“蘿卜”招聘何時(shí)休？

來 源：HR沙龍發(fā)表日期：2012-08-30

       公務(wù)員和事業(yè)單位的職位招聘是“一個(gè)‘蘿卜’一個(gè)‘坑’”，按照一般的理解，之所以要進(jìn)行公開招聘就是要看求職者這個(gè)‘蘿卜’是否適合職位這個(gè)‘坑’的要求。而所謂“蘿卜招聘”，是網(wǎng)友對(duì)“量身定制”進(jìn)行招聘的一種形象比喻。其具體操作是為有關(guān)系的候選人量身定制招聘條件或職位，以達(dá)到讓關(guān)系戶成功應(yīng)聘的目的。近年來，中國(guó)各地不斷出現(xiàn)的“蘿卜招聘”現(xiàn)象刺痛了公眾關(guān)注社會(huì)公平公正的神經(jīng)，接二連三地曝出的丑聞，極大地?fù)p害了地方政府的形象，影響了政府的公信力。“蘿卜招聘”已經(jīng)到了非治理不可的時(shí)候了。

　　頻繁上演的“蘿卜招聘”

　　“蘿卜招聘”一語具體何時(shí)開始流行已經(jīng)很難確切考證。但當(dāng)下有關(guān)“蘿卜招聘”的現(xiàn)象在全國(guó)各地的公務(wù)員和事業(yè)單位的招聘中頻繁出現(xiàn)，似乎讓人屢見不鮮：如福建屏南縣財(cái)政局下屬的收費(fèi)票據(jù)管理所招聘公務(wù)員，條件是“普通高校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，獲得國(guó)外學(xué)士學(xué)位，國(guó)際會(huì)計(jì)專業(yè)，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下。”結(jié)果該職位只有一個(gè)人報(bào)名，并且因此無需考試而被直接錄取，屬于典型的“蘿卜招聘”。今年年初，網(wǎng)上又曝出“漣源市公務(wù)員選拔招聘，錄取結(jié)果多為領(lǐng)導(dǎo)親戚”的帖子。帖子中曝光的湖南漣源市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公開選調(diào)15名工作人員的考生成績(jī)表，除了考生的筆試、面試和測(cè)評(píng)成績(jī)外，在備注一欄還分別標(biāo)有“市領(lǐng)導(dǎo)打招呼”、“家境好”、“副市長(zhǎng)侄女”等字眼。對(duì)于最終入選的15名考生，爆料人稱錄取名單中有13人是“關(guān)系戶”。近日湖北利川市人社局的招聘又被曝錄用領(lǐng)導(dǎo)子女，涉嫌“蘿卜招聘”。

　　有人總結(jié)出“蘿卜招聘”幾種常規(guī)操作手段：一是在報(bào)名環(huán)節(jié)。首先限定本地戶口，美其名曰“解決本地人的就業(yè)問題”，這樣即便名牌大學(xué)的學(xué)生要考，如無本地戶口也沒有資格，通過這一招將絕大部分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排除在外；其次對(duì)專業(yè)、年齡、技能等條件進(jìn)行有指向性的限制，以符合特定人員的條件，進(jìn)一步減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；最后縮短報(bào)名時(shí)間，如一般定為三天左右，網(wǎng)上公布一天，這樣使更少的人知道，而某些特殊群體往往事先就能知曉。二是在筆試環(huán)節(jié)。某些事業(yè)單位一般不明確要考查的內(nèi)容，對(duì)考查要求也不做詳細(xì)說明。如考試內(nèi)容一欄僅備注為：事業(yè)單位人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。這讓絕大多數(shù)考生無從復(fù)習(xí)，也為暗箱操作留下了空間。三是在面試環(huán)節(jié)。就一般情況而言，筆試還是比較難摻水的，而由于面試環(huán)節(jié)并非完全公開和透明，評(píng)委的自由裁量權(quán)很大，面試考官要想關(guān)系戶在面試中拿高分就容易多了。以上只是根據(jù)招聘流程大家所能想到的一些常規(guī)操作手段，現(xiàn)實(shí)生活中上演的“蘿卜招聘”往往會(huì)出現(xiàn)更精細(xì)的安排。但是，不管用何種手段給“蘿卜招聘”披上“馬甲”，其最終目的都是為了達(dá)到違法違規(guī)而進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位。

