歐盟公布“避稅天堂”黑名單，含17個地區(qū)澳門上榜

來 源：經(jīng)濟(jì)參考報發(fā)表日期：2017-12-20

   歐盟5日宣布一份黑名單，認(rèn)為17個國家和地區(qū)在稅務(wù)問題上不夠合作，意欲加大在全球范圍內(nèi)打擊國際避稅行為的力度，但名單引發(fā)爭議。

  這是全球金融危機(jī)重創(chuàng)歐洲經(jīng)濟(jì)和政府財政之后，歐盟為擴(kuò)大稅基和削減赤字所采取的一系列措施中的最新一個。被列入避稅天堂黑名單的17個國家和地區(qū)分別是美屬薩摩亞、巴林、巴巴多斯、格林納達(dá)、關(guān)島、韓國、中國澳門、馬紹爾群島、蒙古、納米比亞、帕勞、巴拿馬、圣盧西亞、薩摩亞、特立尼達(dá)和多巴哥、突尼斯和阿拉伯聯(lián)合酋長國。

  這份名單的最終版本被認(rèn)為是外交角力的結(jié)果，一方面，某些被納入早先版本的國家和地區(qū)提出抗議，另一方面，歐盟委員會希望加大制裁力度。

  繼一些企業(yè)和富人在海外的逃稅被多次曝光之后，歐盟財經(jīng)理事會曾試圖在去年11月公布一份“因稅收原因不合作地區(qū)”名單，并就避稅天堂的定義標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。但據(jù)報道，英國和愛爾蘭反對將零稅率地區(qū)定義為避稅天堂，其他歐盟成員國不得不爭取重新就避稅天堂的定義達(dá)成新的一致。財政部長們此前討論時提出了三個主要標(biāo)準(zhǔn)，如透明度、公平性和全球標(biāo)準(zhǔn)的實施，由成員國決定哪級政府應(yīng)該負(fù)責(zé)修改或澄清涉及稅收體制的問題。如果有地區(qū)未能達(dá)到歐盟設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，就有可能被列入歐盟的“不合作黑名單”。歐盟國家今年2月開始列出一些避稅天堂，以打擊那些在海外設(shè)立的空殼公司。這些公司多數(shù)是合法的，但可能掩藏非法行動。今年3月，歐盟財政部長們通過了離岸避稅天堂的標(biāo)準(zhǔn)。

  歐盟今年早些時候制定的名單中涉及多達(dá)92個國家和地區(qū)，并致信要求其回應(yīng)歐盟提出的疑問，起初共有70多個國家和地區(qū)給予了答復(fù)。10月，歐盟向41個國家和地區(qū)再次發(fā)出通知，稱他們未能通過評估，要求其做出改變。11月，歐盟的名單上顯示只有36個國家和地區(qū)，包括巴拿馬、塞爾維亞和突尼斯等。

  近日，歐盟執(zhí)委會經(jīng)濟(jì)事務(wù)執(zhí)委莫斯可維西表示，預(yù)計歐盟財長召開會議時，將采用一個有大約20個避稅天堂的黑名單。“我希望有一個黑名單，包括大約20個國家，盡管進(jìn)行了10個月磋商，他們還是沒有做出必要的承諾。然后還有一個灰名單，包括大約40個國家，他們已經(jīng)做出承諾。”莫斯可維西表示。

  但是，這份名單上除了沒有歐盟成員國外，也沒有美國和瑞士等國家。位于英國的“稅制公正網(wǎng)絡(luò)”組織批評歐盟的“虛偽”。該組織采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)對歐盟成員國評估，發(fā)現(xiàn)塞浦路斯、愛爾蘭、盧森堡、馬耳他、荷蘭和英國本應(yīng)登上黑名單。

  目前，如何執(zhí)行黑名單也是一大難題。有歐盟成員國認(rèn)為，列出黑名單還不夠，名單上的國家和地區(qū)應(yīng)該受到金融制裁。法國堅持要求對黑名單上的國家及地區(qū)實施更強(qiáng)硬的措施，包括不能獲得歐盟及世界銀行的資助。