各地服務(wù)中心

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持七大領(lǐng)域

來 源:中國新聞網(wǎng)發(fā)表日期:2012-09-19

      據(jù)財(cái)政部消息,為規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定并印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,根據(jù)兩部門發(fā)布的通知,該暫行辦法于2012年9月1日施行。

  暫行辦法規(guī)定,專項(xiàng)資金支持范圍包括:國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè);餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理;園區(qū)循環(huán)化改造示范;再制造,指對(duì)廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程;清潔生產(chǎn)技術(shù)示范推廣;循環(huán)經(jīng)濟(jì)(含清潔生產(chǎn))基礎(chǔ)能力建設(shè);國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部協(xié)商確定的其他重點(diǎn)工作。

  同時(shí),對(duì)中央基建投資、中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金等已支持的重點(diǎn)工作(工程)或項(xiàng)目,專項(xiàng)資金不再予以支持。

  對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作,專項(xiàng)資金采取不同的方式予以支持。例如,支持國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的專項(xiàng)資金,采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的綜合財(cái)政補(bǔ)助方式;支持再制造的專項(xiàng)資金,在構(gòu)建完善質(zhì)量保證體系的前提下,主要采取補(bǔ)貼的方式支持舊件回收及再制造產(chǎn)品的推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;支持清潔生產(chǎn)技術(shù)示范推廣的專項(xiàng)資金,對(duì)于成熟的先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù),在組織專家論證的基礎(chǔ)上,通過政府購買技術(shù)的形式,在全行業(yè)免費(fèi)推廣。

  以下為《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》全文

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金),是指為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,由中央財(cái)政預(yù)算安排的,專項(xiàng)用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的實(shí)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的財(cái)政專項(xiàng)資金。

  第三條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工共同管理,各司其職,各負(fù)其責(zé)。

  第四條 專項(xiàng)資金的使用和安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:

  (一)堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)相結(jié)合。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過引導(dǎo)、示范、培育市場(chǎng)等方式,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。

  (二)堅(jiān)持創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式。找準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,并根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn),分別采取不同的支持方式。

  (三)堅(jiān)持集中財(cái)力,重點(diǎn)突破。通過機(jī)制創(chuàng)新,將專項(xiàng)資金的使用和其他專項(xiàng)資金銜接起來,發(fā)揮財(cái)政資金合力作用。

  (四)堅(jiān)持“科學(xué)、公開、公正”,并接受社會(huì)監(jiān)督。

  第三章 專項(xiàng)資金支持范圍

  第五條 專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)工作和范圍包括:

  (一)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。本辦法所稱“城市礦產(chǎn)”是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中,可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠、玻璃等資源,其利用量相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。

  1. 示范基地的“城市礦產(chǎn)”資源新增加工處理能力(含改造)建設(shè)。

  2. 示范基地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

  3. 示范基地“城市礦產(chǎn)”資源回收體系建設(shè)。

  (二)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

  1. 餐廚廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)。

  2. 資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。

  3. 能力建設(shè)。包括電子信息管理平臺(tái)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

  (三)園區(qū)循環(huán)化改造示范。

  1. 循環(huán)化改造的關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目構(gòu)建。

  2. 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

  (四)再制造。本辦法所稱再制造是指對(duì)廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過程,再制造產(chǎn)品達(dá)到與原有產(chǎn)品相同的質(zhì)量和性能。

  重點(diǎn)支持可再制造技術(shù)進(jìn)步、舊件回收體系建設(shè)、再制造產(chǎn)品推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。

  (五)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范推廣。

  1. 技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持能夠顯著提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的成熟、先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

  2. 技術(shù)應(yīng)用示范。重點(diǎn)支持對(duì)行業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平影響較大,具有推廣應(yīng)用前景,但尚未實(shí)現(xiàn)突破的共性、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范。

  (六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)(含清潔生產(chǎn),下同)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

  1. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)劃及政策研究。

  2. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、目錄編制。

  3. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳教育、組織動(dòng)員等。

  4. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

  5. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)體系和規(guī)劃、方案、項(xiàng)目評(píng)審及考核、驗(yàn)收等。

  (七)國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部協(xié)商確定的其他重點(diǎn)工作。

  第六條 對(duì)中央基建投資、中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金等已支持的重點(diǎn)工作(工程)或項(xiàng)目,專項(xiàng)資金不再予以支持。

  第四章 專項(xiàng)資金的支持方式

  第七條 對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作,專項(xiàng)資金采取不同的方式予以支持。

