人社部:延遲退休是必然選擇 有助于緩解撫養(yǎng)壓力

來 源：HR沙龍發(fā)表日期：2014-01-24

    人力資源和社會保障部定于1月24日10時在人力資源社會保障部西院(東城區(qū)和平里中街12號)主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2013年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況。

　　以下為文字實錄：

　　中國勞動保障報記者：

　　十八屆三中全會的決定提出要研究制定漸進式延遲退休年齡的政策，最近這段時間社會各界都非常關(guān)注延遲退休年齡，不少人認(rèn)為，國家之所以要延遲退休年齡，主要是為了養(yǎng)老保險基金的長期收支平衡，不知道這種說法是否正確，為什么要延遲退休年齡?謝謝。

　　李忠：

　　前一陣輿論確實高度關(guān)注延遲退休的問題。研究制定漸進式的延遲退休年齡政策，是黨的十八屆三中全會提出的重要改革決定之一。改革退休年齡應(yīng)該說是一項綜合性的社會政策，也是我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定階段的必然要求。延遲退休年齡政策應(yīng)該說有多方面的考慮，至少有這么幾個方面應(yīng)該考慮到：

　　第一，適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長的需要。幾十年來我國的人口預(yù)期壽命顯著增加，1949年建國初期，大概是42歲，到了1957年平均預(yù)期壽命到了55歲，現(xiàn)在的平均預(yù)期壽命到了75歲。而我國現(xiàn)行的退休年齡政策是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時的人口年齡結(jié)構(gòu)來確定的，1951年政務(wù)院頒布的勞動保險條例里規(guī)定，職工退休年齡男是60周歲，女職工是50周歲。1955年，國務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法中把女干部的退休年齡提高到55歲，這一法定退休年齡延用至今。幾十年來，我們的人口預(yù)期壽命在顯著變化，也需要通過改革退休年齡來適應(yīng)這種變化。

　　第二，延遲退休年齡也是應(yīng)對人口老齡化的必然選擇。由于人口老齡化的影響，平均每個勞動年齡人口所供養(yǎng)的老年人也不斷增加，必然要求勞動年齡人口延長勞動年限。目前我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口的數(shù)量將以年均800萬以上的規(guī)模激增。大家可能注意到，20日國家統(tǒng)計局公布了2013年主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)顯示，目前我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到了2.02億人，這是第一次突破2億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到了14.9%，同比提高了0.6個百分點。根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)的專家預(yù)測，到2020年老年人口將達(dá)到2.55億，2033年突破4億，2050年達(dá)到4.83億。如果按照這個速度發(fā)展下去，到時候社會總撫養(yǎng)比將大大提升。我們也許現(xiàn)在是2個多一點的人養(yǎng)1個人，將來也許會到1個人養(yǎng)1個人。延遲退休年齡，客觀上有助于緩解老齡化給我們帶來的社會撫養(yǎng)的壓力。

　　第三，延遲退休是開發(fā)人力資源特別是老年人力資源的重要途徑。從2012年開始，勞動力資源總量開始出現(xiàn)下降，這也預(yù)示著我們的勞動力無限供給的時代將要結(jié)束，所以必須研究如何更加充分有效地利用勞動力資源的問題。目前我國的勞動條件已經(jīng)比改革開放之前大大改善，平均勞動強度比以前有大大降低，許多專業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲也正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低，如果這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費。雖然我國也存在就業(yè)壓力的問題，但是局部的勞動力不足已經(jīng)在一定程度上顯現(xiàn)。

　　隨著我國勞動力市場上的變化，對低齡老年人的人力資本開發(fā)將逐步凸顯其重要性。延遲退休年齡是開發(fā)人力資源特別是低齡老年人力資源的一項重要的舉措。當(dāng)然這項工作涉及方方面面，我們也將在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識的基礎(chǔ)上適時提出我們的意見和建議。