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4類刑事法律風(fēng)險170多個刑法罪名高懸企業(yè)之上

來 源:法制日報—法制網(wǎng)發(fā)表日期:2017-05-23

  北京一家典當(dāng)行的實際經(jīng)營人陳某,在近7年的時間里,向不特定多人借款并許諾每月3%的利息。近日,因涉嫌非法吸收公眾存款罪,陳某被北京市石景山區(qū)人民檢察院向法院提起公訴。

  據(jù)了解,這只是石景山區(qū)檢察院近年辦理的諸多企業(yè)刑事犯罪案件其中的一起。“刑事法律是懸在企業(yè)和企業(yè)家頭上的‘一把劍’,企業(yè)和企業(yè)家稍有不慎,就會面臨巨大傷害甚至災(zāi)難。”石景山區(qū)檢察院檢察長王春風(fēng)在近日舉行的首屆中國企業(yè)刑事風(fēng)險防范實務(wù)操作論壇上表示。

  此次論壇由法制日報社《法人》雜志主辦、北京市石景山區(qū)人民檢察院協(xié)辦、北京市合達律師事務(wù)所承辦。

  在論壇上,最高人民檢察院理論研究所副所長單民將企業(yè)面臨的刑事法律風(fēng)險歸納為4類:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的刑事法律風(fēng)險、企業(yè)管理中的刑事法律風(fēng)險、企業(yè)交往中的刑事法律風(fēng)險和企業(yè)融資中的刑事法律風(fēng)險。

  據(jù)了解,這4類刑事法律風(fēng)險對應(yīng)著刑法規(guī)定的170多個罪名,實務(wù)中企業(yè)經(jīng)常觸犯的罪名則有百余個。

  普遍面臨融資類刑事法律風(fēng)險

  陳某非法吸收公眾存款案,只是企業(yè)融資類刑事法律風(fēng)險的一個例證。

  根據(jù)案卷材料,陳某在向人借款時,少數(shù)人是其通過交往認(rèn)識的朋友,其他借款人則是放任知情人通過口耳相傳的方式予以介紹的,來者不拒,數(shù)額任意。

  在借款過程中,陳某向投資人許諾投資后可以每月按照3%的利息獲得回報。

  就這樣,在長達7年的時間里,陳某向28名投資人吸收人民幣1.4億余元。

  2015年,陳某因為資金鏈斷裂被投資人舉報而案發(fā)。石景山區(qū)檢察院以陳某涉嫌非法吸收公眾存款罪向法院提起公訴。

  北京市海淀區(qū)人民法院法官于洋在上述論壇上表示,在實踐中,企業(yè)非法吸收公眾存款案件數(shù)量逐年增多,而且涉案金額特別大。

  于洋透露,北京市某區(qū)法院今年以來已經(jīng)受理此類案件近100件,超過了去年全年的收案數(shù)量。就涉案金額來說,企業(yè)非法吸收公眾存款,少則幾億元,多則幾千億元。

  石景山區(qū)檢察院檢察官張靜表示,企業(yè)遇到的融資類刑事法律風(fēng)險并非只有非法吸收公眾存款,還包括集資詐騙。

  石景山區(qū)檢察院辦理的另一起案件中,李某因涉嫌集資詐騙罪被公訴。

  2016年,李某成立某科技公司,隨后以該公司的名義,聲稱自己的公司在開發(fā)高新科技項目,會有很高的回報,并設(shè)立年息24%的返利。

  在短短幾個月的時間內(nèi),李某的公司誘使一百余名投資人投資近千萬元。今年年初,李某案發(fā)。經(jīng)查,李某這些非法獲利,除了用來支付員工的傭金和返還利息以外,主要用于償還其之前的企業(yè)債務(wù),未用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

  張靜認(rèn)為,融資是每個企業(yè)在生存和發(fā)展過程中都可能會面臨的問題,因此,企業(yè)面臨融資類刑事法律風(fēng)險,“具有普遍性”且備受社會關(guān)注。

  張靜根據(jù)自己的辦案經(jīng)驗總結(jié)說,從目前的刑事案例來看,企業(yè)融資類刑事法律風(fēng)險主要出現(xiàn)在兩種融資過程中,一是向金融機構(gòu)貸款過程中;二是向社會民眾公開籌資過程中。

  “一旦企業(yè)在融資過程中因為不熟悉相關(guān)金融政策或者說打擦邊球乃至故意違反法律,則會踩踏刑法的‘紅線’。”張靜在論壇上表示。

  單民在論壇上表示,從近年來民營企業(yè)家涉嫌的經(jīng)濟犯罪來看,大多數(shù)民營企業(yè)家面臨著資金短缺、融資困難的問題。

  單民認(rèn)為,為了民營企業(yè)自身的生存和發(fā)展,民營企業(yè)家在無法通過正常的融資渠道獲取經(jīng)營所需要資金時,往往會通過法律規(guī)定以外的其他方式進行融資,雖然這種做法會使民營企業(yè)自身的發(fā)展帶來一定的受益,但由于法律上的否定評價,往往會產(chǎn)生刑事法律風(fēng)險,集資詐騙罪、貸款詐騙罪、非法經(jīng)營罪等案件率最高。

