郭利根：銀監(jiān)會已將消費者權(quán)益保護納入監(jiān)管

來 源：新浪財經(jīng)發(fā)表日期：2013-09-05

    9月5日消息，由北京市金融工作局、中共北京市西城區(qū)委員會、北京市西城區(qū)人民政府共同主辦的“第二屆金融街論壇”在北京召開。 中國銀監(jiān)會副主席郭利根在論壇上表示，銀監(jiān)會已經(jīng)將消費者權(quán)益保護納入全國監(jiān)管體系當中。

　　以下為嘉賓發(fā)言實錄：

　　郭利根：尊敬的各位來賓，女士們，先生們，大家上午好！

　　很榮幸應邀參加本次論壇。今天論壇的主題是“金融改革與中國經(jīng)濟發(fā)展”，深化金融改革的目的是為了向消費者提供更加豐富和便利的金融產(chǎn)品和服務，更好的支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展的最終目標是為了保障和改善民生，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。因此，建立健全金融消費者權(quán)益保護體系，加強金融消費者權(quán)益保護，有利于增進社會公平正義，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的金融秩序，推動經(jīng)濟發(fā)展和維護廣大人民的根本利益。這既是當前國際金融改革的重要方向，也是保障中國經(jīng)濟發(fā)展成果惠及全民的必要舉措，從而也是銀行業(yè)監(jiān)管者的重要使命。

　　黨的十八大提出了2020年人均收入翻一番，全面建成小康社會的宏偉目標。還進一步強調(diào)，要以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。歸根結(jié)底，中國經(jīng)濟發(fā)展的最終目標就是要使發(fā)展成果惠及全民，實現(xiàn)共同富裕。在金融消費領域，隨著社會經(jīng)濟快速的發(fā)展，金融改革持續(xù)的深化，金融業(yè)金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和服務日趨豐富，形勢不斷在創(chuàng)新，為人民群眾的生活、生產(chǎn)提供了更大的便利。與此同時，社會公眾對于金融產(chǎn)品和服務的需求與消費不斷增長，對于金融消費領域的認知要求不斷的提高。對于自身合法權(quán)益保護的意識不斷增強，金融消費領域信息不對稱的特點，易導致銀行業(yè)消費者處于弱勢地位。因此，深入推進體制機制建設，加快完善銀行業(yè)消費者合法權(quán)益的保護框架，業(yè)已成為亟待解決的重要課題，事關改善民生、促進社會公平正義，實現(xiàn)人民美好生活的大局，也是銀行業(yè)落實黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。

　　隨著金融創(chuàng)新和金融市場的發(fā)展，以金融衍生工具為代表的新的金融產(chǎn)品不斷的增加，大量的專業(yè)術(shù)語、晦澀難懂的表述，使得消費者很難對金融產(chǎn)品或服務做出充分有效的判斷。20世紀80年代以來，歷次金融危機發(fā)生后，金融消費者保護的缺失均被認為是導致危機發(fā)生的根源之一。各國也都采取了相應的改進措施，特別是2008年全球金融危機以來，各國深刻認識到必須積極的完善金融消費者保護體系，將金融消費者保護作為金融監(jiān)管的出發(fā)點和基礎的理念，堅持審慎風險的監(jiān)管和嚴格行為的監(jiān)管并重。以重建金融消費者對金融市場的信任，切實來維護市場信心和金融體系的穩(wěn)定。高度重視消費者權(quán)益保護工作，是銀監(jiān)會的工作出發(fā)點，通過政策的引導，審慎的監(jiān)管，強化自律，公眾教育和投訴處理等各項措施，不斷的推動銀行業(yè)金融機構(gòu)科學穩(wěn)健的經(jīng)營，逐步完善消費者權(quán)益保護機制的建設，保護銀行業(yè)消費者的合法權(quán)益。

