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人社部調(diào)查:高職務(wù)公務(wù)員工資低于企業(yè)相當(dāng)人員

來 源:未知發(fā)表日期:2014-01-03

    剛剛結(jié)束的全國人力資源和社會保障工作會議上,人社部部長尹蔚民透露,過去一年機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資制度建設(shè)不斷加強(qiáng),進(jìn)行了公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。

  據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解,對公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資比較始于2009年,由人社部、國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門組成課題組,對可能的操作方案進(jìn)行論證。

  我國公務(wù)員工資水平正常增長機(jī)制和地區(qū)附加津貼制度一直未能建立起來,一個(gè)很重要的原因就是基礎(chǔ)工作缺失,即工資調(diào)查制度尚未建立。

  在工資比較的基礎(chǔ)之上,今年公務(wù)員工資改革有望從“原則”進(jìn)入“細(xì)則”階段,適當(dāng)通過津貼提高偏遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員收入水平。

  低學(xué)歷、低職務(wù)層次公務(wù)員工資相對高

  據(jù)相關(guān)人士介紹,建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度要達(dá)到三個(gè)目的:一為確定公務(wù)員總體工資水平提供依據(jù),提高公務(wù)員和民眾對公務(wù)員工資制度認(rèn)可度;二是為定期調(diào)整公務(wù)員基本工資和地區(qū)附加津貼提供依據(jù),促進(jìn)建立公務(wù)員工資正常增長機(jī)制,促進(jìn)有效調(diào)控地區(qū)間工資關(guān)系;三是為確定不同職位(職務(wù)、級別)工資水平提供依據(jù),促進(jìn)形成合理的人員工資關(guān)系。

  “建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度,是公務(wù)員工資制度建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。”該人士表示。

  2006年工資制度改革后,公務(wù)員工資相關(guān)制度和政策多數(shù)已落實(shí),但建立工資調(diào)查比較制度還處于起步階段。

  長期以來,公務(wù)員工資一直受到社會各界高度關(guān)注,工資調(diào)整缺乏客觀理論依據(jù),沒有實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化,每次調(diào)整都帶來社會輿論熱議。

  建立工資調(diào)查比較制度,為確定和調(diào)整公務(wù)員工資提供客觀依據(jù),有利于逐步扭轉(zhuǎn)調(diào)整公務(wù)員工資的被動(dòng)局面,處理不同群體收入分配關(guān)系。

  從2009年開始,人社部工資司聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)司局組成課題組,分別對公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查方案展開研究。確定調(diào)查的重點(diǎn)包括樣本城市各層級機(jī)關(guān)所有在職人員,提出“同地區(qū)、同職位、同學(xué)歷、同工作年限”的四同原則,建立公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員的對應(yīng)關(guān)系。

  2009年12月至2010年4月,結(jié)合企業(yè)薪酬調(diào)查,人社部工資司在廣東、山西選擇九個(gè)地市開展了試調(diào)查,根據(jù)比較方案,課題組對試調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析,形成了《公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查分析報(bào)告》。

  在樣本有限的情況下,報(bào)告顯示:在其他條件相同的條件下,高學(xué)歷(本科以上)、高職務(wù)(處級及以上)層次人員,公務(wù)員工資收入低于企業(yè)相當(dāng)人員,低學(xué)歷(高中、中專、技校及以下)、低職務(wù)(科級及以下)層次人員,公務(wù)員工資高于企業(yè)相當(dāng)人員。

  涵蓋所有補(bǔ)貼

  根據(jù)試調(diào)查的情況來看,公務(wù)員工資調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量較高,信息全面準(zhǔn)確,主要得益于工資統(tǒng)發(fā)制度的推行,可以采用從數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一導(dǎo)出數(shù)據(jù),但是數(shù)據(jù)庫以外的收入信息較少。

  此外,試調(diào)查企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)不能滿足和公務(wù)員開展對應(yīng)比較的需求,比如單個(gè)區(qū)域內(nèi)樣本數(shù)量太少,大中型企業(yè)和中高層管理人員樣本太少。

  目前的調(diào)查涵蓋了公務(wù)員的基本信息,在工資收入情況方面,包含職務(wù)工資、級別工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金,改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼及其他。

  在前期幾次局部地區(qū)試調(diào)查的基礎(chǔ)之上,將在全國范圍內(nèi)開展調(diào)查。

  據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前了解,第三次試調(diào)查的調(diào)查區(qū)域?qū)U(kuò)展到31個(gè)省(區(qū)、市),調(diào)查的企業(yè)行業(yè)擴(kuò)大到18個(gè),調(diào)查企業(yè)樣本數(shù)量將達(dá)到42400家。

  利用調(diào)查收集到的薪酬數(shù)據(jù),客觀分析公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入構(gòu)成,將公務(wù)員的薪酬與其他相當(dāng)人員進(jìn)行比較,并評價(jià)兩者“基本平衡”的程度,作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

  尹蔚民在工作會議上表示,2014年工資收入分配方面重點(diǎn)是:改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,優(yōu)化工資結(jié)構(gòu),建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制;規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理,合理確定薪酬水平。

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