  企業(yè)管理須避免涉稅刑事案件

  企業(yè)不但在融資中普遍面臨刑事法律風(fēng)險,就是在管理過程中,一不小心也會面臨刑事法律風(fēng)險。

  在論壇上,于洋法官對自己辦理的一起案件“印象很深刻”,北京一家企業(yè)的老板不經(jīng)意間就觸犯了刑法中的虛開增值稅專用發(fā)票罪。

  這是一家不太大的公司,員工規(guī)模不超過100人,注冊地在北京市海淀區(qū),但工廠實際地址在河北省的燕郊。

  企業(yè)老板為了少繳稅,通過朋友介紹在海淀區(qū)一家公司虛開增值稅專用發(fā)票,公訴機關(guān)根據(jù)證據(jù)認(rèn)定的稅額超過50萬元。

  一個引人深思的細(xì)節(jié)是,企業(yè)老板不是被有關(guān)機關(guān)抓獲的。被抓獲當(dāng)天,這名老板在北京開會,接到公司會計電話說有關(guān)機關(guān)在公司查賬。他回到公司后,把相關(guān)情況向有關(guān)機關(guān)作了說明。后來,這名老板因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票被立案偵查。案件開庭時,這名企業(yè)老板覺得自己非常冤,不認(rèn)罪并且情緒激動。

  于洋記得,為此案,他們專門到企業(yè)老板的公司去看了看,發(fā)現(xiàn)這名老板確實是兢兢業(yè)業(yè)支撐著公司。經(jīng)過做工作,企業(yè)老板把應(yīng)繳納的稅款補齊,法院對他予以減輕處罰,公司運營沒有因此受到太大影響。

  在于洋的工作經(jīng)歷中,虛開增值稅專用發(fā)票罪是企業(yè)管理過程中涉及稅務(wù)問題時主要的罪名,“我這幾年判的有四五十件”。

  對于企業(yè)涉稅務(wù)類犯罪,石景山區(qū)檢察院檢察官李杉杉亦有同感。

  李杉杉介紹說,刑法第三章第六條規(guī)定的危害稅法征收罪一共涉及到16個罪名,比如說逃稅罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪等,如果企業(yè)沒有稅務(wù)風(fēng)險管理意識,很容易出現(xiàn)稅收違法行為,嚴(yán)重的則涉嫌稅務(wù)犯罪。

  李杉杉舉例說,石景山區(qū)檢察院辦理的一起案件中,被告人林某在自營科技公司成立之初,不具備一般納稅人的條件,應(yīng)合同合作方的要求,需要提供17%的增值稅專用發(fā)票,于是通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到廈門某工貿(mào)公司購買發(fā)票,并以發(fā)票金額的7.5%支付費用。最終,林某被法院判處緩刑,該公司補繳增值稅發(fā)票3萬多元。

  李杉杉認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)該誠信納稅,尤其要注意定期進行稅務(wù)風(fēng)險評估,合理控制稅務(wù)管理的流程和控制方法,全面控制稅務(wù)風(fēng)險。

  單民認(rèn)為,除了稅務(wù)類犯罪,企業(yè)管理中遇到的其他刑事法律風(fēng)險還包括:會計類犯罪,會計管理是企業(yè)保障資金安全的重要工作,涉及到的罪名主要是注意銷毀會計憑證等;挪用資金類犯罪,企業(yè)和企業(yè)家資產(chǎn)的混同,也會導(dǎo)致企業(yè)家涉嫌挪用資金罪;破產(chǎn)類犯罪,企業(yè)在破產(chǎn)清算過程中,容易出現(xiàn)刑事犯罪。

  對外交往也有刑事法律風(fēng)險

  有一家全國知名企業(yè),年銷售額近1000億元,但是因為涉及刑事案件,現(xiàn)在資金鏈非常緊張,幾乎到了瀕臨破產(chǎn)的地步。

  這是全國工商聯(lián)前專職副主席、中國民營經(jīng)濟研究會會長莊聰生在論壇上強調(diào)民營企業(yè)家要處理好政商關(guān)系時舉的一個例子。

  莊聰生說,企業(yè)只要被紀(jì)律檢查機關(guān)叫去協(xié)助調(diào)查,馬上就有銀行催還貸款,接著就會有企業(yè)的上下游公司“給你找麻煩”,對家庭、對企業(yè)都是致命的打擊,而且往往引發(fā)一系列危機。

  莊聰生表示,黨的十八大以來,中央加大反腐敗力度,我們可以看到,一個官員倒下帶出一大片企業(yè)家,一個企業(yè)家倒下也帶出一大批官員。

  在單民看來,這屬于企業(yè)在交往中面臨的刑事法律風(fēng)險。

  單民認(rèn)為,中國是人情社會,企業(yè)在發(fā)展過程中常常出現(xiàn)和權(quán)力關(guān)系糾纏等情形。官商勾結(jié)是近年來貪腐犯罪的重要表現(xiàn),因為個別官員手握審批和許可,一些企業(yè)為了獲得更多的利益,甘愿冒風(fēng)險與官員結(jié)交。

