調(diào)結構加碼 部分服務業(yè)公司享15%所得稅優(yōu)惠

作 者：李彪 來 源：每日經(jīng)濟新聞發(fā)表日期：2014-05-15

    穩(wěn)增長、調(diào)結構、保就業(yè)，在當前經(jīng)濟形勢下，發(fā)展需要平衡眾多需求，加強生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展被寄予厚望。

　　5月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。

　　會議認為，按照《政府工作報告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，是向結構調(diào)整要動力、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　對此，商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等能起到促進作用，從當前的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，國家重視發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)具有積極意義。

　　市場機制創(chuàng)新重點發(fā)展5類

　　2006年3月，第十屆全國人民代表大會第四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，首次提出生產(chǎn)性服務業(yè)的概念。隨后，有關促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策一直在中央和地方持續(xù)推進。生產(chǎn)性服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量之一。

　　據(jù)了解，生產(chǎn)性服務業(yè)主要包括交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、商務服務業(yè)等行業(yè)。

　　趙萍說，今年一季度我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)回落，經(jīng)濟發(fā)展從第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)并重的發(fā)展階段，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為必然，在這樣的背景下，國家更重視發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

　　上述會議指出，要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動，重點發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產(chǎn)性服務，促進提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。一是加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用，鼓勵設立工業(yè)設計企業(yè)和服務中心，發(fā)展研發(fā)設計交易市場。二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是提高信息技術服務水平，促進工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會化節(jié)能環(huán)保服務體系。四是推廣制造施工設備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產(chǎn)權等咨詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團隊。

　　趙萍認為，未來生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展將會受到關注，會對金融行業(yè)、物流行業(yè)、電信行業(yè)等三大行業(yè)帶來較大的利好影響。

　　部分認證企業(yè)享15%所得稅優(yōu)惠

　　近年來，雖然我國生產(chǎn)性服務業(yè)迎來了快速發(fā)展的時期，但是在發(fā)展中依然遭遇一些阻力。受多年發(fā)展工業(yè)化的思路影響，一些地方政府在引進項目、發(fā)展經(jīng)濟過程中，對于生產(chǎn)性服務業(yè)項目重視程度還不夠。此外，阻礙我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的最大因素之一，仍然是社會資本參與度不高，一些行業(yè)的進入門檻過高。

　　對于生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，趙萍認為，國家在很多生產(chǎn)性服務業(yè)領域有行政性壟斷，有些領域存在前置審批較多的情況。

　　“這樣的情況下，即便有些地方想發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，但是面臨準入門檻高的現(xiàn)狀。”趙萍說，要想發(fā)展好生產(chǎn)性服務業(yè)，市場需要進一步放開。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到上述會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質(zhì)認定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。簡化審批程序，提高生產(chǎn)性服務業(yè)境外投資便利化程度，提升中國企業(yè)競爭力。有序放開建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流等領域外資準入限制。完善財稅、土地、價格等相關政策。研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，可申請認定高新技術企業(yè)，享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。盡快將“營改增”試點擴大到服務業(yè)全領域。鼓勵金融機構采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關部門要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。同時，會議強調(diào)，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務業(yè)，在抓緊落實健康、養(yǎng)老服務和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務供給，提高服務水平。使生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同并進，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。

　　對此，宏觀經(jīng)濟分析師范為告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，我國在過去較長一段發(fā)展時期，發(fā)展經(jīng)濟更多地強調(diào)提供產(chǎn)品，但是從國外一些企業(yè)經(jīng)驗看，提供生產(chǎn)性服務的附加值更高，未來地方政府發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟時將會更多地關注這方面。