當(dāng)前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題及對(duì)策
【摘要】：
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)家搶占經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家都將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重 要組成部分，紛紛采取各種措施推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程，從而加劇了高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，是21世紀(jì)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志之一。本文從高新技術(shù)產(chǎn)品的含義和特征、國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)探究入手，全面分析了我國(guó)高新技 術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的現(xiàn)狀、特征以及存在的問(wèn)題，最后從政府層面和企業(yè)層面提出我國(guó)提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】：高新技術(shù)產(chǎn)品、出口、問(wèn)題、對(duì)策
【正文】：
一、高新技術(shù)產(chǎn)品的含義和特征
21世紀(jì)的社會(huì)是一個(gè)高新技術(shù)十分發(fā)達(dá)的信息社會(huì)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，高新技術(shù)在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，其創(chuàng)新能力不僅極大地推動(dòng)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，更使得人類的生活質(zhì)量和健康水平有了很大的提高。
(一)高新技術(shù)產(chǎn)品的含義
高新技術(shù)有兩種定義方法，一種從定量角度出發(fā)，以R&D①占銷售收入的比例、科技人員比重、產(chǎn)品的技術(shù)復(fù)雜程度、使用年限在3年以內(nèi)的 資本份額(即新資本率)等作為指標(biāo);另一種則以行業(yè)劃分為準(zhǔn)，凡是在這些產(chǎn)業(yè)運(yùn)用的技術(shù)就為高新技術(shù)。我國(guó)采用了后一種定義方法。
高新技術(shù)在國(guó)際上比較統(tǒng)一公認(rèn)的慣例是指：以高新科技成果為基礎(chǔ)，處于當(dāng)代科技前沿的高知識(shí)密集度的尖端技術(shù)或先導(dǎo)技術(shù)，泛指一系列高新技術(shù) 群。目前，國(guó)際上習(xí)慣以美國(guó)商務(wù)部制定的分類為標(biāo)準(zhǔn)，把滿足下列兩個(gè)條件的產(chǎn)品定義為高新技術(shù)產(chǎn)品：1.產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須是屬于所確定的高新技術(shù)領(lǐng) 域;2.產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須包括高新技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。據(jù)此確定了十大高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品：生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、光電技術(shù)、計(jì)算 機(jī)及通信技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、材料設(shè)備技術(shù)、航天技術(shù)、核技術(shù)、武器技術(shù)。
2006年，我國(guó)由科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和海關(guān)總署聯(lián)合修訂發(fā)布了新版《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，將高新技術(shù)產(chǎn)品劃分為電子信息、 軟件、航空航天、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料、新能源和節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等九大技術(shù)領(lǐng)域、48個(gè)大項(xiàng)共計(jì)1601種產(chǎn)品。另 外，我國(guó)在海關(guān)統(tǒng)計(jì)上將高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口按技術(shù)結(jié)構(gòu)劃分為計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、光電技術(shù)、生 物技術(shù)、材料技術(shù)、其它技術(shù)九個(gè)類別的產(chǎn)品。
(二)高新技術(shù)產(chǎn)品的特點(diǎn)
1.高科技含量。高新技術(shù)產(chǎn)品集聚了當(dāng)代各門科學(xué)技術(shù)知識(shí)，具有較高的科技含量。如機(jī)器人技術(shù)，一個(gè)機(jī)器人涉及到機(jī)械工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信 息處理技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、傳感技術(shù)、思維邏輯、人工智能、微型電視攝影技術(shù)、光技術(shù)、語(yǔ)言分析合成和發(fā)送技術(shù)等等，可以說(shuō)集現(xiàn)代各門科學(xué)技術(shù)知識(shí)之大成， 成為各門最新知識(shí)高度密集的產(chǎn)品。
2.高收益性。高新技術(shù)產(chǎn)品由于技術(shù)含量高、研發(fā)費(fèi)用高、壟斷性強(qiáng)、初期市場(chǎng)進(jìn)入障礙多，一般企業(yè)難以介入，因而替代品少。所以企業(yè)可高定價(jià)獲 得先期的巨額壟斷收益。高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)成功后，不僅企業(yè)本身能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能夠取得很好的社會(huì)效益。高新技術(shù)產(chǎn)品的廣泛使用，可以提高 社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約各種資源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。
3.高風(fēng)險(xiǎn)性。由于高新技術(shù)產(chǎn)品的研制開發(fā)和市場(chǎng)開拓需要大量的時(shí)間和資金。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)品是新興的技術(shù)，尚未完全成熟定型，發(fā)展變化快，不確定性高。因此，高新技術(shù)企業(yè)比一般企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要大的多。
