我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題探討
【摘要】：
從改革開(kāi)放以來(lái)，加工貿(mào)易在我國(guó)得到迅速的發(fā)展，已在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。發(fā)展加工貿(mào)易對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。但由于我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品出口數(shù)量多且價(jià)格低，在國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，使得我國(guó)的加工貿(mào)易的發(fā)展成為國(guó)際普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，采取措施限制從我國(guó)進(jìn)口商品，導(dǎo)致最近幾年對(duì)華反傾銷(xiāo)起訴案件不斷增加。另外，我國(guó)加工貿(mào)易利潤(rùn)低、技術(shù)水平不高、地區(qū)分布不平衡和企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題凸現(xiàn)。因此，加工貿(mào)易要想更好的發(fā)展，必須制定長(zhǎng)期有效戰(zhàn)略，消除其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，使加工貿(mào)易成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動(dòng)力。
【關(guān)鍵詞】：加工貿(mào)易、可持續(xù)、探討
【正文】：
加工貿(mào)易在我國(guó)發(fā)展，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，現(xiàn)已在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，隨著國(guó)際分工的不斷深化，生產(chǎn)國(guó)際化趨勢(shì)日益加劇，加工貿(mào)易得到了極大的發(fā)展，加工貿(mào)易形勢(shì)對(duì)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)產(chǎn)生很大影響。我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)稀缺、勞動(dòng)力相對(duì)富足的國(guó)家，通過(guò)參與國(guó)際分工，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)正是我國(guó)參與全球化的意義所在。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的一個(gè)重要表現(xiàn)就是加工貿(mào)易，加工貿(mào)易則是實(shí)現(xiàn)這種資源轉(zhuǎn)換的重要途徑。因此，目前加工貿(mào)易是我國(guó)最重要的對(duì)外貿(mào)易方式，我國(guó)的加工貿(mào)易大多集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，并且多數(shù)只需勞工成本低廉的半熟練勞動(dòng)力，主要分布在東南沿海地區(qū)，東南沿海加工貿(mào)易企業(yè)吸收了大量剩余勞動(dòng)力，在很大程度上緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力。加工貿(mào)易在我國(guó)引進(jìn)外資、增加就業(yè)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮了十分重要的作用，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的推動(dòng)力量。
一、我國(guó)加工貿(mào)易的概述
自2000年以來(lái)，加工貿(mào)易始終占據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“半壁江山”。起初加工貿(mào)易出口以服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，機(jī)器及設(shè)備、電氣及電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型或技術(shù)密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重日益增加。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額為4742.9億美元，其中加工貿(mào)易額為2302.1億美元，對(duì)外貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了48.54%;2008年我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額為25616.4億美元，而加工貿(mào)易額為10535.66億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總額的41.19%;從2000年到2008年，我國(guó)加工貿(mào)易總增量為8233.76億美元，對(duì)外貿(mào)的平均貢獻(xiàn)率為46.89%，詳見(jiàn)下表1：
表1：2000年至2008年我國(guó)加工貿(mào)易在對(duì)外貨物貿(mào)易中的比重 單位：億美元
資料來(lái)源：2000—2008年數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》。
(一)我國(guó)加工貿(mào)易的主要方式
加工貿(mào)易是企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口原材料或零部件，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工裝配，制成品出口的一種“兩頭在外”貿(mào)易方式，主要包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工和裝配業(yè)務(wù)。我國(guó)加工貿(mào)易主要包括如下方式：
1.進(jìn)料加工
進(jìn)料加工又叫以進(jìn)養(yǎng)出，指用外匯購(gòu)入國(guó)外的原材料、輔料，利用本國(guó)的技術(shù)、設(shè)備和勞力，加工成成品后，銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)。這類(lèi)業(yè)務(wù)中，經(jīng)營(yíng)的企業(yè)以買(mǎi)主的身份與國(guó)外簽訂購(gòu)買(mǎi)原材料的合同，又以賣(mài)主的身份簽訂成品的出口合同。兩個(gè)合同體現(xiàn)為兩筆交易，它們都是以所有權(quán)轉(zhuǎn)移為特征的貨物買(mǎi)賣(mài)。進(jìn)料加工貿(mào)易要注意所加工的成品在國(guó)際市場(chǎng)上要有銷(xiāo)路。否則，進(jìn)口原料外匯很難平衡，從這一點(diǎn)看進(jìn)料加工要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和成品的銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。
