“禁止自帶酒水”、“消毒餐具工本費(fèi)1元”、“包間最低消費(fèi)××元”……昨天,北京市工商局向社會(huì)發(fā)布了餐飲行業(yè)常見(jiàn)的6種不公平“霸王條款”。市工商局要求全市餐飲企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行自查自糾,如逾期不改,將面臨最高3萬(wàn)元處罰。而消費(fèi)者若遇到這6種“霸王條款”可直接撥打12315舉報(bào)。
解讀
6大“霸王條款”不能再說(shuō)
“禁止自帶酒水”
點(diǎn)評(píng):消費(fèi)者在餐飲企業(yè)消費(fèi),有自主決定是否購(gòu)買(mǎi)餐飲企業(yè)酒水的權(quán)利,經(jīng)營(yíng)者利用聲明、店堂告示等形式禁止消費(fèi)者自帶酒水,只能購(gòu)買(mǎi)店內(nèi)高于市場(chǎng)價(jià)數(shù)倍的酒水,侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán),明顯不符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。
“消毒餐具工本費(fèi)一元”或“消毒餐具另收費(fèi)”
點(diǎn)評(píng):消費(fèi)者到餐館就餐,餐館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其提供餐具,這是經(jīng)營(yíng)者必要的義務(wù)之一。同時(shí),《食品安全法》明確規(guī)定,向消費(fèi)者提供消毒餐具是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的法定義務(wù),是餐飲過(guò)程中的配套服務(wù)項(xiàng)目,是消費(fèi)者接受用餐的前提,同時(shí)也是經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)和附隨義務(wù),餐飲企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用。此條款將對(duì)餐具進(jìn)行消毒產(chǎn)生的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,是在變相降低法定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),變相向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁附隨義務(wù),加重消費(fèi)者不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
市工商局合同處人士表示,餐廳可以有收費(fèi)的消毒餐具,但也必須有消毒好的免費(fèi)餐具,并且告知消費(fèi)者,然后由消費(fèi)者自愿選擇使用哪種餐具。
“包間最低消費(fèi)××元”
點(diǎn)評(píng):《消法》規(guī)定,消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利;有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。這意味著消費(fèi)者有自主選擇消費(fèi)數(shù)量、消費(fèi)金額的權(quán)利。餐飲企業(yè)設(shè)置“最低消費(fèi)”客觀(guān)上強(qiáng)制消費(fèi)者接受不需要的商品(菜品),強(qiáng)制消費(fèi)者接受不合理的價(jià)格,侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。本來(lái)吃一桌菜只需500元,可最低消費(fèi)1000元,就非讓消費(fèi)者點(diǎn)1000元的菜,屬于強(qiáng)制消費(fèi)。同時(shí),這也是一種浪費(fèi)。
“減少訂席數(shù),須提前15天告知,否則將按原訂席數(shù)全額收費(fèi)”
點(diǎn)評(píng):消費(fèi)者如未能提前15天告知經(jīng)營(yíng)者減少訂席數(shù),經(jīng)營(yíng)者可追究消費(fèi)者的違約責(zé)任,要求消費(fèi)者按照約定支付違約金,但是經(jīng)營(yíng)者要全額收費(fèi)就明顯超過(guò)了合理的范圍,過(guò)分高于其損失,明顯超過(guò)了法定數(shù)額或者合理數(shù)額。
“物品丟失本店概不負(fù)責(zé)”
點(diǎn)評(píng):《消法》規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。”消費(fèi)者自進(jìn)入餐館時(shí),即與經(jīng)營(yíng)者之間形成了餐飲服務(wù)合同關(guān)系,經(jīng)營(yíng)者除為消費(fèi)者提供食品的主要合同義務(wù)之外,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)附隨的義務(wù),即保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施,對(duì)可能危及消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以積極防范和警示。因經(jīng)營(yíng)者故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的,經(jīng)營(yíng)者不得免除自身的責(zé)任。
“餐廳有權(quán)接受或拒絕顧客自帶酒水和食品。如果顧客不接受餐廳建議將被視為自動(dòng)放棄食品衛(wèi)生投訴權(quán)利”
點(diǎn)評(píng):《消法》規(guī)定:“消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。”當(dāng)消費(fèi)者與餐廳形成餐飲服務(wù)合同關(guān)系之后,消費(fèi)者即依法享有了對(duì)餐廳所提供的食品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利,對(duì)于不符合食品安全的經(jīng)營(yíng)行為依法享有向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴的權(quán)利,餐廳對(duì)于消費(fèi)者的投訴權(quán)不能預(yù)設(shè)條件。
此項(xiàng)條款中,餐廳對(duì)不接受其建議的消費(fèi)者排除了食品衛(wèi)生投訴權(quán),違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定。
探訪(fǎng)
多數(shù)服務(wù)員
