明年起放開所有鹽產(chǎn)品價格取消準(zhǔn)運證食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營
作 者: 張維 來 源:法制網(wǎng)發(fā)表日期:2016-05-06
從2017年1月1日開始,放開所有鹽產(chǎn)品價格,取消食鹽準(zhǔn)運證,允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。這是記者從今日國務(wù)院公布的《鹽業(yè)體制改革方案》(以下簡稱《方案》)中獲悉的。
《方案》明確,不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè),確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域,與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進行合作。
《方案》指出,堅持批發(fā)專營制度,以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè),鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上,通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本。
改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制,是《方案》的一個重要內(nèi)容。《方案》提出,取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域,自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營,實現(xiàn)產(chǎn)銷一體,或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營,省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營,省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)開展經(jīng)營。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。
《方案》要求改革食鹽政府定價機制。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測,配合鹽業(yè)主管機構(gòu)采取措施,保持價格基本穩(wěn)定,特殊情況下可依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。
《方案》規(guī)定,取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運證制度,取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制,放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格。
《方案》強調(diào),建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽和原碘的安全供應(yīng)。各?。▍^(qū)、市)根據(jù)本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲備,儲備量不得低于本省(區(qū)、市)1個月食鹽消費量。限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存,防止食鹽市場供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇,其中最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量。
根據(jù)《方案》,設(shè)置過渡期分步實施改革。自本方案印發(fā)之日起至2016年12月31日,有關(guān)部門要抓緊研究制定食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽儲備、市場監(jiān)管和價格監(jiān)測、干預(yù)等政策措施,修改完善相關(guān)制度。從2017年1月1日開始,放開所有鹽產(chǎn)品價格,取消食鹽準(zhǔn)運證,允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營?,F(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā),有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開始,現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可,根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營活動。
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