2億大學生時代與就業(yè)之變

　　2010/03/16 財經(jīng)國家周刊 何鶴

　　十年之后，中國可能將擁有2億大學學歷人群，超過目前世界第五人口大國巴西的總人口數(shù)(2009年初最新統(tǒng)計1.9億人)。

　　“目前我們有大學學歷的(人口)是9830萬，翻一番就是2億人，大家想一想，2億人口具有大學學歷，在全球?qū)⑹且粋€怎樣的概念。”國家發(fā)改委副主任朱之鑫曾在公開場合如此感慨。

　　最近《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(下文簡稱“《規(guī)劃綱要》”)面向社會征求意見，提出了2020年中國教育事業(yè) 發(fā)展的主要目標：從現(xiàn)在起到2020年，高等教育毛入學率從24.2%提高到40%，20~50歲主要勞動年齡人口的受高等教育比例會從現(xiàn)在不到10%提 高到20%。這意味著，到2020年，中國整個具有大學文化程度的人口將比目前翻一番。

　　一面是高等教育擴張步伐的急促腳步，另一面則是大學畢業(yè)生從過去的“精英”滑落為“蟻族”而在就業(yè)市場中顯得步履艱難。

　　有專家表示，需要從中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉(zhuǎn)型對于人才需求發(fā)生變革的大背景來理解剖析這個問題。改變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，加大對職業(yè)教育的扶持力度，或?qū)⒊蔀槠平膺@一難題的改革路徑。

　　倍增戰(zhàn)略

　　“《綱要》里定的目標，高等教育培養(yǎng)的學生人數(shù)要翻番，能不能達到？是不是要掀起一場擴招的‘大躍進’？”全國兩會期間，有教育界專家認為這樣的指標有拔苗助長的嫌疑。

　　對此，起草《規(guī)劃綱要》的專家表現(xiàn)了足夠的信心。

　　改革開放前20年，中國的高等教育一直處于平緩穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。從1999年高校推行擴招政策以來，高等教育的規(guī)模才呈現(xiàn)顯著增幅，大學生由原來每年不到700萬人一躍而為2979萬人。2005年前后，中國的高等教育整體規(guī)模超過美國居世界第一。

　　《規(guī)劃綱要》起草組專家曾做過測算，到2020年前，只需要每年增加1.6%，也就是平均每年增長50萬人，就可以達到高等教育毛入學率40%的目標。

　　“現(xiàn)在如果一個學生都不擴招，我們還可以增長10個百分點，”《規(guī)劃綱要》起草組專家稱，“因為18~22周歲年齡的人口分母在未來十年當中下降差不多4000萬人，等于說我們現(xiàn)在零增長也可以使高等教育毛入學率提高到35%”。

　　《規(guī)劃綱要》工作小組辦公室成員、國家教育發(fā)展研究中心主任張力表示，40%目標的提出，是考慮到社會民眾對于接受高等教育的迫切期待。在他看來，正是由于此前的擴招，才使得數(shù)以千萬計的適齡青年能夠由此獲得進修深造的機會，從而改變一生。

　　還有學者從打造人力資源強國的宏觀層面來審視這個問題。

　　清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼算了這樣一筆賬：當前國際競爭、綜合國力競爭尤為凸顯，大國之間人力資源在各種戰(zhàn)略性資源中占基礎性地位。

　　從世界范圍看，上億人口國家目前共有11個，而擁有上億勞動力的國家只有3個：中國，不到8億；印度，4.5億；美國，1.5億。更進一步，大學生人口(大專以上人口)超過5000萬以上的國家，目前只有中美兩國。

　　如果到2020年中國大專以上人口達到1.95億，中國就將成為唯一一個大專人口接近2億的國家。“這是我們在未來競爭中最具優(yōu)勢的人力資源。”胡鞍鋼表示。

　　“蟻族”的明天

　　在暢想未來的同時，專家們都沒忘記，大學畢業(yè)生“就業(yè)難”已成為當下一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

　　全國兩會期間，有全國政協(xié)委員來到北京市海淀區(qū)的唐家?guī)X村，看望一群被稱“蟻族”的北漂青年。在這片位于北京五環(huán)外的城鄉(xiāng)接合部，一間間簡陋的民房中聚集著上萬名上班無崗或收入較低的大學生。

　　學者廉思的一份名為《潛在危機：中國“大學畢業(yè)生低收入聚居群體”與社會穩(wěn)定問題研究》的國家級課題，使得這個人數(shù)龐大的“大學畢業(yè)生低收入聚居群體”進入了公眾的視野。

　　根據(jù)這份調(diào)研課題的描述，“蟻族”是那些受過高等教育，卻從事著保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務等臨時性工作的大學畢業(yè)生們。他們主要 居住在城鄉(xiāng)接合部或近郊農(nóng)村；絕大多數(shù)沒有“三險”和勞動合同；月均收入低于2000元；年齡集中在22歲至29歲之間；其中九成人是童年時曾被稱為家中 “小太陽”、“小皇帝”的“80后”。

　　按照《規(guī)劃綱要》的目標，2020年中國大學畢業(yè)生可能將在現(xiàn)在的基礎上翻一番，那時勞動力市場上的競爭壓力也將激增，如果不改變現(xiàn)有就業(yè)環(huán)境，“蟻族”群落也可能會進一步擴大。

　　不過，頗為吊詭的是，在“蟻族”們掙扎在就業(yè)線上下之際，中國部分地區(qū)還存在“用工荒”，尤其是缺乏掌握技術的應用型人才。

　　北京市相關部門曾作過預測，到2020年，北京市技能人才總需求量將達400萬人以上，其中高技能人才需求量為120萬左右，現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等多個行業(yè)仍存在很大缺口。

　　“結構性矛盾最根本問題是勞動者的素質(zhì)，很多高校畢業(yè)生都沒有專業(yè)技能以適應崗位的需求。” 《規(guī)劃綱要》職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組副組長、上海教育科學研究院副院長兼職業(yè)教育與成人教育研究所所長馬樹超表示，“而這個問題在我們國家加大經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以后顯得更為突出。”

　　寄望教改

　　一些專家認為，結構性矛盾的主要癥結，還是出在當前的人才培養(yǎng)體制上?，F(xiàn)有教育環(huán)境下培養(yǎng)的高校畢業(yè)生，有一部分是不符合社會的實際需求的，教學與實踐嚴重脫鉤。

　　教育部的相關負責人也注意到了這個問題的嚴重性。教育部部長袁貴仁，特別強調(diào)“這次改革與過去改革相比，我們著重推行了人才培養(yǎng)體制改革”，“這次的位置排序是先從人才培養(yǎng)體制改革說起，然后是考試招生制度，再次是學校制度、管理制度”。

　　《規(guī)劃綱要》中提出了若干改革舉措。比如，引導各類高校在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流，包括支持地方或行業(yè)背景高校建設優(yōu)勢重點學科，改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。

　　《規(guī)劃綱要》提出將重點擴大高技能型、應用型、復合型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，優(yōu)化區(qū)域布局結構，重點支持中西部高等教育發(fā)展，鼓勵東部高等教育率先發(fā)展。

　　“也就是說讓高校既能夠在學科專業(yè)建設方面苦練內(nèi)功，還要面向現(xiàn)代化建設需求辦出特色，這是新世紀新形勢下打造高質(zhì)量的中國高等教育體系的必由之路。”有參與《規(guī)劃綱要》起草的專家表示。

　　而在張力看來，擴招對于高校的改革，還可起到“倒逼”之用。“擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結構優(yōu)化及增強學生社會適應能力等也就提出了新的更高要求。”

　　編輯：何濤