2. 來(lái)料加工
來(lái)料加工通常是指：加工一方由國(guó)外另一方提供原料、輔料和包裝材料，按照雙方商定的質(zhì)量、規(guī)格、款式加工為成品，交給對(duì)方，自己收取加工費(fèi)。有的是全部由對(duì)方來(lái)料，有的是一部分由對(duì)方來(lái)料，一部分由加工方采用本國(guó)原料的輔料。此外，有時(shí)對(duì)方只提出式樣、規(guī)格等要求，而由加工方使用當(dāng)?shù)氐脑?、輔料進(jìn)行加工生產(chǎn)。這種做法常被稱(chēng)為“來(lái)樣加工”。
3.裝配業(yè)務(wù)
裝配業(yè)務(wù)指：由一方提供裝配所需設(shè)備、技術(shù)和有關(guān)元件、零件，由另一方裝配為成品后交貨。來(lái)料加工和來(lái)料裝配業(yè)務(wù)包括兩個(gè)貿(mào)易進(jìn)程，一是進(jìn)口原料，二是產(chǎn)品出口。但這兩個(gè)過(guò)程是同一筆貿(mào)易的兩個(gè)方面，而不是兩筆交易。原材料的提供者和產(chǎn)品的接受者是同一家企業(yè)，交易雙方不存在買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而是委托加工關(guān)系，加工一方賺取的是勞務(wù)費(fèi)，因而這類(lèi)貿(mào)易屬于勞務(wù)貿(mào)易范疇。它的好處是：加工一方可以發(fā)揮本國(guó)勞動(dòng)力資源豐裕的優(yōu)勢(shì)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì);可以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)原料不足，充分發(fā)揮本國(guó)的生產(chǎn)潛力;可以通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高本國(guó)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提高本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的適銷(xiāo)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)然，來(lái)料加工與裝配業(yè)務(wù)只是一種初級(jí)階段的勞務(wù)貿(mào)易，加工方只能賺取加工費(fèi)，產(chǎn)品從原料轉(zhuǎn)化為成品過(guò)程中的附加價(jià)值，基本被對(duì)方占有。由于這種貿(mào)易方式比進(jìn)料加工風(fēng)險(xiǎn)小，在中國(guó)開(kāi)展得比較廣泛，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展階段
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府抓住亞太地區(qū)和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，積極調(diào)整政策，使我國(guó)加工貿(mào)易迅速發(fā)展，加快了我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。1979年至2008年，加工貿(mào)易年出口額從2.35 億美元增至10535.66 億美元，增長(zhǎng)4483倍。30多年來(lái)，加工貿(mào)易歷經(jīng)了如下兩個(gè)發(fā)展階段：
1.第一階段：從20 世紀(jì)80 年代到90年代初期
我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口差額較小，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并持續(xù)8年逆差。說(shuō)明我國(guó)加工貿(mào)易的增值率極低，獲取較低的加工費(fèi)。此時(shí)我國(guó)的加工貿(mào)易尚未真正進(jìn)入跨國(guó)公司的全球外包體系。
2.第二階段：20世紀(jì)90 年代初至今
我國(guó)加工貿(mào)易的進(jìn)出口差額逐漸增加，以跨國(guó)公司為主，成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要資金和技術(shù)來(lái)源，電子、電器設(shè)備、辦公用品、通訊、計(jì)算機(jī)以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始拓展。我國(guó)加工貿(mào)易的增值率開(kāi)始擴(kuò)大，意味著加工貿(mào)易從純粹的組裝工序開(kāi)始介入部分中間品的生產(chǎn)，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的工序升級(jí)，并帶動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、在我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易的好處
加工貿(mào)易已成為我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的重要組成部分，而且提高了我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)性，增強(qiáng)了我國(guó)工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)品的出口，并對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重大作用，我國(guó)加工貿(mào)易有以下幾方面的好處：
(一)加工貿(mào)易促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
我國(guó)加工貿(mào)易起初是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，但經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，很多加工貿(mào)易企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，這主要表現(xiàn)在加工貿(mào)易出口中技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高，這反映加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了積極作用。加工貿(mào)易促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)主要表現(xiàn)在如下方面：
1.出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