4.高競(jìng)爭(zhēng)性。高新技術(shù)產(chǎn)品是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的，高新技術(shù)產(chǎn)品的目標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)及性能價(jià)格比，必須到國(guó)際市場(chǎng)上去較量、去競(jìng)爭(zhēng)。只有經(jīng)受嚴(yán)酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)、挑選，才能生長(zhǎng)出真正的高新技術(shù)產(chǎn)品。
二、國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)發(fā)展概述
(一)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)發(fā)展的歷程
20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在世界范圍內(nèi)廣泛進(jìn)行，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。以美、日、歐為主體的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的控制權(quán)和支配權(quán)。
美國(guó)1983年提出了耗資高達(dá)1萬(wàn)億美元、幾乎包括所有高科技領(lǐng)域的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，企圖通過(guò)軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)方面對(duì)宇宙空間的綜合開發(fā) 利用保持其在21世紀(jì)政治與經(jīng)濟(jì)在全球的支配地位;90年代中期推出了新的“國(guó)家出口戰(zhàn)略”, 強(qiáng)調(diào)加速全球經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易的自由化和國(guó)際化,創(chuàng)造美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于政府與企業(yè)的共同努力,美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易 一直保持較快增長(zhǎng)。2000年,美國(guó)的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓占了其外貿(mào)出口額的18%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口占據(jù)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的45%以上，在國(guó)際市場(chǎng)上 一枝獨(dú)秀。21世紀(jì)初在日、歐等技術(shù)大國(guó)的追趕下市場(chǎng)份額有所下降，但2005年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額仍占世界市場(chǎng)份額的14.8%，2006年達(dá)到 19.7%，始終保持其霸主地位。
日本是美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。70年代，日本在大力引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的同時(shí)加強(qiáng)了自主開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。80年 代，日本確立了科技立國(guó)戰(zhàn)略，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。1986年日本提出了與“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃、“尤里卡”計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的“人類新領(lǐng)域研究”計(jì) 劃，凸顯了其發(fā)展高新技術(shù)的戰(zhàn)略意圖。從90年代中期開始，日本提出科技創(chuàng)造立國(guó)，從一個(gè)技術(shù)追趕國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍家揽繃?guó)。日本走了一條引進(jìn)、學(xué)習(xí)、改進(jìn)、創(chuàng) 新到自立的發(fā)展道路，開發(fā)出許多在國(guó)際上搶手的高新技術(shù)產(chǎn)品，短短幾十年出口額躍居第二位僅次于美國(guó)。
歐洲面對(duì)美國(guó)、日本高科技的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和歐洲市場(chǎng)將被美、日瓜分的嚴(yán)峻形勢(shì)，歐洲18個(gè)國(guó)家集團(tuán)于1985年提出“聯(lián)合振興計(jì)劃”，即著名的“尤 里卡計(jì)劃”。歐洲空間機(jī)構(gòu)1987年正式?jīng)Q定開發(fā)載人航天飛機(jī)計(jì)劃。不久又制定了涉及信息、材料、環(huán)境、生命、人力資源等6個(gè)領(lǐng)域的總體規(guī)劃。1994年 建立以歐盟為核心囊括全部歐洲國(guó)家的“統(tǒng)一的大歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)”。歐盟在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，為增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，各主要成員國(guó)都在大力發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展令世界刮目相看。當(dāng)今，在電信、航空航天、核電、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，歐洲已經(jīng)成為美國(guó)最主 要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，歐洲高新技術(shù)產(chǎn)品的世界市場(chǎng)占有率也在穩(wěn)步上升。
(二)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)現(xiàn)狀
1. 國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體
目前，全世界的高新技術(shù)產(chǎn)品出口仍以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，2005年發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全球市場(chǎng)份額的80%。2005年全球主要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口國(guó)占世界高新技術(shù)產(chǎn)品出口的份額見(jiàn)下圖：
如圖所示，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占世界份額前15名的國(guó)家中，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了主導(dǎo)地位。
2.新興工業(yè)化國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)品出口得到高速增長(zhǎng)
