國法辦就海關(guān)稽查條例征求意見 企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題或不予處罰

來 源：法制網(wǎng)發(fā)表日期：2014-06-12

    法制網(wǎng)6月11日訊  國務(wù)院法制辦今日就《中華人民共和國海關(guān)稽查條例（修訂征求意見稿）》向社會公開征求意見。《意見稿》中最引人注目的是，增加了被稽查人通過自律管理進(jìn)行自我監(jiān)督、自我規(guī)范的管理方式，并在法律責(zé)任部分對企業(yè)自查后主動報告發(fā)現(xiàn)問題的行為作出依法從輕、減輕或不予行政處罰的規(guī)定。

    近年來，隨著法治政府和法治型海關(guān)建設(shè)的不斷推進(jìn)，海關(guān)執(zhí)法理念也在不斷發(fā)展和完善，更加注重寬嚴(yán)相濟(jì)和剛?cè)岵⑴e。鼓勵企業(yè)自律管理是踐行這一執(zhí)法理念的重要舉措，促進(jìn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)自律有機(jī)結(jié)合。

    《意見稿》第十一條規(guī)定，“被稽查人對其經(jīng)營管理狀況進(jìn)行自律管理，發(fā)現(xiàn)存在不符合海關(guān)管理規(guī)定的，可以向海關(guān)如實報告，并及時糾正”。此規(guī)定旨在鼓勵被稽查人增加守法自律意識，同時為被稽查人提供自律整改的渠道。也有效解決了在現(xiàn)有法律框架下企業(yè)即使發(fā)現(xiàn)自身過錯也不愿或不敢主動向海關(guān)報告的問題。

    《意見稿》還在簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能以及提高海關(guān)管理效能上做了相應(yīng)規(guī)定。例如，《意見稿》增加了委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)助稽查的內(nèi)容。《意見稿》第十六條規(guī)定，海關(guān)和被稽查人可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)就有關(guān)事項出具專業(yè)評估報告等。

    據(jù)悉，從2008年開始，海關(guān)稽查部門就啟動了借助社會中介機(jī)構(gòu)審計力量開展企業(yè)稽查試點工作，這是海關(guān)豐富稽查手段、提高稽查效能的重要嘗試，該項工作取得了一定的成效。在當(dāng)前中央提出轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會管理模式的新形勢下，海關(guān)借助社會力量協(xié)助行政管理工作勢必將有更大的發(fā)展，《意見稿》增加了相關(guān)內(nèi)容，為海關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)助稽查提供了法律依據(jù)。

    此外，《意見稿》還在保留原有稽查程序的基礎(chǔ)上，針對內(nèi)容簡單、單一的檢查事項設(shè)定了稽查簡易程序，有利于提高海關(guān)工作效率，為企業(yè)減負(fù)增效。（記者 張維）