過(guò)去十年，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢(shì)十分明顯。早期我國(guó)加工貿(mào)易主要以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。隨著越來(lái)越多的外商投資企業(yè)來(lái)華從事加工貿(mào)易，先進(jìn)的技術(shù)和管理也被帶到我國(guó)，使相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝和生產(chǎn)水平明顯提高，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，加快了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在過(guò)去十年中，電子、機(jī)械、家電等高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來(lái)越高，例如：機(jī)電產(chǎn)品出口加工貿(mào)易主要方式，機(jī)電產(chǎn)品出口的約3/4是采取加工貿(mào)易方式取得的，在機(jī)電產(chǎn)品出口大市深圳，加工貿(mào)易出口占機(jī)電產(chǎn)品總出口的近90%，而其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口近50%。
2.加工貿(mào)易提高了企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步
在我國(guó)從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)中，技術(shù)水平普遍高于國(guó)內(nèi)原有水平，從而促進(jìn)了加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)上的進(jìn)步，提高了技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在加工貿(mào)易企業(yè)中，有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)且能夠出口售技術(shù)專(zhuān)利的企業(yè)占1.27%，有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)的企業(yè)占48.28%，這兩類(lèi)合計(jì)比重達(dá)到近50%。另外，還有22.6%的企業(yè)有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)但只能提供企業(yè)所需部分技術(shù)。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力的增強(qiáng)和投資環(huán)境的改善，大型跨國(guó)公司越來(lái)越重視在華設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)開(kāi)發(fā)，這從整體上提高了我國(guó)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。最好的例子就是我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加工貿(mào)易的快速發(fā)展，使我國(guó)從一個(gè)電子工業(yè)相對(duì)落后的國(guó)家，迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一，對(duì)國(guó)際IT產(chǎn)品市場(chǎng)具有巨大的影響力。如果沒(méi)有加工貿(mào)易,這樣驚人的發(fā)展是不可想象的。
3.加工貿(mào)易促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。從1986年到2005年間我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易每年增長(zhǎng)達(dá)36%以上。2005年機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口額為3129.8億美元，增長(zhǎng)30.5%，占加工貿(mào)易出口總額的75.1%，比上年提高了2%;2005年加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為1947.7億美元，增長(zhǎng)31.7%，占加工貿(mào)易出口總額的46.8%，比上年提高了1.7%。2005年我國(guó)已成為世界第五大高新技術(shù)產(chǎn)品出口國(guó)。而據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口1251.8億美元，占加工貿(mào)易出口的45.4%，機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口2122.1億美元，占加工貿(mào)易出口的77%，比2006年同期提高了O.9%。
(二)加工貿(mào)易推動(dòng)了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程
我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程受到生產(chǎn)要素不均衡的嚴(yán)重約束，即勞動(dòng)力資源豐富，但資金、技術(shù)要素短缺，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求難以吸納大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，造成勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重閑置與浪費(fèi)。加工貿(mào)易的發(fā)展，恰恰為我國(guó)的工業(yè)化提供了條件，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.加工貿(mào)易的使我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程
1981至2004 年間進(jìn)口總額從220億美元增加到5614 億美元，出口總額從220 億美元增長(zhǎng)到5934 億美元，我國(guó)在全球貿(mào)易中的排名也從第32 位上升到第3 位成為在國(guó)際貿(mào)易體系中具有影響力的貿(mào)易大國(guó)。我國(guó)不僅是世界上最大的紡織品、玩具鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口國(guó)，也是家用電器、個(gè)人電腦等技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品重要的出口國(guó)。由于加工貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的制成品大量出口，我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際上具有重要影響力的制成品出口基地，大大推動(dòng)了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。
