中國不懼任何“貿易戰(zhàn)”
來 源:人民日報海外版發(fā)表日期:2016-11-30
“誰在從與中國打貿易戰(zhàn)中獲利?”
日前,《紐約時報》提出的這個問題可以看作是世界各國對近期歐美與中國之間的“經濟摩擦”的核心關切。似乎越來越多的人擔心西方的民意已明確轉向反對自由貿易,擔心即將上任的美國新一屆政府的任何保護主義措施可能會引發(fā)貿易戰(zhàn)。然而,也有不少國際輿論坦然指出,如果歐美一意孤行要對中國采取貿易保護的立場,那么,“從長遠來看,中國無論如何都是贏家。”
【困境:歐美頻現“對抗”舉動】
“中國與歐美的經濟摩擦在激化邊緣嗎?”
近日,《日本經濟新聞》在以此為題目的報道中指出,美國政府11月23日表明了不承認中國在世界貿易組織(WTO)協定中的“市場經濟地位”的方針。此外,歐盟(EU)也持相同態(tài)度,日本保持步調一致的可能性很大。歐美的意圖是,在成為焦點的鋼鐵產品方面,遏制中國的低價出口,而表示反對的中國正在考慮采取對抗措施。
“中國與歐美等國家的經濟摩擦出現激化的跡象。”該報援引數據指出,1—8月中國遭受各國實施的反傾銷調查比上年同期增加49%,達到85起,其中35起涉及鋼鐵。按國別來看,美國為18起,數量最多。鑒于難以對市場經濟國家采取反傾銷措施,美國暫不承認中國的市場經濟地位也是自然的結果。
事實上,中國在2001年加入WTO之際,同意在最初15年里接受“非市場經濟國家”的地位。這一“15年”的期限即將在今年的12月11日到期。中國的立場是,“自動獲得市場經濟地位”,但日美歐一直主張“應個別做出判斷”。
比如最近引發(fā)了廣泛關注的中企德國收購案就是典型的“例證”。“一家中國公司希望收購一家海外高科技公司,美國聲稱該交易可能會影響其國家安全,這家中國公司目前打算與美國政府進行最后的較量,此舉不僅罕見,而且可能會為今后定調。”《紐約時報》在題為《中資收購德企,為何奧巴馬說了算》的報道中所稱的這場“較量”指的是中國公司福建宏芯基金對德國半導體公司愛思強(Aixtron)的收購。愛思強在上周五的聲明中說,美國一個向白宮提供海外交易建議的安全小組表示,出于國家安全考慮,建議雙方放棄計劃,但未指明具體原因。
與此同時,根據美國《福布斯》雙周刊的報道,盡管中德這筆交易被叫停實際上可能是出于重要的安全原因,但對瑞士農業(yè)綜合企業(yè)先正達的另一筆規(guī)模大得多的收購也正面臨著管理部門的拖延,而阻攔收購先正達并沒有任何明顯的安全原因。“實際上,就連愛思強公司也一直在向中國出售設備,迄今并沒有引起任何擔憂。”該報道頗為困惑地指出。
不過,該報道也簡明扼要地指出了原因:“由于全球貿易減速,以及這種減速所預示的利潤減少的前景,世界各國開始考量自己的競爭優(yōu)勢,并更加珍視自身優(yōu)勢。”
高舉“美國第一”大旗的美國特朗普下屆政權的上臺也給這一情況雪上加霜。美國商務部長潘尼·普利茲克近日在華盛頓舉行的中美商貿聯合委員會上也表示,“向中國賦予市場經濟地位的時機仍不成熟”。他坦白地指出,如果承認中國的市場經濟國家地位,反傾銷關稅等措施將難以實施。
隨著全球化的進展,日美歐在經濟層面與中國前所未有地加深了相互依賴。例如美國通用汽車(GM)和德國大眾(VW)銷售汽車最多的地方是中國市場。貿易摩擦如果加劇,對各主要經濟體來說顯然是利大于弊。
西班牙《國家報》日前也“憂心忡忡”地指出,特朗普一再強調將處理中國的“不正當競爭”問題,歐洲也開始釋放類似信號,或將對包括鋼鐵在內的中國予以補貼的出口產品征收更高的關稅。如果各央行再掀起匯率貶值戰(zhàn),一場近在咫尺的貿易大戰(zhàn)和經濟民族主義的重新抬頭將使國際貿易陷入重重困境。
【原因:對中國缺乏正確理解】
“公平地講,中國近年來海外收購的增加是與中國范圍更廣的‘走出去’戰(zhàn)略相一致的。”美國《福布斯》雙周刊網站刊文稱,海外的反對意見高漲,也許僅僅是這種范圍更廣的收購案在數量上增加的必然結果。
但是,歐美日現在仍在等待“關鍵角色”的“關鍵態(tài)度”。按照日本《讀賣新聞》的分析,雖然特朗普11月21日表明的六項“新政”中,沒有包括“對中國商品提高關稅”“將中國認定為匯率操縱國”等內容,但他是否已完全收回以前的說法目前還不清楚。
不過,在國際輿論看來,歐美日的“威脅”并沒有讓中國感到太焦慮。