雖然高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體，但比重逐年縮小，近年來(lái)新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)以及部分發(fā)展中國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在國(guó)際出 口市場(chǎng)所占的份額迅速增長(zhǎng)。中國(guó)2007年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額已接近國(guó)際市場(chǎng)份額的20%，年均增長(zhǎng)38%;新加坡2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口已經(jīng)占到 世界出口份額的6.7%;韓國(guó)2006年IT服務(wù)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)27.6%，帶動(dòng)軟件出口額同比增長(zhǎng)13%，達(dá)13.4億美元;中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 出口也呈快速發(fā)展勢(shì)頭，根據(jù)臺(tái)灣市場(chǎng)情報(bào)中心2008年的數(shù)據(jù)，臺(tái)灣企業(yè)提供了全世界約70%的芯片代工服務(wù)，約92%的筆記本電腦，70%的LCD面 板，35%的服務(wù)器和34%的數(shù)碼相機(jī)。臺(tái)灣短短20多年已經(jīng)在半導(dǎo)體、光電、PC、電子精密制造幾大領(lǐng)域成為世界巨人。
(三)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)
1. 21世紀(jì)初，發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期
“9.11”事件后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)衰退，以美、日、歐為代表的電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到影響，發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口額度占總產(chǎn)值的 額度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2006年世界主要高新技術(shù)產(chǎn)品出口國(guó)美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)占世界高新技術(shù)產(chǎn)品出口的份額分別為19.7%、12.7%、 8.3%、5.9%、5.4%。次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)滑坡嚴(yán)重，各國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額普遍呈負(fù)增長(zhǎng)。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重新洗牌及調(diào) 整。
國(guó)際主要國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)比較 (單位：億美元)
資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部(中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)2007年)。
2.世界經(jīng)濟(jì)重心向亞洲轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
近10年間，亞洲國(guó)家和地區(qū)克服了金融危機(jī)的負(fù)面影響，躍居為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和最具活力的地區(qū)，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的GDP年均增速超過(guò)9%。 2007年，中日韓、臺(tái)灣、香港、東盟10國(guó)等亞洲主要國(guó)家和地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11.7萬(wàn)億美元。中國(guó)和印度等新興經(jīng)濟(jì)體業(yè)已替代日本成為亞洲經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的引擎，亞洲在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位正不斷提高。同時(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲國(guó)家和地區(qū)在戰(zhàn)后短短30年多年的時(shí)間就 走過(guò)了西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家200-300年的工業(yè)化歷程，并使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其對(duì)外貿(mào)易獲得了飛速發(fā)展。韓國(guó)在近30年的工業(yè)化過(guò)程當(dāng)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 成績(jī)顯著。目前韓國(guó)已是僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)的世界第四大電子產(chǎn)品制造國(guó)，也是繼日本、印度之后的亞洲第三大軟件大國(guó);印度近10年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均超過(guò) 7%，在全球普遍陷入經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，印度經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了世界金融風(fēng)暴的考驗(yàn)，2008—2009年度的增長(zhǎng)率為6.7%，為僅次于中國(guó)的“世界第二增長(zhǎng)引 擎”。其中最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)就是信息產(chǎn)業(yè)和軟件外包服務(wù)，全球軟件外包市場(chǎng)在2006年總額僅600億美元左右，而2007年印度的信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總 額就達(dá)到500億美元。目前印度是僅次于美國(guó)的世界第二大軟件生產(chǎn)國(guó);臺(tái)灣的電子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“集聚效應(yīng)”獨(dú)步天下。當(dāng)今全球消費(fèi)者 手中的幾乎所有高科技產(chǎn)品，包括各種最新的音樂(lè)播放器、智能手機(jī)、游戲機(jī)、PC等，都由甘愿匿名的臺(tái)灣企業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、組裝和出品。臺(tái)灣擁有全球最大的芯 片鑄造廠、最大的EMS合同制造服務(wù)商、最大的筆記本代工商等等具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。2008年，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫(kù)(EIU)將臺(tái)灣排在了全球 IT產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜第二位，僅次于美國(guó)。
三、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀
(一)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展歷史