不主動(dòng)說(shuō)“餐具收費(fèi)”
走進(jìn)一些餐館,消費(fèi)者第一眼看到的不是“歡迎光臨”,而是“本店謝絕自帶酒水”的提示牌;桌上已經(jīng)擺好了消毒餐具,包裝上注明收費(fèi)價(jià)格,但服務(wù)員卻不會(huì)主動(dòng)提示;進(jìn)包間消費(fèi)也被告知有“最低消費(fèi)”……記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),在許多餐飲場(chǎng)所,消毒餐具收費(fèi)、最低消費(fèi)、謝絕自帶酒水等“霸王條款”比比皆是。
昨晚,記者在海淀區(qū)中關(guān)村、北京西站附近一些餐館看到,一進(jìn)門(mén),幾乎每家店都放好了消毒餐具,但沒(méi)有一家服務(wù)員主動(dòng)告知餐具收費(fèi)。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)還有沒(méi)有其他餐具時(shí),服務(wù)人員要么表示沒(méi)有,要么拿來(lái)的是一次性筷子,有的筷子一掰就折。在北四環(huán)一家泰餐廳,記者表示想進(jìn)包間就餐,服務(wù)人員明確說(shuō),包間最低消費(fèi)1000元,“因?yàn)榘g較少,比較搶手,您如果嫌貴,可以選擇大廳消費(fèi)”。
據(jù)了解,餐飲行業(yè)所謂“餐具費(fèi)”、“開(kāi)瓶費(fèi)”、“服務(wù)費(fèi)”往往是在結(jié)賬時(shí)才告知消費(fèi)者,因此時(shí)常發(fā)生糾紛。
經(jīng)營(yíng)者
禁止自帶酒水是為了保障食品安全
北京市飲食行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士曾表示,餐飲企業(yè)是專(zhuān)門(mén)為消費(fèi)者提供飲食消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)單位,如果允許顧客自帶酒水,是不是也允許顧客自帶飯菜?另外,部分餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,謝絕自帶酒水是為消費(fèi)者飲食安全考慮,“如果顧客自帶酒水、食品,一旦出了問(wèn)題誰(shuí)也說(shuō)不清楚。”
但是這一理由似乎站不住腳。市消協(xié)相關(guān)人士表示,為了飲食事故責(zé)任的明確界定才限制顧客自帶酒水,這其實(shí)是餐飲方的一個(gè)借口。因?yàn)槠胀ㄏM(fèi)者出于對(duì)自己健康的珍惜,主觀(guān)上不會(huì)故意飲用被認(rèn)為不安全的飲品,沒(méi)有制造飲食事故的動(dòng)因;另外,酒店的飯菜基本是批量供應(yīng),而且同一時(shí)間段的就餐顧客不止一位。一旦發(fā)生事故,真要查找原因以確定責(zé)任并不是很困難的事。
有消費(fèi)者說(shuō):“餐館、飯店為了安全而禁止自帶酒水,但如果我自帶的酒水有問(wèn)題,收取開(kāi)瓶費(fèi)后,安全就沒(méi)問(wèn)題了嗎?還不是為了錢(qián)。”
“大多數(shù)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者都不喜歡顧客自帶酒水”,一家酒樓經(jīng)理的話(huà)說(shuō)出了最直接的原因:現(xiàn)在餐飲業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,菜品的利潤(rùn)很低,而酒水價(jià)位因?yàn)楸瘸袃r(jià)格高出很多,商家設(shè)置“最低消費(fèi)”,或者禁止自帶酒水等行為,其目的就是為了增加利潤(rùn)。
執(zhí)法者
這次要“動(dòng)真格了”
記者對(duì)話(huà)市工商局合同處處長(zhǎng)廉建設(shè)
問(wèn):餐飲業(yè)“霸王條款”存在多年且屢禁不止,這次為何又重提?
工商部門(mén)對(duì)餐飲、洗浴、商超等行業(yè)存在的“霸王條款”一直很關(guān)注,這次是在餐飲行業(yè)首次確定。由于取消這些霸王條款觸動(dòng)了企業(yè)的利益,一下子很難改掉,徹底取消是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。今年4月起,市工商局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了餐飲行業(yè)合同格式條款的整治。工商部門(mén)對(duì)主要餐飲企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng),收集了菜譜、水牌、店堂告示、就餐卡等多種形式的條款,發(fā)現(xiàn)餐飲行業(yè)普遍在開(kāi)瓶費(fèi)、包間費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、餐具費(fèi)等方面存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)家論證,最終確認(rèn)“禁止自帶酒水”、“消毒餐具另收費(fèi)”等6種合同格式條款屬于霸王條款。
這次出拳整治可以說(shuō)要“動(dòng)真格了”,我們希望經(jīng)營(yíng)者能明白,在提供餐飲服務(wù)過(guò)程中,雖然擁有對(duì)所銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)的定價(jià)權(quán),但在獲取利潤(rùn)同時(shí),也應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,不能忽視和違背公平交易、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)規(guī)則。這就需要企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,回歸到服務(wù)大眾的本質(zhì)上來(lái)。
問(wèn):餐飲企業(yè)逾期不改會(huì)怎樣處罰?
這些霸王條款均違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定,屬于經(jīng)營(yíng)者免除自己責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任或排除消費(fèi)者權(quán)利的不公平格式條款。工商部門(mén)要求各餐飲企業(yè)在1個(gè)月內(nèi)開(kāi)展自查自糾,逾期不改正的,將依據(jù)《辦法》進(jìn)行處罰,最高罰款3萬(wàn)元。同時(shí)建議消費(fèi)者在餐飲消費(fèi)時(shí)如發(fā)現(xiàn)存在霸王條款,可撥打12315熱線(xiàn)進(jìn)行舉報(bào)。
記者楊濱