《紐約時報》在《與中國打貿易戰(zhàn),特朗普贏不了》這篇報道中就分析稱,如果美國對中國進口商品征收45%的關稅,中國經濟肯定會受到損害。但中國或許能比美國更好地經受住這種打擊,中國肯定也會反擊。美國一些最成功的企業(yè)將面臨艱難的前景。比如,絕大多數蘋果手機在中國組裝。但是,組裝成本只占不到4%的設備附加價值。這意味著中國可以迫使iPhone停止生產而不給自己帶來多少代價,蘋果公司卻得把生產轉移到其他地方去。而且華盛頓將在這場貿易戰(zhàn)中被視為反面角色。
“貿易戰(zhàn)就像真正的戰(zhàn)爭一樣,會有報復性打擊和附帶損失。”彭博新聞社刊文稱。
這篇題為《問答:特朗普與中國的貿易戰(zhàn)會如何展開?》的文章指出,如果這種狀態(tài)持續(xù)下去,從服裝到家用電器,各種商品的價格可能上漲,依賴全球貿易的美國農業(yè)和制造業(yè)就業(yè)機會可能面臨威脅。
美國全國廣播公司也指出,如果特朗普對華發(fā)動貿易戰(zhàn),結果將是兩敗俱傷,尤其是美國,將遭到屈辱性的失敗,藍領工人將飽受更高物價之苦。
“給中國貿易設置壁壘對縮小美國貿易逆差幾乎沒有作用。在中國制造產品的美國公司不會帶回多少制造業(yè);大多數情況下,它們會去另外一些有廉價勞動力的國家。就算回流到國內,這種生產在很大程度上也會是高度自動化的,不能給美國人提供多少額外就業(yè)。”《紐約時報》稱。
重回保守心態(tài)的歐美決策者或許對當下的中國缺乏足夠正確的認識。“事實上,中國已經開始擺脫特朗普描述的增長模式而轉向創(chuàng)新和消費驅動模式。”日本外交學者網站刊文指出,特朗普承諾要成為創(chuàng)造就業(yè)的最佳總統,因此更有可能向勞動密集型產品征收保護性關稅。但鑒于中國國內持續(xù)進行的產業(yè)升級,特朗普或許過高估計了出口減少對中國經濟的不利影響。需求的下降還將給中國制造商帶來更大壓力,迫使他們進行創(chuàng)新,向全球價值鏈的上端攀登,這“恰好符合北京的心愿”。
【出路:共同發(fā)展和前行】
諷刺的是,政府采取的貿易保護立場并沒有得到企業(yè)界的認可。“中國在可預見的將來仍會是德國企業(yè)的頭號銷售市場。中國的發(fā)展對我們而言是機遇不是威脅。”德國《法蘭克福匯報》援引德國經濟亞太委員會主席胡貝特·林哈德的話對“愛思強”收購案回應稱,目前德國經濟界正發(fā)出警告,不要在德國提高針對中國人進行企業(yè)收購的門檻。
在特朗普的保護主義政策使人們擔心會爆發(fā)新的貿易戰(zhàn)的當下,中國對全球化和自由貿易的開放態(tài)度似乎變成了多數國家最信賴的支柱。英國《每日電訊報》就報道稱,“盡管特朗普威脅要放棄自由貿易協定、對世界第二大經濟體征收高額關稅,但中國國家主席習近平承諾,中國不會對全球化關上大門。”
但畢竟,全球貿易的健康發(fā)展不可能也不應該靠中國“一力承擔”。“中國有沒有可能挽救被唐納德·特朗普總統的美國所拋棄的貿易全球化?中國領導人發(fā)出的威脅,或者美國企業(yè)施加的壓力,有沒有可能勸服特朗普重新考慮貿易協定?”英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫日前評論稱,整個亞洲都不可能獨自維持世界貿易的活力,中國的一己之力就更不行了。西方的重要性太大了,對中國來說尤其如此。
“幸運的是,支持全球貿易的力量仍相當強大。就連特朗普也可能缺乏能量或意志來徹底挫敗它們。”馬丁·沃爾夫認為。
“如果還想通過進一步貿易自由化來獲得效率增益,更多的再分配就很有必要。”德國弗里德里希·艾伯特基金會駐日內瓦辦事處主任休伯特·席林格指出,在這樣一種動蕩的狀況下,中國與一些主要經濟伙伴如歐洲、美國和其它國家之間的潛在貿易沖突,應該以實用主義和外交途徑解決。“中國可以做兩件事情:首先,應該繼續(xù)經濟再平衡,從純粹的出口導向模式轉向更強地致力于國內需求;第二,在國際層面上,中國可以成為一個更強大和更直接的角色來倡導多邊主義和以規(guī)則為基礎的國際體系。這些都有助于防止可能導致最終沒有人受益的針鋒相對的貿易戰(zhàn)爭局面。”
關鍵的問題在于,歐美日與中國這幾個全球主要經濟體之間如何才能共同發(fā)展和前行?如何才能重新確認通過貿易帶給世界繁榮與和平的重要性?
來源:人民日報海外版 本報記者 宦 佳