第一階段：起步階段(20世紀(jì)八十年代末~1998年)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速高，1992年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為40.0億美元，1998年為202.5億美元，這階段以31.7%的高平均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，但出口規(guī)模小。
第二階段：發(fā)展階段(1999年~2001年)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從1999年的247億美元猛增長(zhǎng)到2002年的678.6億美元，年均增長(zhǎng)32.5%，但這階段進(jìn)口增長(zhǎng)比第一階段更快，年均增長(zhǎng)率為30.6%。
第三階段：高速發(fā)展階段(2002年至今)。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)，出口規(guī)模增長(zhǎng)了3.5倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到52.7%，逆差逐步縮 小，2004年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口終于擺脫了長(zhǎng)期逆差的局面，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額高達(dá)1，613.4億美元，實(shí)現(xiàn)了41.1億美元的順差;到2007年 我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)3，478.3億美元，進(jìn)口總額為2，473.0億美元，從此跨入了高新技術(shù)產(chǎn)品出口大國(guó)的行列。
(二)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀
1.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模
我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口從20世紀(jì)90年代初起呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，近年逐漸步入快速發(fā)展的軌道，1993—2008年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出 口以的34.0%的平均速度增長(zhǎng)。2008年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為4156.1億美元，比上年增加667億美元。受國(guó)際金融危機(jī)的影響2008年的增 長(zhǎng)速度仍達(dá)到13.1%，2009年金融危機(jī)致全球經(jīng)濟(jì)衰退加劇，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額受其影響出現(xiàn)明顯下降，出口額為3769.3億美元，較上年下降 9.3%，2010年出口克服危機(jī)影響止跌回升。高新技術(shù)產(chǎn)品出口已在我國(guó)外貿(mào)中占據(jù)主導(dǎo)地位，占外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到40%。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào) 易的總體形勢(shì)良好。如圖所示。
2.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力分析
國(guó)際上貫用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TCI)衡量一個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，它是指一個(gè)國(guó)家某類產(chǎn)品的貿(mào)易差額與該國(guó)該類產(chǎn)品的貿(mào)易總額之比。 計(jì)算公式為：TCI=(Ei-Ii)/(Ei+Ii)，其中Ei表示某國(guó)i類產(chǎn)品的出口總額，Ii是i類產(chǎn)品的進(jìn)口總額，i=1,2,3，…n。TCI指 數(shù)為正時(shí)表示本國(guó)i類產(chǎn)品具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力;TCI指數(shù)為負(fù)，則表明競(jìng)爭(zhēng)力較弱。近年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口和進(jìn)口額都得到了持續(xù)高速增長(zhǎng)。從 1997到2003年間，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但一直為負(fù)，說(shuō)明逆差雖然在減少，但進(jìn)口一直大于出口。2004年則由負(fù)轉(zhuǎn)正， 達(dá)到了0.013。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口首次實(shí)現(xiàn)順差，貿(mào)易順差達(dá)41.1億美元。2005年貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到0.045，從2005年開始高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 已成為我國(guó)出口第一大支柱產(chǎn)業(yè)。至2007年貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到了0.057，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差達(dá)1005.3億美元，表明了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
3.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)
高新技術(shù)產(chǎn)品的出口一直是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。改革開放以來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額逐漸擴(kuò)大，但在出口結(jié)構(gòu)上還存在 較大差距。從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)一直是正數(shù)，特別是計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)在2007年貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到了 0.563，說(shuō)明我國(guó)在生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng);而電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)和材料技術(shù)等歷年的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng) 力指數(shù)都為負(fù)數(shù)，說(shuō)明在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，還有待進(jìn)一步形成與發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的水平型分工，不斷融入到這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分工之中。