2.加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量外匯順差，促進(jìn)我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程
我國(guó)是自然資源并不豐富的發(fā)展中國(guó)家，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展需要大量從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口先進(jìn)的原材料和機(jī)器設(shè)備。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，外匯短缺是制約發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化的一個(gè)重要原因。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，為國(guó)家創(chuàng)造了大量的外匯，為推進(jìn)工業(yè)化提供了必備的條件。從2000年到2008年，我國(guó)加工貿(mào)易總增量為8233.76億美元，對(duì)外貿(mào)的平均貢獻(xiàn)率為46.89%，加工貿(mào)易的發(fā)展為我國(guó)帶來(lái)了豐厚的外匯收入。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，1952年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備只有1.39億美元，到1978年，也只增加到1.67億美元。在改革開(kāi)放初期，外匯儲(chǔ)備的短缺局面依然沒(méi)有明顯改觀。但隨著對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn)，外匯儲(chǔ)備逐步由短缺走向富裕，1990年外匯儲(chǔ)備超過(guò)百億美元，達(dá)到111億美元，1996年超過(guò)千億美元，達(dá)到1050億美元，2006年超過(guò)1萬(wàn)億美元，達(dá)到10663億美元，超過(guò)日本位居世界第一位，2008年我國(guó)外匯儲(chǔ)備擴(kuò)大到19460億美元，穩(wěn)居世界第一位。”
3.加工貿(mào)易的發(fā)展為我國(guó)培養(yǎng)了大批技術(shù)與管理人才
在我國(guó)從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)，為降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力，大多實(shí)行人才本地化戰(zhàn)略，大批本地員工走向了技術(shù)與管理的關(guān)鍵工作崗位，在實(shí)踐中管理能力和技術(shù)能力得到鍛煉與提高，積累了寶貴的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，而這些人才的流動(dòng)，成為技術(shù)與管理在我國(guó)擴(kuò)散和傳播最有效的途徑。在改革開(kāi)放初期，國(guó)有企業(yè)人才向外資企業(yè)的流失，一時(shí)引起轟動(dòng)。而在最近幾年，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化、民營(yíng)企業(yè)實(shí)力的逐步壯大，人才又從外資企業(yè)流回國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)，甚至一些著名跨國(guó)公司在我國(guó)的高層管理和技術(shù)人員回流國(guó)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。
三、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展中面臨的問(wèn)題
隨著加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中地位不斷上升，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要形式。但我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展水平總體上較低，部分產(chǎn)品加工程度、附加值和技術(shù)含量不高、區(qū)域分布不均衡、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展頻繁遭遇貿(mào)易摩擦等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。
(一)我國(guó)加工貿(mào)易利潤(rùn)低、技術(shù)水平不高
雖然我國(guó)加工貿(mào)易多年的迅速發(fā)展，但附加值仍然很低，原因是生產(chǎn)技術(shù)水平低。我國(guó)加工貿(mào)易特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以外商企業(yè)為主，外商企業(yè)通常把資本密集、技術(shù)密集、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品高附加值部分留在國(guó)內(nèi)，賺取高附加值部分，而把技術(shù)含量不高、進(jìn)入門(mén)檻較低的勞動(dòng)密集型、高污染、高能耗等低附加值的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)等一些發(fā)展中國(guó)家，這樣，這部分低附加值的環(huán)節(jié)利潤(rùn)仍比在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的利潤(rùn)高。
1.我國(guó)加工貿(mào)易利潤(rùn)低
我國(guó)生產(chǎn)加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)中、下游，零部件和原材料大量依賴(lài)進(jìn)口，尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件更是嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，料件本地采購(gòu)比例低，很多加工貿(mào)易企業(yè)是利用優(yōu)惠政策建立的加工基地。另外，一些行業(yè)和項(xiàng)目存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致同行競(jìng)爭(zhēng)激烈，使原本不高的利潤(rùn)降的更低。以電子產(chǎn)品為例：生產(chǎn)高附加值的芯片，軟件的美國(guó)獲得全世界電子行業(yè)60%左右的利潤(rùn)，生產(chǎn)關(guān)鍵性電子器件的日本韓國(guó)等國(guó)家獲得20%左右的利潤(rùn)，而我國(guó)等一些發(fā)展中國(guó)家從事一般部件生產(chǎn)及裝配工作，只獲得3%左右利潤(rùn)?？梢?jiàn)，我國(guó)的加工貿(mào)易缺乏擁有核心技術(shù)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平低。
