最高檢、公安部明確界定＂另案處理＂五種情形

作 者：蔣皓 來 源：法制網(wǎng)發(fā)表日期：2014-03-18

    最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范刑事案件“另案處理”適用的指導(dǎo)意見》，對“另案處理”適用的范圍、程序以及檢察機關(guān)對“另案處理”適用的審查監(jiān)督機制等進行了明確規(guī)范。

　　據(jù)了解，作為刑事案件中對涉案人員的一種處理方式，“另案處理”雖然在法律上沒有明確規(guī)定，但在司法實踐中普遍存在，并占有一定比例。由于“另案處理”的適用與監(jiān)督法律規(guī)范缺失、長效機制缺位，一定程度上影響了司法公正。對此，最高檢和公安部對“另案處理”相關(guān)問題進行了專項檢查和深入調(diào)研，全面收集了解各種情況，對法律政策適用等方面存在的問題進行了系統(tǒng)梳理，廣泛征求了各方面的意見，最終會簽了該意見。

　　意見首先明確了“另案處理”的含義。“另案處理”是指在辦理刑事案件過程中，對于涉嫌共同犯罪案件或者與該案件有牽連關(guān)系的部分犯罪嫌疑人，由于法律有特殊規(guī)定或者案件存在特殊情況等原因，不能或者不宜與其他同案犯罪嫌疑人同案處理，而從案件中分離出來單獨或者與其他案件并案處理的情形。

　　意見明確界定了五種適用“另案處理”的情形：依法需要移送管轄處理的；系未成年人需要分案辦理的；在同案犯罪嫌疑人被提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴時在逃，無法到案的；涉嫌其他犯罪，需要進一步偵查，不宜與同案犯罪嫌疑人一并提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴，或者其他犯罪更為嚴(yán)重，另案處理更為適宜的；涉嫌犯罪的現(xiàn)有證據(jù)暫不符合提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴標(biāo)準(zhǔn)，需要繼續(xù)偵查，而同案犯罪嫌疑人符合提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴標(biāo)準(zhǔn)的。

　　加強和規(guī)范檢察機關(guān)的法律監(jiān)督是保障“另案處理”依法適用的重要措施。意見明確規(guī)定，檢察院在審查逮捕、審查起訴時，應(yīng)當(dāng)對適用“另案處理”是否合法、適當(dāng)進行審查。發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)在辦案過程中適用“另案處理”存在違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提出書面糾正意見或者檢察建議。對于犯罪嫌疑人長期在逃或者久偵不結(jié)的“另案處理”案件，可適時向公安機關(guān)發(fā)函催辦。

　　對“另案處理”依法適用、規(guī)范監(jiān)督，離不開檢察院和公安機關(guān)的密切配合，構(gòu)建長效工作機制。意見指出，檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信息通報制度，相互通報“另案處理”案件數(shù)量、工作開展情況、案件處理結(jié)果等信息，共同研究辦理“另案處理”案件過程中存在的突出問題，對于案情重大、復(fù)雜、敏感案件，檢察院和公安機關(guān)可以根據(jù)實際情況會商研究。此外，檢察院和公安機關(guān)還應(yīng)建立對“另案處理”案件的動態(tài)管理和核銷制度。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向檢察院通報案件另案處理結(jié)果并提供法律文書等相關(guān)材料。市、縣級檢察院與公安機關(guān)每六個月對辦理的“另案處理”案件進行一次核對。對“另案處理”原因已經(jīng)消失或者已作出相關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)及時予以核銷。