4.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主體
我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口仍然以外資企業(yè)為主體，2006年出口額2478.6億美元，占出口總額的88.1%。2007年出口額3012.4億 美元，占出口總額的86.6 %。相比之下，內(nèi)資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額規(guī)模很小，2006年出口額僅為335.9億美元，2007年為465.8億美元。不足外資企業(yè)出口額的 1/4。
外商獨(dú)資企業(yè)在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口中份額最大，2008年其占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重達(dá)到67.59%。“十一五”頭三年國(guó)有企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn) 品出口額的比重逐步提升，2008年為7.41%，比2006年提高0.51個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的表現(xiàn)良好，出口額的比重一路攀升， 從1996年的萬(wàn)分之一到2001年的不足百分之一，躍居到2008年的5.16%。
5.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易方式
在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的各類貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易仍然占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位，2007年出口額高達(dá)2968.7億美元，占當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品出口 總額的比重達(dá)到85.4%。而加工貿(mào)易方式中進(jìn)料加工貿(mào)易又是我國(guó)加工貿(mào)易的主要形式，2008年進(jìn)料加工貿(mào)易在高新技術(shù)產(chǎn)品出口額中所占比重為 71.66%。2009年所占比重為72.4%。
相對(duì)加工貿(mào)易，以一般貿(mào)易出口的高技術(shù)產(chǎn)品可以被視為擁有自主研發(fā)能力的產(chǎn)品。2007年我國(guó)以一般貿(mào)易出口的高技術(shù)產(chǎn)品為391.2億美元，不到加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的1/7，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的11.2%。
“九五”以后，以一般貿(mào)易出口的高技術(shù)產(chǎn)品所占比重就一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從1996年的14.3%一路下降到2003年的7.2%，直至“十 五”后期這一比重才有所回升，2007年已上升到“九五”中期的水平。這說(shuō)明，雖然加工貿(mào)易仍然是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主體，但近年來(lái)隨著我國(guó)對(duì)高新技 術(shù)產(chǎn)品打造自主品牌、實(shí)施自主創(chuàng)新意識(shí)的不斷增強(qiáng)，一般貿(mào)易在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的地位也在不斷提高。
四、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的問(wèn)題
(一)以外資為主體不利于出口的健康發(fā)展
從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主體主要是外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)所占份額較少。而國(guó)際資本的流動(dòng)性和投機(jī)性很強(qiáng)，如果外資企業(yè)向更廉價(jià)的勞動(dòng)力成本和更有利可圖的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移時(shí)，就不利于我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)高新技術(shù)產(chǎn)品出口附加值低
我國(guó)企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品還不多，生產(chǎn)多集中于增值較少的裝配環(huán)節(jié)，再加上出口產(chǎn)品的集中和單一，迫使很多企業(yè)只能采用降價(jià)的方式 參與出口競(jìng)爭(zhēng)，因此產(chǎn)品的附加值率低，這主要是由于兩個(gè)方面原因：國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國(guó)國(guó)內(nèi)特殊時(shí)期的引資政策。20世紀(jì)90年代以來(lái)，以跨國(guó)公司 為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移加快，形成了以我國(guó)為加工中心，以東亞為原材料和零部件供應(yīng)方，以歐美為技術(shù)研發(fā)和主要市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式 決定了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口以加工貿(mào)易方式為主的特點(diǎn)，再加上我國(guó)一度以低廉的土地、能源、人力資本等要素進(jìn)行引資，并長(zhǎng)期對(duì)外資企業(yè)實(shí)行特殊優(yōu)惠待遇， 使得我國(guó)在加工貿(mào)易鏈條當(dāng)中所獲取的價(jià)值非常有限。在這樣的產(chǎn)品利潤(rùn)分配鏈中，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很容易被跨國(guó)公司“邊緣化”，從而導(dǎo)致在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中 從事非高技術(shù)工種的局面。長(zhǎng)久來(lái)看，非常不利于我國(guó)“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)企業(yè)開拓市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)的能力不強(qiáng)
從出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，出口市場(chǎng)相對(duì)集中。多年來(lái)，美國(guó)、歐盟、中國(guó)香港始終處于中國(guó)高新技術(shù) 產(chǎn)品出口市場(chǎng)的前三位，且市場(chǎng)份額高度集中。2006年中國(guó)香港、美國(guó)和歐盟占當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的69.7%。2008年出口到美國(guó)、歐盟、中國(guó) 香港的高新技術(shù)產(chǎn)品總額超過(guò)700億美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重分別為18.75%、23.57%、23.45%。由以上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，中國(guó)高 新技術(shù)產(chǎn)品出口的國(guó)際市場(chǎng)比較集中，企業(yè)開拓市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，不利于中國(guó)克服突發(fā)性政治經(jīng)濟(jì)事件中的消極影響。
