從美國網(wǎng)絡(luò)教育談我國網(wǎng)絡(luò)教育之問題及對策

2007 年 07 月 02 日      鄒良群      中國教育技術(shù)網(wǎng)

　　教育作為人類社會生存、延續(xù)和發(fā)展的手段，作為物質(zhì)再生產(chǎn)和人類自身再生產(chǎn)的手段，存在于歷史的任何時(shí)期。 19 世紀(jì)中葉，遠(yuǎn)程教育首先在英國以函授教育的形式出現(xiàn)， 20 世紀(jì) 70 年代英國開放大學(xué)的創(chuàng)建被世界公認(rèn)為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育史上的里程碑。聯(lián)合國教科文組織總干事阿馬杜 · 馬赫塔爾 · 姆博說：開放大學(xué)思想的成功已經(jīng)命名世界上許多國家堅(jiān)信，建立在應(yīng)用新技術(shù)基礎(chǔ)上的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，在終身教育的廣大領(lǐng)域中能夠?qū)Ω叩冉逃龜?shù)量的增加和質(zhì)量的提高做出有效的貢獻(xiàn)。
 

　　信息技術(shù)的興起與發(fā)展，使人類進(jìn)入了信息社會。信息技術(shù)對人類最重要的影響，是通過信息網(wǎng)絡(luò)化來體現(xiàn)的。信息網(wǎng)絡(luò)化正迅猛地向前發(fā)展，其發(fā)展趨勢將引發(fā)人類教育的深刻革命。使人類構(gòu)筑以主動性學(xué)習(xí)、個(gè)性化教育為特征的終生教育體系成為可能，實(shí)現(xiàn)任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何知識點(diǎn)開始、選擇任何課程。

　　縱觀世界遠(yuǎn)程教育的發(fā)展史，美國一直領(lǐng)先于世界各國，大幅度地采用各種現(xiàn)代化教育手段，各類學(xué)校大量購置電化教育設(shè)備。為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的普及與發(fā)展，美國投入了大量資金， 1997 年美國總統(tǒng)克林頓在向國會提交的國情咨文中提出，將要投入 510 億美元的巨額預(yù)算用于實(shí)施一項(xiàng)稱之為 " 美國教育行動 " 的宏偉計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)每一個(gè) 12 歲的兒童都能上網(wǎng)，每一位 18 歲的青年都能受到高等教育，每一位成年美國人都能進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)；美國政府 1997 年決定，在 5 年內(nèi)撥款 20 億美元，作為公立學(xué)校建立網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)的額外資助，學(xué)校所需的硬件設(shè)施則由國家全部包下來； 1998 年底，美國聯(lián)邦通信委員會決定，每年陸續(xù)撥款幫助最貧困的學(xué)校早日進(jìn)入信息高速公路。有關(guān)資料表明，美國已有 420 多所大學(xué)建立了網(wǎng)上虛擬學(xué)校，開設(shè)了 200 多個(gè)專業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的人數(shù)正以每年 300% 以上的速度增加。 1999 年已有 95% 的中小學(xué)上網(wǎng)，在學(xué)校平均每 9 名中小學(xué)生擁有一臺上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)。

　　許多國家正在充分利用網(wǎng)絡(luò)教育能夠滿足人們在學(xué)習(xí)上不同需求的特點(diǎn)，對學(xué)校教育的各個(gè)層面進(jìn)行逐步改善，積極利用互聯(lián)網(wǎng)來開辟和擴(kuò)大高等教育的渠道。網(wǎng)絡(luò)教育為失去接受學(xué)校高等教育機(jī)會的不同年齡的人帶來了希望。