  單民還發(fā)現(xiàn),企業(yè)為了獲得有利交易機會,在招投標(biāo)過程中、銷售過程中、驗收過程中,針對非國家工作人員實施的商業(yè)賄賂也非常普遍。

  這種刑事法律風(fēng)險,與北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心秘書長彭新林所稱的企業(yè)內(nèi)部刑事法律風(fēng)險接近。

  彭新林在論壇上表示,近年來,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掀起了一場內(nèi)部反腐風(fēng)暴。2016年以來,百度、阿里巴巴、騰訊、京東集團、樂視等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼自報內(nèi)部腐敗事件,涉案之多、涉案員工級別之高、內(nèi)部反腐力度之大,應(yīng)當(dāng)說是前所未有的。

  2016年9月19日,百度公司對內(nèi)部的腐敗案件進行了通報,總計開除了30名員工。2016年10月17日,樂視對外通報7起員工舞弊案件。2016年10月24日,京東集團發(fā)布反腐公告,通報了公司查處的10起內(nèi)部腐敗案件。

  2017年4月,阿里巴巴廉政合規(guī)部發(fā)布了一個處罰公告,宣布永久關(guān)閉平臺上36家以不正當(dāng)手段謀取利益的商家店鋪,這些商家店鋪因采取不正當(dāng)手段賄賂“店小二”謀取特別關(guān)照。

  彭新林認(rèn)為,推進企業(yè)內(nèi)部反腐的公開化、透明化,對于預(yù)防企業(yè)的腐敗現(xiàn)象,規(guī)避企業(yè)的刑事法律風(fēng)險至關(guān)重要。

  刑事法律風(fēng)險未受足夠重視

  北京律師余塵,曾承辦多起涉及企業(yè)犯罪案件的辯護業(yè)務(wù)。

  余塵在論壇上說:“我見證了許多企業(yè)由小到大,由弱到強;我也看到了不少如日中天的企業(yè),由于法律上的原因,轟然倒塌的經(jīng)典個案。”

  “對于企業(yè)刑事風(fēng)險,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一直沒有將之放在企業(yè)風(fēng)險防控的重點位置上。”余塵認(rèn)為,因為企業(yè)刑事風(fēng)險相比于民事法律風(fēng)險來說出現(xiàn)的概率相對較低。

  單民認(rèn)為,民營企業(yè)遭遇刑事法律風(fēng)險原因多種多樣,不僅有民營企業(yè)自身因素導(dǎo)致的刑事法律風(fēng)險,也有制度因素帶來的風(fēng)險。

  “民營企業(yè)家自身法律意識缺失,只懂經(jīng)營、不懂法律的民營企業(yè)家還有很多。隨著我國法治進程的推進,有些企業(yè)開始建立法務(wù)部門,關(guān)注的法律也多是民商法等,很少去考慮企業(yè)的行為是否會觸犯刑法。”單民說。

  單民表示,再者,很多民營企業(yè)因為忙于業(yè)務(wù)而忽視了內(nèi)部管理制度的健全和完善,為企業(yè)犯罪行為的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。例如家族企業(yè),主要靠人情和經(jīng)驗進行管理,不會建立嚴(yán)格意義上的管理制度。

  王春風(fēng)表示:“刑事法律是懸在企業(yè)和企業(yè)家頭上的‘一把劍’,企業(yè)和企業(yè)家稍有不慎,就會面臨巨大傷害甚至災(zāi)難。”

  王春風(fēng)說,前段時間熱播的電視劇《人民的名義》,其中反映的大風(fēng)廠以及商人蔡成功的遭遇,從一個側(cè)面也反映出企業(yè)和企業(yè)家面臨的現(xiàn)實法律風(fēng)險。

  企業(yè)該如何防范刑事法律風(fēng)險呢?

  王春風(fēng)從檢察機關(guān)的角度建議,檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面積累了寶貴的經(jīng)驗和做法,新形勢下,圍繞建立犯罪大預(yù)防的概念,把“三預(yù)”(預(yù)測預(yù)警預(yù)防)工作從原來主要針對國有單位轉(zhuǎn)向公私企業(yè)兼顧、全領(lǐng)域覆蓋的犯罪預(yù)防新格局。

  單民建議,企業(yè)亟需建立企業(yè)刑事法律風(fēng)險控制機制,主要包括刑事法律風(fēng)險防范意識缺失,刑事法律風(fēng)險的預(yù)警、內(nèi)控機制的建立措施等。

  “建立企業(yè)法律顧問制度,可以使包括刑事法律風(fēng)險在內(nèi)的法律風(fēng)險管理的重點從事后處理向事前防范轉(zhuǎn)移。”單民表示。

  在論壇上,與會人士達成共識認(rèn)為,應(yīng)將預(yù)防思維導(dǎo)入企業(yè)刑事風(fēng)險防控,用盡職調(diào)查手段掃除企業(yè)治理雷區(qū)、為企業(yè)行為厘清決策“紅線”。

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