據(jù)北京市高級人民法院副院長王明達(dá)介紹，經(jīng)過對首都法院審理行政案件司法審查情況的系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)，北京全市法院行政案件的年受案量在逐年大幅遞增，從被訴的主體上看，既包括狀告國家部委的，也包括狀告北京地方行政機(jī)關(guān)的。如果按照萬人人口比進(jìn)行衡量，北京法院受理的一審行政案件數(shù)已經(jīng)連續(xù)數(shù)年位居全國第一。

　　除了數(shù)量大，北京法院行政案件受理范圍幾乎涉及到所有的行政管理領(lǐng)域，除知識產(chǎn)權(quán)行政案件以外，有近五成一審行政案件發(fā)生在城建、公安、土地資源、工商、勞動和社會保障、環(huán)境保護(hù)、交通、民政等與民生相關(guān)的行政管理領(lǐng)域。其中，城建、公安、工商和土地資源類案件的收案數(shù)位居前四位，而政府信息公開案件則正成為行政案件的重要增長點。

　　在大批量增加的行政案件中，王明達(dá)介紹說，行政機(jī)關(guān)的敗訴率也在連續(xù)攀升，截至2014年，被判撤銷、確認(rèn)違法、無效、變更以及判決其在一定期限內(nèi)履行的案件已經(jīng)達(dá)到1309件，在全部審結(jié)的一審行政案件中占到了12.7%。且通過分析發(fā)現(xiàn)，敗訴率處于前五位的分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉訴案件，該類案件敗訴率高達(dá)30.4%，此外則依次是工商類案件、城建類案件、政府信息公開類案件以及土地類案件。“敗訴案件相對集中于這幾個領(lǐng)域，既有這些領(lǐng)域管理范圍廣、涉及面寬、與群眾權(quán)益密切相關(guān)的因素，同時也在一定程度上反映出這些領(lǐng)域的行政執(zhí)法還存在著比較突出的問題。”王明達(dá)說。

　　歸納行政審判所暴露出的行政執(zhí)法問題，白皮書指出，認(rèn)定事實不清，主要證據(jù)不足，適用法律錯誤，違反法定程序，以及不履行或不正確履行法定職責(zé)，仍是行政機(jī)關(guān)亟待改進(jìn)的突出問題。例如，在政府信息公開和申請履行職責(zé)案件中，逾越法定期限的問題一直比較突出，《政府信息公開條例》規(guī)定15個工作日做出答復(fù)，但有的行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由逾期答復(fù)，結(jié)果就被法院認(rèn)定程序違法，遭遇敗訴結(jié)果。又如，原本調(diào)查收集、妥善保存和運用證據(jù)是行政行為合法性的重要支撐，可行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中卻不注重收集和提交證據(jù)，特別是在拆除違法建設(shè)案件中，行政機(jī)關(guān)不注重在執(zhí)法程序中收集并保存關(guān)于違法建設(shè)定性、通知當(dāng)事人接受詢問、聽取相對人意見等證據(jù)，導(dǎo)致行政行為的事實認(rèn)定沒有充分證據(jù)等。

　　針對上述問題，白皮書建議，首先要建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，綜合考慮不同地域和不同行政管理領(lǐng)域的差異性，區(qū)分法定裁量和酌定裁量情節(jié)，根據(jù)具體情況劃分裁量檔次。其次要提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的水平，以此強化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。此外，還要依法高效履行政府信息公開職責(zé)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息主動公開的范圍，建立健全信息公開主動公開平臺，及時有效回應(yīng)公眾的信息需求，并完善依申請公開工作的管理和服務(wù)。