2.我國(guó)加工貿(mào)易技術(shù)水平不高
我國(guó)絕大部分加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模小、技術(shù)水平低、缺少產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，這些企業(yè)原料或關(guān)鍵部件大多數(shù)依賴(lài)進(jìn)口，只是簡(jiǎn)單組裝和加工，許多外商投資的加工貿(mào)易企業(yè)，尤其是跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷和封鎖使高新技術(shù)難以轉(zhuǎn)移。另外，我國(guó)的技術(shù)消化、吸收能力依然滯后，影響了加工貿(mào)易技術(shù)的提高。
(二)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)分布不平衡
由于加工貿(mào)易是兩頭在外，沿海地區(qū)開(kāi)放較早、運(yùn)輸成本較低、信息便利，加工貿(mào)易在沿海地區(qū)迅速發(fā)展。商務(wù)部分析報(bào)告顯示，我國(guó)東部十省市加工貿(mào)易占全國(guó)加工貿(mào)易出口額的97.8%，西部十一個(gè)省區(qū)(市)只占到不足l%。經(jīng)多年的發(fā)展，加工貿(mào)易給沿海地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，促進(jìn)其大發(fā)展。但沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中西部地區(qū)的擴(kuò)散和輻射作用相對(duì)較弱，同時(shí)也引起經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的資金、勞動(dòng)力、人才、資源等生產(chǎn)要素被沿海地區(qū)大量吸走，給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不良影響。無(wú)形中擴(kuò)大了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，而東西部地區(qū)發(fā)展差距逐年擴(kuò)大是我國(guó)目前面臨的主要社會(huì)問(wèn)題之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)亟待解決的重要問(wèn)題。
(三)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)很多加工貿(mào)易的出口并不是真正意義上的“中國(guó)制造”，而是外資企業(yè)在華投資獲取高額利潤(rùn)的方式。由于跨國(guó)公司依靠自身先進(jìn)的技術(shù)和我國(guó)豐富、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，在我國(guó)大力開(kāi)展加工貿(mào)易，把我國(guó)作為全球生產(chǎn)基地。而外資企業(yè)多從事的是高端產(chǎn)品生產(chǎn)，配套比例高，加工的重要環(huán)節(jié)基本上為外資企業(yè)所占據(jù)，擠占了國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的空間。同時(shí)，加工貿(mào)易大規(guī)模發(fā)展，需要大量進(jìn)口原料，造成我國(guó)相關(guān)原料工業(yè)發(fā)展滯后，最終影響整個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展。另外，沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展較早，現(xiàn)在這些企業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段，一些加工貿(mào)易向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)在加速。由于加工貿(mào)易的內(nèi)外資的政策并不完全統(tǒng)一，外資的政策明顯優(yōu)于內(nèi)資企業(yè)，這樣，外資企業(yè)搶占了內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的機(jī)遇。
(四)頻繁遭遇貿(mào)易摩擦
目前全球貿(mào)易保護(hù)有所抬頭，國(guó)際貿(mào)易壁壘也越來(lái)越嚴(yán)重，使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展頻繁遭遇貿(mào)易摩擦。在貨物貿(mào)易方面，我國(guó)出口的商品不但受到很多國(guó)家的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的干擾，而且還面臨著大量的、甚至是苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和環(huán)保限制，特別是我國(guó)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)的出口商品，如紡織品與服裝、箱包、鞋子、農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜等，近年來(lái)更是頻繁遭遇歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的保障措施、限制進(jìn)口等貿(mào)易壁壘。
有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)已連續(xù)8年成為全世界反傾銷(xiāo)頭號(hào)目標(biāo)國(guó)，特別是在中國(guó)加入WTO和全球紡織品與服裝貿(mào)易取消配額后，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的我國(guó)紡織品和服裝出口貿(mào)易卻相繼遭遇歐盟和美國(guó)的“特保措施” 限制，俄羅斯、西班牙等國(guó)甚至還爆發(fā)了搶奪和焚燒中國(guó)商品、沖搶中國(guó)商店等惡性事件。2008年金融危機(jī)后貿(mào)易保護(hù)主義盛行，歐美國(guó)家各種各樣的綠色壁壘、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段頻出，大幅抬高了我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品的出口門(mén)檻。據(jù)世貿(mào)統(tǒng)計(jì)，2010年前10個(gè)月，美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查4起，美方統(tǒng)計(jì)涉案總金額7.3億美元;同期，歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查10起，超過(guò)2009年全年案件總數(shù)，涉案金額約47.4億美元，是2009年全年的5.5倍。