精能力強的人才。
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[19]The Constitution of Islamic Republic of Iran,Iran Chamber Society，retrieved 1 November2015.http://www.iranchamber.com/government/laws/constitution_ch12.php.
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