一人藏匿，百人難尋？看法院破解執(zhí)行難擠壓“老賴”空間

作 者：楊維漢 來 源：新華社發(fā)表日期：2017-02-16

　　新華社2月15日電  失信被執(zhí)行人千方百計隱匿財產(chǎn)，人民法院步步緊逼，壓縮“老賴”活動空間。記者從15日召開的全國法院執(zhí)行工作視頻會議上了解到，全國法院針對“查人找物”難題，著手建立覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)化查控體系，實現(xiàn)多種財產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”。

　　切實解決執(zhí)行難，是黨的十八屆四中全會作出的重要部署。最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”。2017年，全國法院將再接再厲，堅決打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗。

　　去年實際執(zhí)行到位金額超過1萬億

　　去年，各級法院較好完成執(zhí)行辦案任務(wù)，基本解決執(zhí)行難取得重要進展，人民群眾獲得感有較大提升。2016年全國法院共受理執(zhí)行案件529.2萬件，執(zhí)結(jié)507.9萬件，同比分別上升24.2%和33.7%。最高人民法院負責人表示，這兩個數(shù)據(jù)說明，法院執(zhí)行干警占全國法院干警總數(shù)的八分之一，辦結(jié)了全部案件的四分之一，實際執(zhí)行到位金額超過1萬億元。

　　2016年，最高人民法院先后出臺網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、財產(chǎn)保全等10多個涉執(zhí)行司法解釋和規(guī)范性文件，有效填補規(guī)則空白，使執(zhí)行權(quán)運行的每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有規(guī)可循。

　　同時，全國法院開展執(zhí)行案款清理工作，共清理案件48萬件，基本甩掉了案款長期積壓的歷史包袱。

　　讓“執(zhí)行不難”成為常態(tài)

　　基本解決執(zhí)行難不是專項行動，而是一項長期工作任務(wù)，目標是讓“執(zhí)行不難”成為常態(tài)。最高人民法院負責人提出，各級法院“一把手”是基本解決執(zhí)行難的第一責任人，分管執(zhí)行工作的院領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，做到親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，撲下身子，狠抓落實。

　　2017年，各級法院將健全四級法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，確保執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　執(zhí)行指揮中心的“中樞”地位將更加凸顯，它是執(zhí)行辦案、執(zhí)行指揮、執(zhí)行管理、執(zhí)行考核、決策分析的一體化、數(shù)據(jù)化、信息化基礎(chǔ)性平臺，是執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)實實在在的平臺和抓手，是執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調(diào)度中心和決策分析中心，而不僅僅是完成遠程指揮、視頻會商等幾項工作。

　　最高人民法院要求，今后凡是能通過信息化手段開展的工作，要盡量通過執(zhí)行指揮中心進行部署。特別是對人民群眾反映強烈的消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題，各級法院執(zhí)行指揮中心要指派專人每天檢視，做到及時發(fā)現(xiàn)、隨時督促，以信息化手段促進解決消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問題。

　　“工欲善其事，必先利其器。”最高人民法院負責人說：“執(zhí)行工作執(zhí)法記錄儀必須配備到位、應(yīng)用到位，與指揮中心聯(lián)通，做到全程留痕，切實規(guī)范執(zhí)行行為，同時為執(zhí)行人員的正當執(zhí)行行為提供有力保障。”最高人民法院即將下發(fā)各級法院執(zhí)行裝備配備標準，實現(xiàn)執(zhí)行裝備標準化、規(guī)范化。

　　當前，全國法院已建成四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺，目的是要讓全國法院所有執(zhí)行案件都在“一張網(wǎng)”上運行。

　　專項行動整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行

　　解決執(zhí)行難，需要全社會形成共識。今年最高人民法院將開展“明鏡”行動，重點對“終結(jié)本次執(zhí)行”案件“開刀”，對片面追求結(jié)案率、弄虛作假、欺上瞞下的情況絕不姑息。對窮盡手段仍不能執(zhí)結(jié)的案件，將建立專門模塊進行管理。

　　終結(jié)本次執(zhí)行程序是指在執(zhí)行程序開始后，法院按照執(zhí)行程序要求，履行了法定執(zhí)行手續(xù)，采取了相應(yīng)強制措施，窮盡了執(zhí)行手段和方法，仍然無法使案件得以執(zhí)結(jié)，在查明被執(zhí)行人確無可供執(zhí)行的財產(chǎn)、暫時無履行能力的情況下，執(zhí)行工作暫時沒有必要繼續(xù)進行，由法院裁定本案執(zhí)行程序階段性終結(jié)。

　　最高人民法院提出，在今年的規(guī)范執(zhí)行行為專項整治行動中，將重點整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為以及執(zhí)行中吃拿卡要、冷橫硬推等現(xiàn)象，促進執(zhí)行工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，真正讓人民群眾感受到執(zhí)行工作的新變化、新氣象。最高人民法院監(jiān)察部門將加大查辦力度，有針對性地進行巡查、抽查。（記者 楊維漢）