各地服務(wù)中心

原油進(jìn)口權(quán)將對(duì)民資放開(kāi)

來(lái) 源:國(guó)際商報(bào)發(fā)表日期:2014-08-06

放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)的呼聲由來(lái)已久。有消息稱,山東晨曦、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)或嘗到原油進(jìn)口權(quán)甜頭。業(yè)內(nèi)人士指出,原油進(jìn)口權(quán)亮綠燈有望緩解相關(guān)民企不能直接獲得油源、開(kāi)工率低下、大量設(shè)備閑置等問(wèn)題,并有望打破國(guó)有企業(yè)對(duì)原油進(jìn)口的壟斷。

 

據(jù)媒體報(bào)道,由國(guó)務(wù)院政策研究室社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)鄧文奎帶隊(duì)的一行數(shù)人近日到山東地方煉油企業(yè)走訪調(diào)研,主要內(nèi)容就是業(yè)界呼喚已久的原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)。山東晨曦集團(tuán)、山東萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、天弘化學(xué)公司、山東匯豐石化集團(tuán)有限公司、唐山渤海石油有限責(zé)任公司5家企業(yè)有望成為第一批嘗到原油進(jìn)口權(quán)甜頭的試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。

 

業(yè)內(nèi)人士表示,原油進(jìn)口權(quán)逐步向民資開(kāi)放是能源領(lǐng)域推進(jìn)改革的舉措之一,有利于打破國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在市場(chǎng)上的壟斷地位,對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者都有利。

 

打破壟斷活躍市場(chǎng)

 

對(duì)原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)的呼喚由來(lái)已久。長(zhǎng)期以來(lái),“草根”出身的民營(yíng)煉油企業(yè)不能直接獲得油源,開(kāi)工率低下,大量設(shè)備閑置,也不得不使用原油加工后的肥料——燃料油作為原料,不僅造成嚴(yán)重污染,而且稅收負(fù)擔(dān)也非常沉重。

 

在今年3月份召開(kāi)的第七屆中國(guó)地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)期間,就曾有中石油內(nèi)部人士向媒體表示,今年我國(guó)原油進(jìn)口權(quán)的規(guī)模和門(mén)檻都將有所調(diào)整,對(duì)民企的開(kāi)放程度會(huì)更大。

 

此次放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)有望打破國(guó)有企業(yè)對(duì)原油進(jìn)口的壟斷,緩解上述問(wèn)題。

 

長(zhǎng)期從事中外能源貿(mào)易的中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院羅佐現(xiàn)在采訪中告訴記者,“原油進(jìn)口權(quán)對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)會(huì)將更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手引入行業(yè),最終產(chǎn)品質(zhì)量提升、價(jià)格下降必然給普通消費(fèi)者帶來(lái)福利,對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)效率也是一種促進(jìn)”。

 

據(jù)了解,由于中國(guó)國(guó)營(yíng)石油企業(yè)巨頭的超大規(guī)模,企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性成本很高,如果國(guó)際原油成本上升導(dǎo)致煉油企業(yè)利潤(rùn)較薄,國(guó)營(yíng)大企業(yè)反倒不如民營(yíng)企業(yè)靈活。“埃克森美孚、殼牌等世界知名的石油企業(yè)員工人數(shù)大約在八九萬(wàn)人,但中石油、中石化都有100萬(wàn)人,這樣大規(guī)模的企業(yè)一旦開(kāi)工,運(yùn)轉(zhuǎn)的成本就太高了。”羅佐現(xiàn)說(shuō)。

 

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部研究員童麗霞也表示,放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán),將為民營(yíng)企業(yè)更好地與國(guó)營(yíng)企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)提供機(jī)會(huì)。“如果民營(yíng)企業(yè)有了油源,可以直接從海外買(mǎi)到便宜的原油,成本空間就比較大,就有能力在國(guó)家成品油定價(jià)的基礎(chǔ)上運(yùn)用靈活的經(jīng)營(yíng)手法,進(jìn)行打折促銷(xiāo)等降價(jià)活動(dòng),吸引更多消費(fèi)者,對(duì)企業(yè)本身和消費(fèi)者都非常有益。”

 

風(fēng)險(xiǎn)管控不可松懈

 

羅佐現(xiàn)判斷,對(duì)試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)應(yīng)該是個(gè)過(guò)渡。“肯定不會(huì)一下子全部放開(kāi),民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在可以進(jìn)口,但是需要配額管理。事實(shí)上中石化很早之前在原油煉化和銷(xiāo)售方面就已經(jīng)開(kāi)始和民營(yíng)企業(yè)合作了。”

 

同時(shí),羅佐現(xiàn)提醒,民營(yíng)企業(yè)獲得原油進(jìn)口權(quán)之后將更積極地開(kāi)展煉化業(yè)務(wù)。在利潤(rùn)驅(qū)使下,一些小型煉化企業(yè)可能會(huì)置國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保法規(guī)于不顧,向市場(chǎng)輸送假冒偽劣產(chǎn)品,損害消費(fèi)者利益。“因此,在放開(kāi)進(jìn)口權(quán)的同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管,防止不法分子鉆法制漏洞。”羅佐現(xiàn)說(shuō)。不過(guò)在一些人看來(lái),對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)并沒(méi)有太大的風(fēng)險(xiǎn)。

 

童麗霞也表示,放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)與假冒偽劣成品油不存在必然聯(lián)系。事實(shí)上,即使不允許民營(yíng)小企業(yè)自主進(jìn)口原油,一些不法企業(yè)也會(huì)從大石油公司、甚至從海外進(jìn)口燃料油,再進(jìn)行加工提煉,出售低檔次的成品油。“現(xiàn)在要讓民營(yíng)企業(yè)自主進(jìn)口原油,和國(guó)營(yíng)企業(yè)展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,才能從根本上杜絕假冒偽劣成品油。”童麗霞說(shuō)。“國(guó)家一直不愿意放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán),主要是出于能源安全的考慮。原油是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈,如果國(guó)家不能控制原油,一旦出現(xiàn)極端狀況,油源可能成為很大的不穩(wěn)定因素。但在石油行業(yè),民營(yíng)企業(yè)所占份額畢竟有限,得到原油進(jìn)口權(quán)只會(huì)增加市場(chǎng)活躍程度,不會(huì)對(duì)國(guó)家對(duì)原油的控制產(chǎn)生威脅。”一位不愿透露姓名的人士告訴記者。

 
本文關(guān)鍵字:原油進(jìn)口權(quán)
相關(guān)文章
?

重要提示

1、報(bào)名前,應(yīng)認(rèn)真閱讀中國(guó)人民大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育入學(xué)指南,充分了解我校網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)模式,并愿意遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定和要求,努力完成學(xué)業(yè)。
2、報(bào)名表一經(jīng)確認(rèn),將隨成績(jī)等進(jìn)入學(xué)生檔案,你需要對(duì)本報(bào)名表所填寫(xiě)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3、如同時(shí)報(bào)讀學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,須分別填寫(xiě)學(xué)歷教育報(bào)名表和非學(xué)歷教育報(bào)名表。

學(xué)歷教育報(bào)名 非學(xué)歷教育報(bào)名