(四)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱
雖然中國(guó)在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國(guó)際分工以水平型為特征，但中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚，資金缺乏，創(chuàng)新不足，開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品多為模仿型、改進(jìn) 型產(chǎn)品，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品少，尤其在高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際性品牌。在中國(guó)，十大高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口企 業(yè)中摩托羅拉、希捷、戴爾等國(guó)際性品牌占了相當(dāng)?shù)谋壤?，中?guó)出口規(guī)模較大的手持無(wú)線電話機(jī)、激光視盤放像機(jī)、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理機(jī)、打印機(jī)、彩色電視機(jī)等終端產(chǎn) 品中，關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌握在跨國(guó)公司手中。中國(guó)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中，只有10%左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，90%是利用跨國(guó)公司帶來(lái)的技術(shù)。中國(guó)正逐步 成為全球最大的制造業(yè)基地，但是中國(guó)并沒(méi)有形成與之相應(yīng)地具有全球性影響的大型制造企業(yè)。如果不提高自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化也就無(wú)從談起。如 果只是被動(dòng)地承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，被動(dòng)地任由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將永遠(yuǎn)只會(huì)停留在全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的低端，甚至還有可能損害國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展。
(五)財(cái)政、金融支持體系尚不健全
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有“高投入、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)”的特點(diǎn)，決定了其發(fā)展必須有健全的金融體系作為支撐。從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，財(cái)政、金融支持體系 仍不健全，在一定程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展。為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定發(fā)展，由商務(wù)部等10部門共同實(shí)施的科技興貿(mào)戰(zhàn)略從財(cái)政、稅收、金融 等各個(gè)方面給予了大力支持。這些政策措施激發(fā)了高新技術(shù)企業(yè)開展貿(mào)易活動(dòng)的積極性，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但同時(shí)必須看到，由政府提 供的金融支持手段有限，支持額度有限，僅依靠政府的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。從各國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，在某些基礎(chǔ)研究和公共資源領(lǐng) 域，政府適當(dāng)?shù)耐度胗欣诖龠M(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利不斷增大，但從提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度而言，除了政府的支持手段外，仍需不斷建立和完善市場(chǎng)化的投資體制。目 前，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，特別是新興的民營(yíng)企業(yè)的融資仍面臨著許多制約。技術(shù)創(chuàng)新所具有的不確定性以及金融機(jī)構(gòu)不具備對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的能力，使其對(duì)企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的資金支撐乏力。但更深層的原因主要在于我國(guó)的金融體系還不健全，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)自身包袱過(guò)重，而民間和私人的投資機(jī)構(gòu)稀缺，落后于日益增長(zhǎng)的 民營(yíng)企業(yè)的需求，融資渠道狹窄，在很大程度上影響了新興企業(yè)的成長(zhǎng)。
(六)國(guó)外貿(mào)易壁壘不斷增加
在全球金融危機(jī)不斷深化的背景下，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，一些國(guó)家加大了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的強(qiáng)度，紛紛采取各種技術(shù)性貿(mào)易措施保護(hù)本國(guó)利益 和本國(guó)產(chǎn)品，這些國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性認(rèn)證等設(shè)置限制，包括安全、衛(wèi)生、包裝標(biāo)志、信息技術(shù)、環(huán)境、社會(huì)、綠色、職業(yè)安全、防恐等多種形式。這種知 識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合形成市場(chǎng)準(zhǔn)入方面更高的壟斷和技術(shù)壁壘，使對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的限制已從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大到新近開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn) 品。從整體生產(chǎn)狀況看，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在國(guó)際上不具備競(jìng)爭(zhēng)力;有些高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)只不過(guò)是一 些勞動(dòng)密集型的加工組裝工作，核心產(chǎn)品出口很少，這就使中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口在國(guó)際上層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘面前遭遇更多的阻力、面臨更多的挑戰(zhàn)。