同時(shí)，2010年我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦的商品結(jié)構(gòu)開(kāi)始向高端電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，如，2010年6月底，歐盟對(duì)我國(guó)無(wú)線網(wǎng)卡同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查和保障措施，2010年9月又發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，是迄今為止我國(guó)遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查;2010年12月9日，美國(guó)對(duì)我國(guó)啟動(dòng)電機(jī)和發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提出337調(diào)查申請(qǐng)。
四、我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的探討
我國(guó)加工貿(mào)易經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展雖然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程起到了重要的推進(jìn)作用，但是同時(shí)也帶來(lái)了高能耗、高污染、低附加值和巨額外貿(mào)順差等一系列問(wèn)題。支撐“中國(guó)制造”的兩大因素：廉價(jià)的勞動(dòng)力成本和巨大的環(huán)境生態(tài)損耗，這兩大因素也日益暴露出其致命弱點(diǎn)，由于勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵犯，生態(tài)環(huán)境也日益惡化，中國(guó)原來(lái)的“優(yōu)勢(shì)”日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“劣勢(shì)”。要使加工貿(mào)易這種獨(dú)特的貿(mào)易方式能更長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)地發(fā)展下去，就必須堅(jiān)持推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略。以下是對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)探討：
(一)發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)
我國(guó)加工貿(mào)易的本質(zhì)特征是利用我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)絕大部分加工貿(mào)易屬于承接低水平、低利潤(rùn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，外商主要轉(zhuǎn)讓國(guó)際上相對(duì)較低的技術(shù)和一些現(xiàn)有的成熟技術(shù)，以繼續(xù)占領(lǐng)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和成熟產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，真正高科技的加工貿(mào)易嚴(yán)重不足。以下是在我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)探討：
1.發(fā)展核心技術(shù)，設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心
為加工貿(mào)易科研開(kāi)發(fā)成果商業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)，是提高我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)在加工貿(mào)易領(lǐng)域突出的問(wèn)題是缺乏核心技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力。對(duì)此，需要國(guó)家在促進(jìn)加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開(kāi)發(fā)中心，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。在制定加工貿(mào)易政策時(shí)，應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對(duì)待，鼓勵(lì)企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工，形成高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易制造的發(fā)展環(huán)境。
2.提高自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力
目前中國(guó)加工企業(yè)大多從事加工制造，缺乏核心技術(shù)和開(kāi)發(fā)能力，科研開(kāi)發(fā)投入不足是突出問(wèn)題。通過(guò)利用外資、引進(jìn)技術(shù)，但是不能對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)存有幻想。應(yīng)當(dāng)提高自主開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)新能力，走引進(jìn)、消化、吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的路子。高新技術(shù)企業(yè)尤其要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)引進(jìn)新技術(shù)，始終跟蹤本行業(yè)世界先進(jìn)技術(shù)水平，從代加工(OEM)向代設(shè)計(jì)(ODM)乃至自創(chuàng)品牌(OBM)發(fā)展。
3.加大政策扶持力度
政府應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的力度，在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整新技術(shù)領(lǐng)域投資政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定完善的地方性產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠、區(qū)域優(yōu)惠政策。拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道，減少因高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資大、更新快的風(fēng)險(xiǎn)，可以考慮設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易項(xiàng)目以重點(diǎn)支持。加大力度改進(jìn)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的監(jiān)管、服務(wù)工作，優(yōu)先幫助、協(xié)調(diào)解決其在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