　　去年我們制定了銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作規(guī)劃綱要，明確了“預防為先、教育為主、依法維權(quán)、協(xié)調(diào)處置”十六字工作方針，著力推動金融工作教育、投訴處理等工作制度化、規(guī)范化。預防為主是指將消費者保護工作的起始點前移至防范的環(huán)節(jié)，應將消費者權(quán)益保護的內(nèi)容作為審批的必要條件。并強化信息披露及依法合規(guī)的銷售，使不必要的就范防患于未然。教育為主是指銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)應針對不同的消費者群體積極開展廣泛、持續(xù)、系統(tǒng)的金融宣傳教育活動。培養(yǎng)消費者自主選擇、判斷能力，通過提升消費者金融意識和金融素質(zhì)，主動化解矛盾。依法維權(quán)，是指銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)將本著貫徹以人為本，構(gòu)建和諧社會的方針，建立一整套依法、規(guī)范、務實的消費者維權(quán)工作體系，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)將維護消費者權(quán)益工作落在實處。并通過有益的金融宣傳教育活動，培育消費者依法維權(quán)，主動維權(quán)的意識和能力。協(xié)調(diào)處置是指銀行業(yè)金融機構(gòu)自身有責任妥善調(diào)解與消費者之間的糾紛。銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)有責任協(xié)調(diào)、督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)處置好消費者的投訴。

　　近期銀監(jiān)會在消費者保護方面開展了兩項重要的工作：一是開展金融知識進萬家，銀行業(yè)金融知識宣傳服務月的活動，這是由銀監(jiān)會組織發(fā)起，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)共同參與的一次純公益的行業(yè)活動?；顒幼?月1日起正式啟動，將持續(xù)一個月的時間，活動以多一份金融了解，多一份財務保障為主題，堅持普及性、統(tǒng)一性、公益性、服務性、持續(xù)性的原則，緊緊圍繞銀行主要產(chǎn)品和服務的基本特點，金融市場熱點問題等內(nèi)容，分別從個人貸款、信用卡等8個方面向公眾普及金融基礎知識，進行風險的提示。我們期望通過持續(xù)的金融知識宣傳活動，全面來提升全社會的金融素質(zhì)，全面提升銀行業(yè)保護消費者的意識，加深銀行業(yè)與消費者之間的相互了解，促進銀行業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展。二是發(fā)布銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作指引，本著監(jiān)管為民的思想，在充分借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，通過組織召開消費者代表座談會和官方網(wǎng)站公開征詢的方式，銀監(jiān)會廣泛征求各方的意見，制定了指引，并于近日發(fā)布實施。指引的出臺，回應了廣大人民群眾對消費者權(quán)益保護規(guī)制缺失問題的缺陷，填補了國內(nèi)銀行業(yè)消費者權(quán)益保護方面的空白，是我國銀行業(yè)消費者保護領域的一次重要的突破。此次指引的出臺，也標志著中國銀監(jiān)會已經(jīng)將消費者權(quán)益保護全國納入監(jiān)管體系當中，充分踐行監(jiān)管為民的監(jiān)管理念，保護銀行業(yè)消費者合法權(quán)益成為監(jiān)管者的神圣使命。

　　消費者權(quán)益保護工作事關金融改革的大局，關系廣大人民群眾的利益。我們將以此作為出發(fā)點，引領銀行業(yè)堅持以人為本，堅持服務至上，堅持社會責任，履行公平對待消費者的責任，遵從公平交易的準則，全面來提升全社會的金融素質(zhì)，培育銀行業(yè)消費者依法維權(quán)的意識和能力。同時加強與各方的協(xié)作，調(diào)動社會各界的力量，有效的利用現(xiàn)有社會機制和資源，努力構(gòu)建銀行業(yè)消費者權(quán)益保護的社會化網(wǎng)絡，為滿足人民對美好生活的向往而不懈努力。

　　最后，預祝本屆金融街論壇圓滿成功，謝謝大家！