　　美國是世界上最早實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的國家，美國已經(jīng)具備了通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施教育的環(huán)境，網(wǎng)上大學(xué)蓬勃興起，某些高校已在這方面做了大量的開發(fā)工作。如斯坦福大學(xué)與微軟、康柏計(jì)算機(jī)公司合作開設(shè)了電氣工程碩士學(xué)位的網(wǎng)絡(luò)教育課程；華盛頓州立大學(xué)、科羅拉多大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)等都紛紛提供了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程；一些新聞媒體如《新聞周刊》、《華盛頓郵報(bào)》也在網(wǎng)上建立學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有 350 多所大學(xué)和學(xué)院提供通過函授和在線因特網(wǎng)教育的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)學(xué)位，其中包括 78 個(gè)博士學(xué)位點(diǎn)、 100 個(gè) MBA 點(diǎn)、 300 個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)和 300 個(gè)學(xué)士學(xué)位點(diǎn)。 1999 年美國大約有 100 萬學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)接受遠(yuǎn)程高等教育。目前美國通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)獲得高等教育學(xué)位的學(xué)生大約占全國高等學(xué)校在校生人數(shù)的 8% 。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，到 2002 年接受遠(yuǎn)程高等教育的學(xué)生數(shù)將達(dá)到 223 萬，比 1999 年翻一番還多。有人預(yù)言，可能在不遠(yuǎn)的將來，美國的大學(xué)都會變成 College.com 。

　　促成美國網(wǎng)絡(luò)教學(xué)大發(fā)展的因素主要有三個(gè)：一是存在著大量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需求，除了傳統(tǒng)適齡青年入學(xué)人數(shù)在未來 10 年將至少激增 30% 外，今后更多的新生可能是半工半讀、在職學(xué)習(xí)或年齡稍大以后開始學(xué)習(xí)，目前此類學(xué)生已占美國大學(xué)學(xué)生人數(shù)的 45% ，在哥倫比亞大學(xué)， 79% 的注冊學(xué)生已是拖家?guī)Э诘某扇?，他們中的許多人工作不定時(shí)，經(jīng)常外出，甚至連上夜校都不可能，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)突破了時(shí)間、地點(diǎn)的限制，滿足了這些人的需求；二是已經(jīng)有了滿足這種需求的技術(shù)，特別是因特網(wǎng)和多媒體兩大技術(shù)的結(jié)合使?jié)M足這種需求有了可能；三是許多投資人把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視為一種新的商業(yè)機(jī)會，政治家和大學(xué)管理人員則希望借此可以少花錢多辦事。為推動網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的發(fā)展，美國國會 1998 年通過了高等教育修正案，希望網(wǎng)絡(luò)教學(xué)通過采用創(chuàng)新技術(shù)消除時(shí)間和地點(diǎn)障礙，能夠幫助更多美國公民上大學(xué)。網(wǎng)上大學(xué) Unext 的創(chuàng)建人羅森菲爾德說，我們欣賞哈佛這樣的名校，但問題是只有 1% 的人有機(jī)會、有時(shí)間、有錢上頂尖大學(xué)，我們瞄準(zhǔn)的是剩下的 99% 。  

　　聯(lián)合國教科文組織 1998 年在其一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告中指出：無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都不同程度存在教育滯后于現(xiàn)實(shí)需要的問題，第三世界國家尤其嚴(yán)重，而普及遠(yuǎn)程教育、尤其是網(wǎng)絡(luò)教育，不僅是解決這一問題的有效途徑，而且將成為革新傳統(tǒng)教育模式的重要動力。中國社會科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告稱，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展以及在各行業(yè)的滲透和應(yīng)用，網(wǎng)上教育將成為我國一種速度更快、傳播空間更大的新型教育形式，與課堂教育、廣播教育、電視教育一同構(gòu)成多元的教育手段體系。
 

