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“扶貧車間”——打開就業(yè)扶貧的一扇新窗

來 源:人社部發(fā)表日期:2017-09-21

2016年8月23日,45歲的林素金第一次走進(jìn)“鑫冠帽業(yè)”扶貧車間,繁忙的生產(chǎn)車間讓內(nèi)向靦腆的林素金感到緊張和局促。

林素金一家是山東彭樓村的建檔立卡戶,僅靠農(nóng)業(yè)耕作維持生活。如今林素金在扶貧車間一個月2000元左右的收入,讓一家人很滿足。

“我這個工作不影響農(nóng)活,農(nóng)閑時(shí)就過來做工,拿計(jì)件工資,車間離家又很近,還可以照顧家人,真的很不錯。”林素金說。

林素金道出了很多貧困務(wù)工人員的心聲。

年來,全國各地人社部門積極探索,創(chuàng)建“扶貧車間”等形式的扶貧平臺,為建檔立卡貧困戶打開了一扇脫貧致富的新窗。據(jù)了解,山東目前有就業(yè)扶貧車間2720個,安徽建設(shè)就業(yè)扶貧驛站482個,陜西建立社區(qū)工廠74家,江西力爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧車間鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,上述省份通過“扶貧車間”模式幫助帶動了數(shù)以萬計(jì)農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)增收。

貧困群眾就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的新渠道

2016年8月,郭瑞霞得知山東家鄉(xiāng)在推進(jìn)就業(yè)扶貧后,便將自己在青島的加工廠搬到了鄄城縣。在人社部門的幫助下,“鑫冠帽業(yè)”扶貧車間很快投入生產(chǎn)。

“創(chuàng)建扶貧車間之初我就想,不僅要給貧困群眾提供就業(yè)崗位,讓他們有穩(wěn)定的收入,還要增強(qiáng)他們生活的信心,現(xiàn)在這個目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)了!”郭瑞霞告訴記者,目前扶貧車間吸納了幾十名像林素金這樣的貧困村民穩(wěn)定就業(yè),帽子、衣服等產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷俄羅斯、墨西哥,大家的精氣神很足!

如今,和“鑫冠帽業(yè)”一樣的就業(yè)扶貧車間,在全國遍地開花,成為貧困群眾就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的新渠道。

面對農(nóng)村貧困人口規(guī)模大,但因文化程度低、身有病殘、需照顧家庭等客觀原因,無法實(shí)現(xiàn)外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際難題,2016年以來,山東省積極促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),打造了以“扶貧車間”為載體的就業(yè)扶貧新模式。

山東省的探索,是全國很多地區(qū)的縮影。

新疆南疆衛(wèi)星工廠、江西寧都電商園、安徽岳西的“扶貧基地”等一大批就業(yè)扶貧車間模式的創(chuàng)建,不僅探索出就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路徑,還充分挖掘了貧困地區(qū)在勞動人口、特色產(chǎn)業(yè)、閑置土地等方面的優(yōu)勢資源,將貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的“先天劣勢”轉(zhuǎn)化為人力資源的“后發(fā)優(yōu)勢”,意義深遠(yuǎn)。

貧困村民擺脫貧困實(shí)現(xiàn)增收的新平臺

2016年,39歲的賈紅霞終于實(shí)現(xiàn)了在家門口的社區(qū)工廠領(lǐng)到工資的愿望。

2000多塊錢的穩(wěn)定收入解決了我們家的大問題,在家門口工作,還能照顧家里的老人和孩子,真的很知足。”賈紅霞說,在社區(qū)工廠工作一年多了,收入越來越高,家里人都很高興。

賈紅霞一家是陜西省平利縣典型的貧困搬遷戶。

平利地處秦巴連片特困地區(qū)核心地帶,“十二五”末在冊貧困人口1.89萬戶4.48萬人。自2011年平利縣實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷工程以來,累計(jì)搬遷安置2.8萬戶8萬多人,建設(shè)了112個移民搬遷安置社區(qū),集中安置2.5萬戶。

整體搬遷是脫貧的第一步,移民搬遷后如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),不僅關(guān)系到每一戶貧困家庭的長遠(yuǎn)生活,也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。

2016年,平利縣探索創(chuàng)辦“社區(qū)工廠+貧困戶”的就業(yè)扶貧模式,就業(yè)脫貧為導(dǎo)向,在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個社區(qū)建立了47家工廠,形成了廠房式、門面式、居家式等靈活就業(yè)方式,讓群眾就近就地就業(yè),保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