  第八條 支持國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的專項(xiàng)資金,采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的綜合財(cái)政補(bǔ)助方式。

  (一)地方政府根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部要求,以及當(dāng)?shù)?ldquo;城市礦產(chǎn)”資源情況提出示范基地建設(shè)方案(實(shí)施期原則上不超過5年)。

  (二)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部按規(guī)定對(duì)地方政府提出的方案進(jìn)行論證并批復(fù)。對(duì)已批復(fù)的方案,地方政府與兩部委簽訂承諾書并具體組織實(shí)施。

  (三)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)方案,以新增“城市礦產(chǎn)”資源集聚利用量為依據(jù),并參考再生資源利用成本及市場(chǎng)售價(jià)測(cè)算核定補(bǔ)助資金,總額不超過新增投資額的一定比例。補(bǔ)助資金由地方政府按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批復(fù)的有關(guān)實(shí)施方案統(tǒng)籌使用,專項(xiàng)用于“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),資金使用方案及其調(diào)整情況需報(bào)兩部委備案。

  (四)承諾書簽訂后,中央財(cái)政按補(bǔ)助資金的50%撥付啟動(dòng)資金,5年內(nèi)再生資源利用量已超過建設(shè)方案中設(shè)定目標(biāo)90%以上的,由地方政府提出考核和余款撥付申請(qǐng),國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織考核,考核合格的撥付余款;不合格的不予撥付余款并扣回部分已撥付補(bǔ)助資金。3年內(nèi)工作無實(shí)質(zhì)進(jìn)展的,將已撥付補(bǔ)助資金全部扣回。

  第九條 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、園區(qū)循環(huán)化改造示范的專項(xiàng)資金,支持方式比照國家“城市礦產(chǎn)”示范基地支持方式執(zhí)行。具體實(shí)施方案由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部另行制定。

  第十條 支持再制造的專項(xiàng)資金,在構(gòu)建完善質(zhì)量保證體系的前提下,主要采取補(bǔ)貼的方式支持舊件回收及再制造產(chǎn)品的推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。具體實(shí)施方案由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部另行制定。

  第十一條 支持清潔生產(chǎn)技術(shù)示范推廣的專項(xiàng)資金,對(duì)于成熟的先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù),在組織專家論證的基礎(chǔ)上,通過政府購買技術(shù)的形式,在全行業(yè)免費(fèi)推廣。過渡期內(nèi),對(duì)中西部地區(qū)的企業(yè)或部分重點(diǎn)企業(yè)采用成熟先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行的改造可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

  對(duì)于未實(shí)現(xiàn)突破的重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用示范,并按照項(xiàng)目投資額的一定比例予以補(bǔ)助,應(yīng)用示范項(xiàng)目成功后可按項(xiàng)目投資額一定倍數(shù)進(jìn)行政府購買,并免費(fèi)在全行業(yè)推廣。

  具體實(shí)施方案由國務(wù)院財(cái)政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。

  第十二條支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)的專項(xiàng)資金,按照部門預(yù)算管理規(guī)定,納入國務(wù)院有關(guān)部門的部門預(yù)算。

  第十三條 其他重點(diǎn)工作的資金支持方式由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門另行確定。

  第五章 監(jiān)督管理

  第十四條 財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查、追蹤問效,對(duì)專項(xiàng)資金使用管理情況實(shí)施專項(xiàng)核查。對(duì)達(dá)不到要求的,責(zé)令限期整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,扣回已撥付資金。

  第十五條 相關(guān)單位及省級(jí)財(cái)政部門、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等有關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé),并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位、本地區(qū)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

  第十六條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持??顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占和挪用。違反本辦法規(guī)定的,國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門將視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格、停止資金撥付或收回已撥付補(bǔ)助資金,并按照《財(cái)政違法行為 處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人予以處罰。

  第六章 附 則

  第十七條 本辦法由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

  第十八條 本辦法自2012年9月1日施行。

相關(guān)文章
?

重要提示

1、報(bào)名前,應(yīng)認(rèn)真閱讀中國人民大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育入學(xué)指南,充分了解我校網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)模式,并愿意遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定和要求,努力完成學(xué)業(yè)。
2、報(bào)名表一經(jīng)確認(rèn),將隨成績等進(jìn)入學(xué)生檔案,你需要對(duì)本報(bào)名表所填寫內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3、如同時(shí)報(bào)讀學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,須分別填寫學(xué)歷教育報(bào)名表和非學(xué)歷教育報(bào)名表。

學(xué)歷教育報(bào)名 非學(xué)歷教育報(bào)名