　　我國的網(wǎng)絡(luò)教育始于 1994 年實(shí)施 “ 中國教育科研網(wǎng)示范工程 ” ，目前已經(jīng)有了一定的發(fā)展。在高等教育領(lǐng)域，繼 1998 年教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)等 6 所高等院校開展網(wǎng)絡(luò)大學(xué)試點(diǎn)工作之后，去年已設(shè)立研究生院的 3O 所高等院校又被獲準(zhǔn)開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，進(jìn)行?？坪捅究茖W(xué)位學(xué)歷教育和開設(shè)研究生課程。教育部已將大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)列為高校工作的重點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用開發(fā)上，擬投資 4000 萬元支持高校網(wǎng)絡(luò)教材和網(wǎng)絡(luò)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，用兩年的時(shí)間建立 200 門左右網(wǎng)絡(luò)課程，包括網(wǎng)上學(xué)習(xí)、師生交流、輔導(dǎo)答疑、網(wǎng)上作業(yè)和網(wǎng)上測試等。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，全國已有近 3000 所中小學(xué)組建了校園網(wǎng)，上萬所學(xué)校組建了網(wǎng)絡(luò)化電子教室。為適應(yīng)信息化社會的要求，教育部在《關(guān)于加快中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出，要在 10 年的時(shí)間里全面、逐步普及信息技術(shù)必修課；要用 5~10 年時(shí)間，使全國 90% 左右的獨(dú)立建制的中小學(xué)校能夠聯(lián)網(wǎng)，使每一名中小學(xué)師生都能共享網(wǎng)上教育資源。目前發(fā)展比較迅速的是中小學(xué)網(wǎng)校，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國已有近 200 所中小學(xué)網(wǎng)校，它以提供學(xué)校課程同步教育和中小學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)為主。這類網(wǎng)校能使普通學(xué)校的學(xué)生接受到名校優(yōu)秀教師的輔導(dǎo)，因而很受歡迎。與美國相比，我國的人口多，因特網(wǎng)和多媒體兩大技術(shù)也已成熟，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)具有更大的潛力，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的發(fā)展具有更好的前景。

　　盡管我國教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，但與美國這樣的發(fā)達(dá)國家相比，仍有很大差距，目前我國的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還存在著不少問題。

　　首先是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題。目前我國計(jì)算機(jī)普及率偏低，網(wǎng)絡(luò)傳輸速度太慢，寬帶多媒體電信網(wǎng)等遠(yuǎn)程教學(xué)信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和穩(wěn)定性也有待提高，且上網(wǎng)費(fèi)用過于昂貴，尤其是我國幅員廣大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展極不平衡，西部地區(qū)、不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的許多地方還不能建設(shè)寬帶網(wǎng)，或暫時(shí)通不了網(wǎng)絡(luò)，這些都嚴(yán)重地制約了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和高等教育大眾化的關(guān)系陷入一種悖論狀態(tài)：一方面，人們期望通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)能有更多的機(jī)會接受高等教育，但另一方面，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施太差，在那里或向那里開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)面臨著空前的困難，從而使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)不能真正成為推動高等教育發(fā)展的有效工具。

　　其次是網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)方面的問題。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)教育公司開發(fā)的平臺與課件，大多還是在手工作坊階段，由教育和多媒體、網(wǎng)頁制作人構(gòu)成的項(xiàng)目小組，軟件開發(fā)的體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來。目前我國現(xiàn)有的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的適用課件太少，特別是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)本質(zhì)特點(diǎn)的自主學(xué)習(xí)型課件幾乎還是空白，有些甚至是把傳統(tǒng)的教學(xué)照搬上網(wǎng)絡(luò)。

　　再次是師資隊(duì)伍方面的問題。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)要求網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生需求、教師能力相匹配。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與教育理論之間，存在的鴻溝越來越大。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從業(yè)者很少能夠從教育的角度去應(yīng)用技術(shù)本身，而且，飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使得教育專家感到力不從心。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)成敗的關(guān)鍵在于能否盡快培養(yǎng)出一批能夠理解和適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)文化，并能參與網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)造的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，并依靠這支隊(duì)伍成功創(chuàng)造出新型的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式。目前我國的教師對信息技術(shù)掌握的程度還不是很高，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師有的甚至還是“網(wǎng)盲”、“機(jī)盲”，還不習(xí)慣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行教學(xué)。  