“讓村民搬得出、穩(wěn)得住、能致富,這是我們義不容辭的責(zé)任,在實(shí)踐中,我們探索建立‘社區(qū)+工廠’就業(yè)模式,引導(dǎo)搬遷群眾就業(yè)增收,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。”陜西省平利縣人社局局長陳熙說。

平利縣委、縣政府按照“群眾搬到哪里,就業(yè)民生服務(wù)到哪里”的理念,大力引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)手加工項(xiàng)目進(jìn)入社區(qū),采取社區(qū)+工廠的模式讓大家就近就地就業(yè),實(shí)現(xiàn)就業(yè)和顧家兩不誤,受群眾歡迎。

2014年10月,平利縣藥婦溝社區(qū)引進(jìn)了一家電子元器件生產(chǎn)企業(yè),特點(diǎn)是訂單和銷售“兩頭在外”、工藝簡單、便于物流運(yùn)輸、有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,采取連鎖式發(fā)展模式,效果很好。

城關(guān)鎮(zhèn)婦溝社區(qū)工廠是平利縣移民搬遷安置區(qū)的縮影。截止目前,全縣共發(fā)展以針織品、電子元件、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的社區(qū)工廠79家,吸納就業(yè)5000余人,初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)安置和就城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

“我現(xiàn)在一個月收入3000元左右,比以前在外面打工掙得還多,家里人都很滿意。”洛河鎮(zhèn)豐壩村張秀英心靈手巧、吃苦耐勞,在社區(qū)工廠的工資不斷增加,又能照顧老人和孩子,心里很滿足。

這樣的探索,不僅穩(wěn)住了貧困群眾的收入,更穩(wěn)住了大家的心。

當(dāng)前,“扶貧車間”已經(jīng)成為貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的重要渠道。各地通過扶貧車間的建設(shè),取得了貧困人口有效脫貧、企業(yè)緩解招工難題、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)的“多贏”成效。

貧困家庭奔向美好未來的新希望

每天一大早,江西贛州龍南縣就業(yè)扶貧福利廠里一派繁忙景象。在寬敞的車間里,工人們聚精會神地插花、制衣,暢通明快的生產(chǎn)線環(huán)環(huán)相扣、井然有序。

“廠里的工人都是貧困人口和殘疾人,他們大多來自大山深處的偏僻農(nóng)村,以前從未接受過技能培訓(xùn),有人甚至從未到過縣城,他們是最需要關(guān)心的群體,也是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。廠長廖家利感慨地說,廠里每一個工人的背后都是一個家庭的希望,要帶領(lǐng)好這個特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),責(zé)任重大。

龍南縣就業(yè)扶貧福利廠是江西省第一家不以盈利為目的、專門扶持貧困群眾和殘疾人就業(yè)脫貧的公益性企業(yè),這里鼓勵勞動創(chuàng)造,引導(dǎo)員工自力更生。

近年來,龍南縣人社部門為補(bǔ)齊扶貧的“短板”,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,在深入基層一線調(diào)研后了解到,全縣貧困人口中有6100多人具有一定的就業(yè)能力并有較強(qiáng)的就業(yè)愿望。為此,以“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”為目標(biāo),建成一個集培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為一體的精準(zhǔn)就業(yè)扶貧基地。

龍南縣的探索是贛州市的縮影。

作為國家扶貧重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū)域和全國較大的集中連片特殊困難地區(qū),贛州市在就業(yè)扶貧工作方面進(jìn)行了有益探索。

2015年,贛州市在全國率先提出“就業(yè)扶貧”新概念,通過對貧困勞動力的精準(zhǔn)識別,實(shí)施就業(yè)援助幫扶貧困勞動力就業(yè)、開展就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大貧困勞動力就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)等一系列措施,堅(jiān)持分類施策,真扶貧、扶真貧,幫助貧困群眾走出一條“就業(yè)脫貧”的新路子。

贛州市人社局副局長吳玉明強(qiáng)調(diào),“我們通過立體式技能培訓(xùn)提升貧困群眾‘造血’功能,依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育貧困群眾就業(yè)增長點(diǎn),發(fā)揮能人效應(yīng)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困群眾就業(yè),多措并舉讓就業(yè)扶貧取得積極成效,深入人心。2015年以來,贛州市通過就業(yè)扶貧解決了4.4萬余貧困勞動力就業(yè)。贛州市的探索是全國很多地區(qū)的生動寫照。

扶貧車間、驛站、社區(qū)工廠等平臺和載體的建設(shè),不僅成為貧困群眾提供了脫貧致富的重要渠道,更賦予了貧困家庭創(chuàng)造美好生活的新希望。王寶杰

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