財(cái)政票據(jù)管理有了“全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”

作 者：宋凱 來(lái) 源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)發(fā)表日期：2012-11-01

       財(cái)政部日前出臺(tái)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自此，我國(guó)財(cái)政票據(jù)管理有了“全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。

       據(jù)介紹，為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，財(cái)政部此前曾于1998年、2010年先后制定了《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》等文件。盡管這些規(guī)定在財(cái)政票據(jù)管理中發(fā)揮了積極作用，但不夠全面。同時(shí)，由于現(xiàn)行票據(jù)管理規(guī)定均為規(guī)范性文件，法律級(jí)次低，致使監(jiān)管缺乏權(quán)威性。此外，由于目前還沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一適用的綜合性的財(cái)政票據(jù)管理制度，致使各地在財(cái)政票據(jù)管理方面不夠統(tǒng)一，記者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，不少省市甚至市、縣都有自己的管理辦法。

       財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著政府非稅收入征收管理的強(qiáng)化和部門預(yù)算、“收支兩條線”制度改革的推進(jìn)，財(cái)政票據(jù)“以票控費(fèi)、以票促收”的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。財(cái)政票據(jù)管理理念不斷更新、票據(jù)種類更加廣泛、管理方式更加多樣，對(duì)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督和票據(jù)管理提出了更高要求。這些新的理念、種類、方式、要求迫切需要以法律制度的形式予以確定。財(cái)政部上述負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障財(cái)政職能作用的發(fā)揮。

       《辦法》對(duì)財(cái)政票據(jù)的定義和種類,財(cái)政票據(jù)主管部門及其職責(zé)，財(cái)政票據(jù)管理要求,財(cái)政票據(jù)電子化改革要求,監(jiān)督檢查及罰則等都進(jìn)行了明確規(guī)定。根據(jù)政府非稅收入征管和單位財(cái)務(wù)管理需要，《辦法》將財(cái)政票據(jù)分為非稅收入類票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)三類。其中，非稅收入類票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書；結(jié)算類票據(jù)主要是指資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)；其他財(cái)政票據(jù)包括公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)和其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)。

       據(jù)悉，《辦法》將于2013年1月1日起施行。