五、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展策略
(一)政府層面
我國(guó)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向應(yīng)以引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，既發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)又利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)引進(jìn)中，應(yīng)鼓勵(lì)重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司的高新技術(shù)，并加以消化、吸收、模仿、創(chuàng)新。
1.實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，培育國(guó)際品牌，提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)在某些高新技術(shù)領(lǐng)域現(xiàn)已具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但總體貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平還是較弱，因此應(yīng)該積極推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，通過(guò)政府建立科學(xué)的財(cái)政政策 引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資渠道的多元化以及資金支持的多元化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的大型高新技術(shù)企業(yè)走國(guó)際化道路，積極培育國(guó)際品牌。更好地利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)平臺(tái) 提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，建立海外銷售中心、生產(chǎn)中心和研發(fā)中心，降低研發(fā)費(fèi)用，提高銷售量，占領(lǐng)海外市場(chǎng)。
2.提高自主創(chuàng)新能力，提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
由于高新技術(shù)的創(chuàng)新周期縮短，使得科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的周期越來(lái)越短，技術(shù)更新速度也日益加快。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模雖然很大，但是 產(chǎn)品的附加值不高，技術(shù)含量也較低，缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品，贏利能力弱，對(duì)外依附性強(qiáng)。因此應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新的水 平，在著重引進(jìn)國(guó)外跨國(guó)公司高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，注重引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化，形成二次創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，同時(shí)應(yīng)該積極加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化工作和自主產(chǎn)權(quán) 的保護(hù)，掌握核心技術(shù)，從而提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.加快外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力
有學(xué)者利用數(shù)據(jù)，計(jì)算了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與出口之間的相關(guān)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兩者的相關(guān)系數(shù)為0.9928，具有很強(qiáng)的高度正相關(guān)關(guān)系②，這進(jìn)一步說(shuō)明 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，我國(guó)應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的突破口，不斷提高 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)向高端升級(jí)，延伸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的兩端，提高高新技 術(shù)產(chǎn)品出口的價(jià)格和附加值，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品或資金密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化與升級(jí)，努力提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
4.建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)
人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏科研帶頭人的現(xiàn)象普遍存在，由于機(jī)制體制及人才觀念等原因，很多骨干人才大量外流，影響了 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此要通過(guò)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和提升，構(gòu)建創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍。通過(guò)各種政策措施，吸納海內(nèi)外的高層次人才，將分散于企業(yè)、高 校、科研院所的創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)有效的整合，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”合作，提升產(chǎn)品創(chuàng)新水平。同時(shí)加大人才培養(yǎng)力度，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，構(gòu)建有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才 脫穎而出的良好氛圍。
5.加強(qiáng)政策支持，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展