(二)完善政策、創(chuàng)新管理方式
1.建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管體系
從目前加工貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，加工制造技術(shù)的不斷升級(jí)。從加工制造環(huán)節(jié)向上、下游延伸，為此，應(yīng)改革按照職能分工的監(jiān)管組織形式，相應(yīng)建立各種職能交叉的復(fù)合人才匯集的監(jiān)管組織，并根據(jù)實(shí)際情況靈活地加以調(diào)整和重組。同時(shí)，監(jiān)管體系建設(shè)則應(yīng)逐步向國(guó)際規(guī)則接軌。應(yīng)對(duì)不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行橫向整合，大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化改造，形成有形和無(wú)形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。
2.建立完善的加工貿(mào)易政策促進(jìn)體系
在統(tǒng)籌考慮我國(guó)出口退稅政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一各種貿(mào)易方式下國(guó)產(chǎn)料件出口的退稅率，制定合理的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)加工貿(mào)易更多地采用國(guó)產(chǎn)料件，促進(jìn)我國(guó)原材料、零部件、設(shè)備出口。將加工貿(mào)易的發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的范疇，通過(guò)規(guī)范，確定是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，這樣將有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快制定各類(lèi)加工產(chǎn)品的耗料標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)生產(chǎn)工藝和技術(shù)的改造適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)一步下放進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策上，對(duì)從事加工貿(mào)易的生產(chǎn)企業(yè)放開(kāi)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(三)向中西部地區(qū)推進(jìn)發(fā)展加工貿(mào)易
我國(guó)加工貿(mào)易雖然在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占據(jù)了對(duì)外貿(mào)易很重要的部分，但一直處于區(qū)域不平衡狀態(tài)。主要集中在東部沿海地區(qū)，由于沿海地區(qū)運(yùn)輸成本較低、信息便利，加工貿(mào)易在沿海地區(qū)迅速發(fā)展。例如：2008年，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額超過(guò)400億美元的省市共五個(gè)，從大到小依次為廣東、江蘇、上海、山東和浙江，上述五個(gè)省市合計(jì)占當(dāng)年中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的84.2%。其中，廣東和江蘇分別為4170.5億美元和2260億美元，分別增長(zhǎng)3.3%和5.1%，增速分別回落13.3%和14.4%。
我國(guó)中西部地區(qū)資源豐富，卻不能得到開(kāi)發(fā)利用，這樣不利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展;另外，由于我國(guó)沿海地區(qū)加工貿(mào)易迅速發(fā)展，以及生活費(fèi)用的不斷提高，勞動(dòng)力成本不斷上升，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，隨著沿海加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，邊際利潤(rùn)也會(huì)逐漸下降。因此，如不盡快解決我國(guó)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)分布區(qū)域上的巨大差異，我國(guó)在加工貿(mào)易中的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將很快喪失，也會(huì)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的不利影響。向中西部地區(qū)推進(jìn)發(fā)展加工貿(mào)易，一定要同當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，可重點(diǎn)發(fā)展資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)工業(yè)品，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成特色，做到起點(diǎn)高、效益好。
1.根據(jù)中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地發(fā)展出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建立以農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為核心的礦產(chǎn)品加工、能源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、和邊境貿(mào)易，改變粗放型開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)資源和盲目擴(kuò)大出口加工貿(mào)易生產(chǎn)能力的做法，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口商品升級(jí)換代。要大力引進(jìn)高新技術(shù)，加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)對(duì)資源性產(chǎn)品的深加工和精加工能力，發(fā)展高附加值的出口商品，使資源優(yōu)勢(shì)確實(shí)轉(zhuǎn)化為開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口的優(yōu)勢(shì)。
