官方明確央行接管存?;?制度出臺至關(guān)重要
作 者:魏晞 來 源:中國新聞網(wǎng)發(fā)表日期:2015-04-02
4月1日,中國國務(wù)院關(guān)于同意存款保險制度實(shí)施方案的批復(fù)正式公布,其中首度明確,存款保險基金由中國人民銀行設(shè)立專門賬戶,分賬管理,單獨(dú)核算,管理工作由中國人民銀行承擔(dān)。
官方表示,待存款保險基金積累較為充足且其他條件成熟時,可按程序設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu),履行存款保險職能。
中國《存款保險條例》3月31日正式公布,并將從2015年5月1日起施行。
就此,中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人4月1日在一場由人民銀行主辦的存款保險制度專家座談會上再次強(qiáng)調(diào),中國的存款保險條例,覆蓋境內(nèi)所有吸收存款的法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),包括商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等,外商獨(dú)資銀行和中外合資銀行也在覆蓋范圍內(nèi);存款保險最高償付限額為50萬元人民幣,“這是2013年底人均GDP的12倍,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均水平”。
華夏銀行副行長黃金老對記者表示,50萬元確實(shí)是一個較高額度,“發(fā)達(dá)國家存款保險償付限額基本上是GDP的3倍左右,如德國是3.2倍、澳大利亞是2.9倍”。他認(rèn)為,存款保險制度為銀行破產(chǎn)后對存款人的救助提供了穩(wěn)定的、可預(yù)期的常規(guī)性框架。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授宋逢明認(rèn)為,存款保險制度的推出,對公眾而言“是一種非常重要的教育”,能讓公眾明確了解投資產(chǎn)品是有風(fēng)險的,儲蓄產(chǎn)品則是有保障的,“現(xiàn)在老百姓往往把儲蓄和投資混為一談”。
宋逢明指出,銀行體系是整個經(jīng)濟(jì)體系的“血液循環(huán)系統(tǒng)”,保證了整個經(jīng)濟(jì)的流動性。實(shí)際上很多金融機(jī)構(gòu)陷入困境時,是處于財務(wù)困境、而非資產(chǎn)質(zhì)量惡化到破產(chǎn)的程度,所以流動性監(jiān)管極為重要。存款保險制度建立后,對應(yīng)對流動性風(fēng)險起了非常大支持作用,而流動性調(diào)控的手段、權(quán)力、工具全部在央行,因此“現(xiàn)在的體系是順的”。
中國社科院金融研究所所長助理胡濱指出,存款保險條例的出臺,對于將來中國改革起到基礎(chǔ)性的作用,特別是對現(xiàn)在的利率市場化的改革以及下一步金融體系的市場化改革,都至關(guān)重要的。
中國政法大學(xué)研究生院副院長李曙光認(rèn)為,“存款保險條例是我們第一次用法律的思維、法律的方式來處理金融安全、銀行競爭、存款人合法權(quán)益保障的問題。”這為下一步更加市場化的開放改革打下基礎(chǔ),也能更好保護(hù)存款人合法權(quán)益。