頻頻“雙反” 亦難解美國鋼鐵困局

來 源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2016-06-29

    4天之內(nèi)，美國連續(xù)發(fā)布兩起針對中國鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的終裁決定，涉及冷軋鋼板和耐腐蝕鋼產(chǎn)品。而這僅是冰山一角，據(jù)記者統(tǒng)計，僅今年6月份以來，美國對華鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟相關(guān)案件就達7起。

　　面對如此頻繁的貿(mào)易救濟調(diào)查，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局相關(guān)負責人多次發(fā)表談話強調(diào)，美國鋼鐵業(yè)缺乏競爭力正是過度保護的結(jié)果。希望美國恪守WTO規(guī)則，審慎使用貿(mào)易救濟措施。

　　接受國際商報記者采訪的專家也表示，經(jīng)濟下行導致需求減少是當前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困難的根本原因。美國愈演愈烈的貿(mào)易保護主義做法只能加劇摩擦。中方在鼓勵涉案企業(yè)積極應(yīng)訴的同時，也要加強與美方的溝通和磋商，提前避免一些不利于公平貿(mào)易的行為發(fā)生。

　　被過度保護的美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)

　　當?shù)貢r間6月25日，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，對自中國進口的耐腐蝕鋼產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補貼稅。而就在6月22日，美國剛認定自中國進口的冷軋鋼板對美國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)損害，將征收稅率高達265.79%和256.44%的反傾銷稅和反補貼稅。此外，按照美國國際貿(mào)易委員會的案件日程，針對中國普碳和合金鋼板產(chǎn)品以及不銹鋼板帶產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查也將在今年年內(nèi)作出終裁。

　　“鋼鐵問題不僅是中美貿(mào)易之間的問題，更是當前全球貿(mào)易面臨的難題。”談及今年以來鋼鐵貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因，商務(wù)部研究院研究員周密在接受國際商報記者采訪時表示，全球經(jīng)濟增長放緩導致需求減少是鋼鐵行業(yè)面臨困難的根本原因。這勢必會導致一些國家出于保護自身產(chǎn)業(yè)的目的，頻繁采取貿(mào)易保護主義做法。

　　與此同時，中國是世界上最大的鋼鐵產(chǎn)品出口國，遭遇的貿(mào)易摩擦增多也是可以預(yù)見的事情。

　　周密補充說，美國經(jīng)濟去年出現(xiàn)了一些復蘇跡象，但今年又開始回落，這使其就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)壓力增大。加上今年是美國大選年，從歷次經(jīng)驗來看，指責中國貿(mào)易“不公平”是很多候選人的做法。

　　美國的做法也引起了我國商務(wù)部的高度關(guān)注。5月底以來，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局就鋼鐵貿(mào)易摩擦相關(guān)問題共表態(tài)6次，其中4次是針對美國對華鋼鐵貿(mào)易的不公平做法。商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局相關(guān)負責人多次表示，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于被過度保護的狀態(tài)，美國鋼鐵業(yè)缺乏競爭力正是過度保護的結(jié)果。當前全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困難，根源在于國際金融危機造成的需求下降。美方愈演愈烈的貿(mào)易保護做法只能加劇摩擦和沖突，無助于問題解決。

　　轉(zhuǎn)嫁危機做法損人不利己

　　“美國的做法是極其錯誤的，不僅違反了WTO反傾銷協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，也違反了美國反傾銷調(diào)查的國內(nèi)法律依據(jù)《關(guān)稅法》。這會導致涉及中國國有企業(yè)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查無應(yīng)訴方。”針對冷軋鋼板案件，時代九和律師事務(wù)所合伙人江家喜此前回應(yīng)記者說。

　　在中國企業(yè)被征收高額“雙反”稅的同時，美國意圖將國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困境轉(zhuǎn)嫁國外的做法并沒有讓美國企業(yè)受益。美國《華爾街日報》6月初發(fā)表的一篇文章就指出，受美國對中國、巴西、印度、日本等國鋼鐵產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅影響，今年以來美國熱軋鋼板基準指數(shù)上漲幅度超過60%，達到每噸615美元。美國相關(guān)制造企業(yè)的供應(yīng)鏈也受到影響。由于美國鋼鐵產(chǎn)量不能滿足國內(nèi)需求，導致美國鋼鐵產(chǎn)品平均交付時間從年初的3.6周延長至目前的6.2周。

　　“簡單頻繁地采取貿(mào)易保護措施，無助于從根本上解決各國鋼鐵產(chǎn)業(yè)暫時面臨的困境。”周密強調(diào)，中國應(yīng)該鼓勵企業(yè)積極應(yīng)訴，堅決利用WTO規(guī)則維護中國鋼鐵企業(yè)的正當權(quán)益。中美之間在加強溝通磋商的同時，中方也要適時指出美方的一些不公正做法以及不公平的貿(mào)易行為，提前避免一些不利于公平貿(mào)易行為的發(fā)生。

　　上述負責人也表示，中方認為，最佳的解決辦法是各國加強合作，協(xié)同應(yīng)對，挖掘需求潛力，實現(xiàn)互利共贏。中方敦促美方承擔起應(yīng)對國際金融危機的責任，在鋼鐵貿(mào)易領(lǐng)域?qū)徤魇褂觅Q(mào)易救濟措施，為全球鋼鐵貿(mào)易的發(fā)展和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的復蘇創(chuàng)造有利條件。