2.增強(qiáng)中西部地區(qū)對(duì)外商投資和東部產(chǎn)業(yè)的吸引力，加強(qiáng)中西部地區(qū)引進(jìn)外資的軟硬環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)東部地區(qū)對(duì)中西部相鄰地區(qū)的技術(shù)援助，資金注入和勞動(dòng)力培訓(xùn)，鼓勵(lì)中西部有條件的地區(qū)發(fā)展為東部產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)，創(chuàng)造和利用一切條件，使越來(lái)越多的地區(qū)融入全球化產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.中西部地區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立良好的加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，有針對(duì)性地發(fā)展面向中亞、南亞等出口的加工工業(yè)。積極開(kāi)展同周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)紐帶維護(hù)我國(guó)中西部地區(qū)在周邊國(guó)家的運(yùn)輸通道。
4.中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，要取得突破和更大發(fā)展，不能簡(jiǎn)單地照搬照抄沿海地區(qū)的做法。必須解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，因地制宜，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取新的思路、新的模式和更加積極有效的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)發(fā)。
(四)限制并逐步停止高耗能、高污染行業(yè)的加工貿(mào)易
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不了，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化步伐的不斷加快，國(guó)內(nèi)能源緊缺和環(huán)境惡化的問(wèn)題也越來(lái)越突出。
我國(guó)石油從1993年開(kāi)始出現(xiàn)消費(fèi)缺口，且缺口逐年增大，2006年進(jìn)口依賴(lài)度高達(dá)47%，接近警戒線50%的水平。我國(guó)鋼鐵、水泥、有色金屬等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列，對(duì)鐵礦石、鋁土礦、銅礦石等資源類(lèi)原材料需求較大。我國(guó)是全球最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)所用的鐵礦石50%以上來(lái)自于進(jìn)口，全球新增鐵礦石量的90%以上用于我國(guó)的消費(fèi)，2007年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量3.83億噸，進(jìn)口額超過(guò)了400億美元。我國(guó)能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量均列全球第二，能耗高、污染重。節(jié)能減排政策是通過(guò)控制高耗能高污染行業(yè)的增長(zhǎng)速度，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)約、環(huán)境清潔方向轉(zhuǎn)變。在此背景下，一些大量消耗能源和資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的加工貿(mào)易卻仍在不斷發(fā)展，從而進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)的資源和環(huán)境危機(jī)。因此，加工貿(mào)易要在我國(guó)可持續(xù)的發(fā)展，就必須限制并逐步停止加工貿(mào)易中高耗能、高污染企業(yè)。
五、結(jié)論
綜上所述：加工貿(mào)易作為我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的一種重要的貿(mào)易方式，自從在我國(guó)出現(xiàn)就一直影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展有利有弊，但總的來(lái)說(shuō)是利大于弊的，并且我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易仍有多方面的優(yōu)勢(shì)，這一貿(mào)易方式也將在我國(guó)長(zhǎng)期存在和發(fā)展。推進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該分層次、有步驟地進(jìn)行，需要制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善投資環(huán)境和提升配套能力、發(fā)展高新技術(shù)的加工貿(mào)易、提高加工貿(mào)易企業(yè)生存能力;鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)的進(jìn)料加工貿(mào)易，提高原材料國(guó)內(nèi)采購(gòu)率;向中西部地區(qū)推進(jìn)發(fā)展加工貿(mào)易，使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。同時(shí)，加工貿(mào)易的未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致，向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決抵制對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展和自然環(huán)境有害的投資和生產(chǎn)等加工貿(mào)易活動(dòng)。因此，我們要充分利用加工貿(mào)易在我國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，使其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用最大化，盡量避加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的消極影響，從而讓加工貿(mào)易成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的有效動(dòng)力。
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