我國(guó)現(xiàn)在各地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)外貿(mào)易水平不均衡，東部地區(qū)比較發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)相對(duì)落后，政府應(yīng)針對(duì)各地區(qū)的不同狀況，充分開發(fā)高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的中堅(jiān)力量和生力軍的潛力，采取各種措施，資助和扶持相對(duì)落后的地區(qū)，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中、西部和東北擴(kuò)展，加快和完善高新技術(shù)的配套產(chǎn)業(yè) 體系，提升落后地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易水平。
出口政策體系的制定，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分考慮經(jīng)濟(jì)全球化下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，高新技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展的特點(diǎn)和競(jìng) 爭(zhēng)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策、投資政策、科技政策等各種政策的協(xié)調(diào)、配套，將戰(zhàn)略性、操作性和國(guó)際慣例有效地結(jié)合起來(lái)。
(二)企業(yè)層面
1.注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)
鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新能力不是知識(shí)，而是需要不斷培養(yǎng)和完善的一種素養(yǎng)。知識(shí)的 積累有利于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，但不是全部。企業(yè)要提高在高新技術(shù)方面的創(chuàng)新能力，要組建一支強(qiáng)有力的科研隊(duì)伍，要加大對(duì)R&D的投入，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新 獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予足夠的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)。
2.人才戰(zhàn)略
在這個(gè)信息時(shí)代，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才戰(zhàn)略是當(dāng)今乃至今后企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。企業(yè)可以定向從國(guó)內(nèi)、國(guó)外企業(yè)和科研機(jī) 構(gòu)、高等院校、設(shè)計(jì)院所等引進(jìn)企業(yè)發(fā)展需要的各種專家和高級(jí)技師。盡快培養(yǎng)一批能夠與國(guó)際接軌的、懂得高新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的高層次人才。注重人才培 養(yǎng)，應(yīng)著眼于應(yīng)對(duì)信息化、經(jīng)濟(jì)全球化及國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)。
3.提升管理水平
管理出效率，企業(yè)為最大限度發(fā)揮所有人的積極性和創(chuàng)造性，要實(shí)行人性化管理模式。在整個(gè)企業(yè)管理過(guò)程中充分注意人性要素，充分發(fā)掘人的潛能。企 業(yè)實(shí)行人性化管理，要強(qiáng)化企業(yè)文化的作用。企業(yè)文化是在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成的為全體員工所共同擁有的價(jià)值觀、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則等，是凝聚、規(guī)范、引導(dǎo)和 激勵(lì)員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)共同目標(biāo)而奮斗的精神力量。企業(yè)文化不但是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，還是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
4.跨國(guó)經(jīng)營(yíng)
跨國(guó)經(jīng)營(yíng)為我國(guó)高新企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展空間，在利用國(guó)外資源、技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗(yàn)方面取得了積極的成果，但仍然存在投資規(guī)模相對(duì)較小、技術(shù)水 平落后、管理水平低等不足。受金融危機(jī)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，世界經(jīng)濟(jì)滑坡復(fù)蘇緩慢，高新科技領(lǐng)域更成為國(guó)際跨國(guó)公司相互競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，。在新的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)走國(guó)際 化發(fā)展的企業(yè)必須調(diào)整企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略，應(yīng)把全球作為它的戰(zhàn)略視野，以世界市場(chǎng)為其出發(fā)點(diǎn)，來(lái)安排它的投資、生產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)等各項(xiàng)活動(dòng)。加快制度創(chuàng) 新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，著力培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司當(dāng)前所迫切需要的，是更大規(guī)模利用外資，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不 斷提高研究與開發(fā)的效率，充分利用國(guó)外資金和技術(shù)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占21世紀(jì)全球科技發(fā)展制高點(diǎn)。
引文注釋：
(注1)、R&D(research and development)，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量(包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量)，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的 活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。可譯為“研究與開發(fā)”、“研究與發(fā)展”或“研究與試驗(yàn)性發(fā)展”。
(注2)、研究報(bào)告：我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀.http://www.moftec.gov.cn
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