國家發(fā)改委：上海港天津港涉嫌違反《反壟斷法》

來 源：央視網(wǎng)發(fā)表日期：2017-11-14

國家發(fā)展改革委今天舉行新聞發(fā)布會，公布了港口反壟斷調(diào)查情況，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分港口存在涉嫌違反《反壟斷法》的行為，反壟斷部門要求涉案港口按照《反壟斷法》立即進行全面整改。

　　此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)上海港、天津港等港口存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題主要包括：要求船舶公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務；對本地外貿(mào)集裝箱收取過高的裝卸作業(yè)費；向交易對象附加強制拆箱理貨、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件等。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人表示，這些行為排除和限制了相關市場競爭，影響了公平競爭的營商環(huán)境，增加了實體經(jīng)濟運行成本。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人 孟瑋：上海港、天津港、寧波舟山港、青島港等港口將于2018年起，下調(diào)外貿(mào)進出口集裝箱裝卸費用，下調(diào)幅度在10%到20%左右，每年可降低進出口物流成本約35億元。

　　國家發(fā)展改革委表示，按照整改要求，沿海港口將立即全面開放拖輪、理貨和船代市場，充分尊重船公司及其船舶代理的自主選擇權，保障各類市場主體在港口內(nèi)的公平競爭，廢止和清理所有不合理交易條件，恢復公平競爭的市場秩序。

　　國家發(fā)展改革委反壟斷局副局長 陳志江：要消除港口的市場壁壘，恢復競爭秩序，提高港口的運營效率和服務質(zhì)量，這樣有利于支持擴大對外開放和支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　差價達4倍 不用服務不能提箱

　　隨著改革開放的深入，我國拖輪、理貨、船代等業(yè)務市場準入已經(jīng)放開，相關經(jīng)營者可以通過申請進入市場。國家發(fā)展改革委在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉嫌壟斷的港口要求船公司使用港口下屬企業(yè)提供的服務，使相關市場缺乏競爭，導致部分收費價格高企。同時，有的港口還存在強制拆箱理貨，不用服務不能提箱上岸。

　　國家發(fā)展改革委反壟斷部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，本應貨主自主選擇的服務項目，涉嫌壟斷的港口卻作為港口放行的前置條件。

　　國家發(fā)展改革委反壟斷局一處 周敏佳：對于一般的貨主而言，是否需要拆箱理貨服務應該是由貨主自己決定的，但是有的港口提出要求，如果不在港口進行拆箱理貨服務，并且支付一定費用的話，就不能提貨。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人告訴記者，由于運貨成本和港口行業(yè)的特殊性，在某個區(qū)域內(nèi)，貨物只能是通過這樣的一個港口進行運輸。

　　周敏佳：京津冀地區(qū)只能是通過天津港進行運輸，包括長江沿線、長江支線這一塊兒也主要是通過上海港進行這樣一個集裝箱的運輸。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在壟斷港口進出的貨物不僅要強行被服務，服務收費的價格更是高企。

　　國家發(fā)展改革委反壟斷局一處 王馬川：在南方已經(jīng)充分競爭的港口，集裝箱船舶理貨的價格，已經(jīng)低至5元每箱，而在這些涉壟斷的港口，因為港口企業(yè)人為排除限制競爭而導致集裝箱船舶理貨的價格，高達18到22元每箱，這樣一比較差距達到了3到4倍。

　　港口壟斷如何監(jiān)管？

　　國家發(fā)展改革委有關負責人表示，對涉嫌壟斷的港口都要實施監(jiān)管，在2到3年的監(jiān)管期內(nèi)，涉嫌壟斷港口每一年的經(jīng)營情況，要向反壟斷執(zhí)法機構進行報告。

　　陳志江：我們要對它的執(zhí)行情況進行評估，如果監(jiān)管期內(nèi)，還有一些類似的問題，可能就要對它進行加重處罰。

　　據(jù)了解，針對港口經(jīng)營的行為規(guī)范監(jiān)管辦法正在制定，未來國家發(fā)展改革委將會同交通運輸?shù)炔块T共同建立長效機制，對港口的市場競爭秩序進行規(guī)范。

　　此外，還可以通過12358價格監(jiān)管平臺等方式，及時向國家發(fā)展改革委來反映港口生產(chǎn)經(jīng)營中存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題，維護自身的合法權益。