中國(guó)“雙反”部分進(jìn)口美國(guó)車(chē)

來(lái) 源：國(guó)際商報(bào)發(fā)表日期：2011-12-16

12月14日，中國(guó)商務(wù)部對(duì)自美進(jìn)口的部分汽車(chē)實(shí)施“雙反”措施的公告甫一出臺(tái)，立刻引起了西方媒體對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的猜測(cè)。對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)美部分進(jìn)口汽車(chē)的“雙反”調(diào)查是商務(wù)部應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)而發(fā)起的，終裁結(jié)果在5月5日即已作出，調(diào)查證實(shí)美國(guó)部分汽車(chē)存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼的事實(shí)，且中國(guó)產(chǎn)業(yè)因此受到了實(shí)質(zhì)性損害。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“雙反”措施的確會(huì)造成部分美國(guó)汽車(chē)承壓，但中國(guó)的調(diào)查是依據(jù)客觀事實(shí)作出的公正裁決，就此談及中美貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有道理。

　　國(guó)際商報(bào)報(bào)道  部分美系汽車(chē)將在中國(guó)市場(chǎng)承受重壓。商務(wù)部日前宣布，在2011年12月15日到2013年12月14日止的兩年內(nèi)，對(duì)產(chǎn)自美國(guó)的部分大排量進(jìn)口汽車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，涉及通用汽車(chē)、克萊斯勒及奔馳、寶馬等企業(yè)。

　　一些業(yè)內(nèi)人士指出，美國(guó)一直將中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)視為最大的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，此輪涉案產(chǎn)品均為高端車(chē)型，市場(chǎng)占有率雖不高，但金額較大。這種情況下，美系車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)或?qū)⒊惺苤貕骸?/p>

　　值得注意的是，此消息發(fā)布時(shí)值中美光伏貿(mào)易爭(zhēng)端甚囂塵上，關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)是否由此升級(jí)的猜測(cè)一度蔓延。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)業(yè)界對(duì)美國(guó)汽車(chē)業(yè)的“雙反”調(diào)查始于2009年，與近期發(fā)生的中美光伏之爭(zhēng)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。同時(shí),兩個(gè)貿(mào)易國(guó)之間是忌諱在短時(shí)間內(nèi)相互貿(mào)易救濟(jì)案件的，這是破壞貿(mào)易伙伴關(guān)系的不明智之舉。商務(wù)部也聲明稱(chēng),在調(diào)查過(guò)程中，商務(wù)部堅(jiān)持客觀、公正、合理的原則，尊重各利害關(guān)系方的權(quán)利，依據(jù)法律和事實(shí)作出裁決。

　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)受實(shí)質(zhì)損害

　　根據(jù)商務(wù)部公告，裁定在案件調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼，中國(guó)國(guó)內(nèi)排氣量在2.5升以上的小轎車(chē)和越野車(chē)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　商務(wù)部公告稱(chēng)，商務(wù)部將對(duì)上述企業(yè)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限為自2011年12月15日到2013年12月14日止的兩年內(nèi)。公告顯示，將對(duì)通用汽車(chē)和克萊斯勒分別征收8.9%和8.8%的反傾銷(xiāo)稅。同時(shí)，將對(duì)這兩家公司分別征收12.9%和6.2%的反補(bǔ)貼稅。

　　美系汽車(chē)將在多大程度上遭受損失？中進(jìn)汽貿(mào)的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年10月，美系進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)份額占我國(guó)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的8.3%，低于歐系58.9%、日系25.8%的市場(chǎng)份額。

　　“但涉案美系汽車(chē)單品價(jià)格較高，因此總體涉案金額并非小數(shù)目。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,很多美國(guó)汽車(chē)企業(yè)都在中國(guó)有投資，并將中國(guó)市場(chǎng)視為最大的增長(zhǎng)引擎。目前，中國(guó)對(duì)整車(chē)進(jìn)口的關(guān)稅為25%，此次認(rèn)定部分美國(guó)車(chē)確有傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼的行為，對(duì)美國(guó)原產(chǎn)進(jìn)口車(chē)征收附加稅，且附加稅率并不低。這種情況下，美系車(chē)將遭受較為明顯的影響，產(chǎn)自歐洲和日本的同類(lèi)車(chē)型將從中受益。

　　數(shù)據(jù)顯示,自今年5月5日終裁公告發(fā)布之后，原產(chǎn)于美國(guó)的上述汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)口呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，5月~10月，環(huán)比增長(zhǎng)33.5%,同比增長(zhǎng)1.3倍;平均單價(jià)呈下降趨勢(shì)，10月份進(jìn)口汽車(chē)單價(jià)比5月份下降12.4%。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)日前表示，鑒此，商務(wù)部認(rèn)為有必要實(shí)施措施，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)同意，商務(wù)部公告決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的上述進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施征稅措施。”

　　美國(guó)業(yè)界反應(yīng)待觀望

　　截至記者發(fā)稿，美國(guó)業(yè)界的反應(yīng)尚且平淡。通用汽車(chē)12月14日發(fā)布聲明稱(chēng)，通用汽車(chē)和其合作伙伴正在與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，認(rèn)真研究商務(wù)部對(duì)部分自美國(guó)進(jìn)口車(chē)型實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施的決定所產(chǎn)生的影響。通用汽車(chē)表示，就中國(guó)市場(chǎng)而言，通用汽車(chē)進(jìn)口車(chē)型銷(xiāo)量在總銷(xiāo)量的比重不到0.5%。“如果美國(guó)業(yè)界反應(yīng)不強(qiáng)烈，就不會(huì)鬧到國(guó)會(huì)，美國(guó)政府也不會(huì)訴諸WTO。”中國(guó)社科院美國(guó)所主任王孜弘在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，美國(guó)業(yè)界會(huì)如何應(yīng)對(duì)還有待觀察。

　　比亞迪汽車(chē)有限公司海外業(yè)務(wù)部總經(jīng)理趙彤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，涉案汽車(chē)均為一些高端車(chē)型，并具備普遍性，因?yàn)槭軗p美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的范圍是有限的。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，美系進(jìn)口車(chē)中，通用凱迪拉克進(jìn)口車(chē)型以及克萊斯勒全系車(chē)型將受較大影響。其他非美國(guó)本土車(chē)企中的奔馳、寶馬以及本田被征收的稅率在2%至4.1%之間，所以對(duì)奔馳GL、寶馬X系列等車(chē)型的影響不大。

　　鑒于此，有一些評(píng)論將中國(guó)商務(wù)部之舉與中美貿(mào)易戰(zhàn)掛鉤。對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)澄清說(shuō)，商務(wù)部對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的部分汽車(chē)進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，是商務(wù)部應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)而發(fā)起的。在調(diào)查過(guò)程中，商務(wù)部堅(jiān)持客觀、公正、合理的原則，尊重各利害關(guān)系方的權(quán)利，依據(jù)法律和事實(shí)作出裁決。

　　屠新泉也表示，商務(wù)部此項(xiàng)調(diào)查始于2009年，并非步美對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查的后塵。同樣，這份調(diào)查是依據(jù)客觀事實(shí)作出的公正裁決。

　　“就此談及中美貿(mào)易戰(zhàn)為時(shí)尚早。”商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)指出，兩個(gè)貿(mào)易國(guó)之間是忌諱互相在短時(shí)間內(nèi)對(duì)對(duì)方發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件的，這是破壞貿(mào)易伙伴關(guān)系的不明智之舉。