會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的最新進(jìn)展與我國的應(yīng)對舉措

來 源：未知發(fā)表日期：2011-11-10

        一、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的最新進(jìn)展
　　2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球積極推進(jìn)國際金融監(jiān)管框架改革，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會多次倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則，要求國際會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)改進(jìn)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。在此背景下，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會加快了相關(guān)準(zhǔn)則項(xiàng)目的進(jìn)程，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則正經(jīng)歷重大變革。
　?。ㄒ唬┮研掳l(fā)布或修訂的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則
　　2010年年底，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會完成了金融工具準(zhǔn)則項(xiàng)目第一階段，發(fā)布了《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號——金融工具分類與計(jì)量》。該準(zhǔn)則計(jì)劃的生效日期是2013年1月1日，但考慮到金融工具準(zhǔn)則項(xiàng)目的其他部分尚未完成，2011年7月，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會已初步?jīng)Q定將該項(xiàng)目的生效日期暫時(shí)延遲到2015年1月1日。
　　2011年5月12日和6月16日，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會發(fā)布了4項(xiàng)新的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和4項(xiàng)修訂后的國際會計(jì)準(zhǔn)則。新發(fā)布的4項(xiàng)準(zhǔn)則是：《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第10號——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》、《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第11號——合營安排》、《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第12號——在其他主體中權(quán)益的披露》和《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第13號——公允價(jià)值計(jì)量》，這些準(zhǔn)則的生效日期均為2013年1月1日。4項(xiàng)修訂后的國際會計(jì)準(zhǔn)則是：《國際會計(jì)準(zhǔn)則第1號——財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)》、《國際會計(jì)準(zhǔn)則第19號——雇員福利》、《國際會計(jì)準(zhǔn)則第27號——單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表》和《國際會計(jì)準(zhǔn)則第28號——在聯(lián)營和合營中的投資》。這些準(zhǔn)則的發(fā)布和逐步生效，對現(xiàn)行會計(jì)實(shí)務(wù)都會產(chǎn)生較大影響，需要積極關(guān)注。
　　（二）國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會正在進(jìn)行的項(xiàng)目
　　國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會原計(jì)劃2011年年底前完成一系列重要準(zhǔn)則項(xiàng)目的制定或修訂，包括收入確認(rèn)、租賃、保險(xiǎn)合同以及金融工具相關(guān)項(xiàng)目等。但由于這些項(xiàng)目大都涉及對現(xiàn)行準(zhǔn)則或?qū)崉?wù)的較大調(diào)整，為確保充分考慮各方意見、嚴(yán)格履行準(zhǔn)則制定的應(yīng)循程序，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會于2011年7月26日推遲了這些項(xiàng)目的完成時(shí)間。其中，收入確認(rèn)、租賃項(xiàng)目將于2011年下半年重新征求意見，計(jì)劃完成時(shí)間推遲到2012年；金融工具減值、套期會計(jì)以及保險(xiǎn)合同項(xiàng)目最終準(zhǔn)則發(fā)布時(shí)間尚未確定。

　　二、近期主要國家或地區(qū)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同情況
　　盡管全球已有120多個(gè)國家或地區(qū)要求或允許采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，但是一些主要經(jīng)濟(jì)體的準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程，出現(xiàn)了一些新情況和特殊問題，值得重視和關(guān)注。
　　（一）美國對采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則態(tài)度不明
　　2007年12月，美國證監(jiān)會決定允許境外上市公司采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制其財(cái)務(wù)報(bào)表，無需再編制國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和美國會計(jì)準(zhǔn)則的差異調(diào)節(jié)表，并在2010年發(fā)布聲明支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則，承諾在2011年就是否要求美國本土企業(yè)采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則做出決定。
　　2011年5月26日，美國證監(jiān)會就此問題發(fā)布工作人員立場報(bào)告，建議采用“趨同認(rèn)可”的策略將國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則并入美國會計(jì)準(zhǔn)則體系，并征求各方意見。根據(jù)“趨同認(rèn)可”策略，美國將推遲本國會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的時(shí)間。具體而言，在5—7年的過渡期間運(yùn)用“趨同”策略，處理現(xiàn)有國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與美國公認(rèn)會計(jì)原則之間的差異，而在過渡期結(jié)束后，根據(jù)美國會計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表希望與根據(jù)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表取得一致。這就表明，美國仍將保留本國會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)及其制定本國會計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力，美國是否會在近期做出采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決策，其態(tài)度尚不明朗。
　?。ǘ┤毡就七t采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則
　　日本在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同方面的態(tài)度通常是緊跟美國。根據(jù)2009年年底日本發(fā)布的采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的路線圖，日本計(jì)劃于2012年前后做出關(guān)于自2015年或2016年起強(qiáng)制采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定。但是，在美國證監(jiān)會發(fā)布工作人員立場報(bào)告之后，日本金融廳于6月21日宣布推遲采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的時(shí)間，即2015年3月之前不會作出強(qiáng)制日本企業(yè)采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定，并且即使決定強(qiáng)制采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，至少會為日本企業(yè)預(yù)留5至7年的準(zhǔn)備時(shí)間。理由是自2011年3月日本大地震和核泄漏事故發(fā)生以來，日本經(jīng)濟(jì)形勢惡化，日本產(chǎn)業(yè)界掀起了一股反對采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的浪潮，主要的考慮包括：一是轉(zhuǎn)換成本太高；二是過渡時(shí)間過短；三是對無海外經(jīng)營和融資需求的國內(nèi)企業(yè)而言無必要性；四是其他國家或地區(qū)應(yīng)用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)展放緩、美國立場不明朗，無必要過早做出采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決定。不難看出，美國的立場和主張仍是影響日本作出相關(guān)決定的重要因素。