　　此外還有教學(xué)質(zhì)量和管理模式等方面的問題。傳統(tǒng)教學(xué)可以通過課堂提問、階段考試等形式來檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也可以通過網(wǎng)上考試來實(shí)現(xiàn)，但是目前我國的網(wǎng)上考試系統(tǒng)還不完善，有待于進(jìn)一步的發(fā)展。目前大多數(shù)院校除了具備網(wǎng)絡(luò)、多媒體的技術(shù)知識外，對于遠(yuǎn)程教育幾乎全然陌生。采用什么樣的模式進(jìn)軍遠(yuǎn)程教育，都處于一個(gè)探索的階段。如何引入境內(nèi)外資金，如何處理公司的合作與利益分配關(guān)系，以及如何處理校外遠(yuǎn)程教學(xué)與校園內(nèi)教學(xué)的關(guān)系等等都有待于進(jìn)一步的摸索和探討。
 

　　針對以上我國在網(wǎng)絡(luò)教育存在的問題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1 、政府要加大對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是對西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從美國網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開展的情況來看，比較發(fā)達(dá)的西部如加利福尼亞州做的并不怎么樣，反倒是南部的一些相對欠發(fā)達(dá)的州勢頭較好。這說明了越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的迫切性越高，優(yōu)勢和潛力越大。這對我們中國也是一種啟示：西部地區(qū)要騰飛，高等教育要跨越式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供了很好的機(jī)遇。

　　2 、鼓勵多種辦學(xué)模式，鼓勵競爭，使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)市場化、產(chǎn)業(yè)化。目前，已見端倪的辦學(xué)模式主要有四種。即商業(yè)模式、傳統(tǒng)院校模式、電大模式和自考模式。商業(yè)模式的院校更重視的是規(guī)模，而傳統(tǒng)模式的院校更強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量。各種模式既有所長也有所短，到底是哪一種模式更適合于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，只有在市場競爭中才能知道，這也是發(fā)展和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的一種手段。

　　3 、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，在各試點(diǎn)高校中統(tǒng)籌，充分利用優(yōu)質(zhì)資源，共享資源，而不能過多的重復(fù)制作，造成浪費(fèi)?？梢钥紤]讓學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司合作開發(fā)教學(xué)課件，充分利用學(xué)校教師對教學(xué)內(nèi)容熟悉、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)開發(fā)人員熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，開發(fā)出適合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)質(zhì)課件。

　　4 、政府有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)專利、激勵教師投入網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等有關(guān)政策。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以其資源共享和無距離限制的巨大優(yōu)勢吸引了眾多的人，但同時(shí)有關(guān)著作權(quán)、產(chǎn)品專利等問題也被提了出來，有的教師認(rèn)為資源共享侵害了自己的著作權(quán)，不愿意投入到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中來。這就要建立一些制度和法律來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，建立競爭和激勵機(jī)制是更多的教師投入網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，共同建設(shè)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，是我國在教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)筑 21 世紀(jì)終身學(xué)習(xí)體系的重要手段，是實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等的有效途徑，是教育適應(yīng)未來信息社會、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然選擇。信息網(wǎng)絡(luò)化為我國人力資源開發(fā)提供了極其重要的手段，能激活和發(fā)掘我國人口多、市場大的潛力。能夠有效緩解我國人力資源開發(fā)任務(wù)極重與教育資源十分緊缺的矛盾，并使更多的人享有接受教育的權(quán)利和主動學(xué)習(xí)的權(quán)利。我國具有發(fā)展和加快信息網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)越基礎(chǔ)條件，這是歷史上難得的機(jī)遇。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在的發(fā)展態(tài)勢，我們應(yīng)該堅(jiān)持用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段構(gòu)筑我國終身教育體系的發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家開展遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整我國遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范遠(yuǎn)程教育的運(yùn)作，加快遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進(jìn)程，把一個(gè)充滿生機(jī)與活力的中國遠(yuǎn)程教育帶入 21 世紀(jì)。為盡快提高我國的國民素質(zhì)，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。