　　“蘿卜招聘”頻繁上演的根源

　　在當(dāng)今的中國(guó)，工作很難找，好工作更難找。公務(wù)員和事業(yè)單位都是待遇相對(duì)豐厚的部門，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，看看每年國(guó)家公務(wù)員的報(bào)考人數(shù)和錄取比例就知道遵循程序進(jìn)入是何其艱難。“逢進(jìn)必考”、通過公平公正的選拔，擇優(yōu)錄取相關(guān)人員的制度安排體現(xiàn)了就業(yè)上的公平和正義。而對(duì)于那些一門心思想通過捷徑將子女送進(jìn)這些部門的官員來說，這種公平公正的選拔程序則是一種難以逾越的阻礙。他們既想按照規(guī)定進(jìn)行公開招聘，又想讓子女順利過關(guān)，“蘿卜招聘”也就是他們的理性選擇。因此，“蘿卜招聘”之所以在各地頻繁上演，原因再簡(jiǎn)單不過。從近期查處違規(guī)招聘的過程來看，一般會(huì)經(jīng)歷這樣的流程：出現(xiàn)問題、媒體曝光、追究責(zé)任。在大多數(shù)情況下，媒體曝光尤其是網(wǎng)上爆料成為揭露違規(guī)招聘的主要手段，這既體現(xiàn)了輿論監(jiān)督在守望社會(huì)公正上的巨大作用，也恰恰反映出制度內(nèi)監(jiān)督的缺失。而且，對(duì)“蘿卜招聘”的問責(zé)并不堅(jiān)決徹底，即使“蘿卜招聘”被媒體曝光了，最多只是拔掉蘿卜而已，對(duì)制造“蘿卜招聘”的“幕后黑手”鮮有處罰，遠(yuǎn)沒做到人民日?qǐng)?bào)評(píng)論所提倡的“拔出蘿卜清除污泥”。預(yù)期收益巨大、違法違規(guī)成本過低使“蘿卜招聘”屢禁不止。

　　“蘿卜招聘”的蔓延危害無窮

　　對(duì)普通家庭出身的人而言，升學(xué)和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）是改變命運(yùn)的兩大主要途徑。而層出不窮的“蘿卜招聘”直接把就業(yè)演化為一場(chǎng)可怕的“拼爹”游戲，堵塞了一些中下層的社會(huì)成員通過就業(yè)改變命運(yùn)的渠道。這種行為赤裸裸地踐踏著公開公平公正的原則，侵蝕著政府的公信力，不斷挑戰(zhàn)社會(huì)底線，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)心理和社會(huì)風(fēng)氣都帶來極大的負(fù)面影響。

　　近年來，“農(nóng)民工二代”、“貧二代”、“富二代”、“官二代”、“壟二代”的概念在媒體上頻頻出現(xiàn)。人們感到改變命運(yùn)日漸艱難，權(quán)力與財(cái)富、弱勢(shì)與貧窮仿佛都是不得不繼承的遺產(chǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在一份名為《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》的研究報(bào)告中直言，干部子女成為干部的機(jī)會(huì)，是非干部子女的2倍多。人民日?qǐng)?bào)曾在一項(xiàng)問卷調(diào)查中披露，“社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生不公平感，導(dǎo)致相對(duì)被剝奪感強(qiáng)烈”是公眾普遍出現(xiàn)弱勢(shì)心態(tài)的一個(gè)重要原因。越來越多的人感到，機(jī)會(huì)的不均等讓日益分化的社會(huì)階層之間的差異進(jìn)一步淤積和固化。一個(gè)階層固化的社會(huì)，社會(huì)成員失去了公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，那樣的社會(huì)注定會(huì)喪失活力，更糟糕的是那樣的社會(huì)也注定會(huì)沒有夢(mèng)想、沒有希望。社會(huì)流通渠道被堵塞的趨向最危險(xiǎn)之處不僅在于社會(huì)分層被固化本身，而在于這種固化給中下層普通民眾帶來的普遍絕望與被剝奪感。一個(gè)絕望的群體，尤其是一個(gè)數(shù)量龐大的、絕望的、弱勢(shì)的群體，是很容易鋌而走險(xiǎn)突破底線的。清華大學(xué)的孫立平教授早有斷言，如果一個(gè)社會(huì)可以明確地劃分為既得利益者和要求改變現(xiàn)狀者，且這兩個(gè)群體之間涇渭分明的時(shí)候，就是社會(huì)動(dòng)蕩和充滿變革風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候。要避免這樣的情況出現(xiàn)，就必須杜絕“蘿卜招聘”這類阻礙社會(huì)各階層流動(dòng)、破壞社會(huì)公平公正的行為，讓所有的人擁有同等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“蘿卜招聘”的治理之道

　　“蘿卜招聘”這類官員通過不正當(dāng)權(quán)力為子女競(jìng)職大開綠燈的行為，就程序和實(shí)質(zhì)而言，是一種不折不扣的權(quán)力腐敗?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明確要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第418條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”因此，對(duì)“蘿卜招聘”的治理是有法理依據(jù)和制度基礎(chǔ)的。當(dāng)前的癥結(jié)是“不缺制度和法律，缺執(zhí)行”。各種監(jiān)督制度的落實(shí)和強(qiáng)化應(yīng)是杜絕“蘿卜招聘”這類權(quán)力腐敗現(xiàn)象的核心舉措。在強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)還要突出問責(zé)。不僅要拔出蘿卜，還要清除污泥。只有問責(zé)到底、加大違法違規(guī)成本，才能真正杜絕類似事件一再發(fā)生。2010年9月，韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官柳明桓因?yàn)?ldquo;特招”女兒事件引咎辭職，這值得我們加以對(duì)照。我們期待，隨著制度不斷健全，監(jiān)督不斷強(qiáng)化，違法違規(guī)的成本不斷提高，令人深惡痛絕的各類“蘿卜招聘”現(xiàn)象，最終能夠減少乃至消弭。