央行：構(gòu)建更具創(chuàng)造力金融體系是未來金改重點

作 者：梅菀 來 源：證券時報發(fā)表日期：2015-06-05

    央行副行長郭慶平昨日在上海舉行的“‘十三五’期間中國金融新業(yè)態(tài)研討會”上表示，構(gòu)建更具創(chuàng)造力的金融體系是未來金融改革的重點，在“十三五”期間，將放寬民間資本和外資進入金融領(lǐng)域的門檻，顯著提高直接融資比例，建設(shè)完善的市場利率體系，實現(xiàn)資本項目兌換和人民幣國際化，穩(wěn)步擴大境內(nèi)外股市的互聯(lián)互通，具體包括以下七個方面的舉措：

　　一是鼓勵金融創(chuàng)新，增加金融供給和競爭，繼續(xù)深化金融機構(gòu)改革，完善公司治理，形成有效決策執(zhí)行制度機制；放寬民間資本和外資進入，鼓勵各種金融機構(gòu)和金融服務(wù)組織，中介組織有效發(fā)展和公平競爭；支持金融機構(gòu)完善產(chǎn)品創(chuàng)新機制，加強精細化管理，開展平臺建設(shè)，挖掘海量信息，利用網(wǎng)絡(luò)銀行等新型技術(shù)手段，為客戶提供個性化金融服務(wù)。

　　二是發(fā)展多層次資本市場，降低企業(yè)融資門檻，發(fā)展股票、債券和基金市場，顯著提高直接融資比重；通過金融市場、金融產(chǎn)品和中介服務(wù)多元化，滿足多樣化的投融資需求，便利企業(yè)低成本融資；著力推動股票市場發(fā)展，發(fā)展多層次資本市場和多樣化金融產(chǎn)品，完善交易機制，強化股票市場體系內(nèi)在有機聯(lián)系，擴大信貸資產(chǎn)證券化，發(fā)展金融衍生品，完善做市商制度，擴大投資者參與主體的范圍，提高市場流動性和透明度，培育有效的收益率曲線。

　　三是加快利率、匯率市場化改革，提高金融資源配置效率，進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率，健全市場利率定價機制，促進金融機構(gòu)增強財務(wù)硬約束，提高自主定價能力，完善金融市場基準利率體系，發(fā)揮基準利率引導作用，完善利率傳導機制，妥善處理市場利率化與降低融資成本，防范金融風險的關(guān)系，盡快完成中國利率市場化改革，使得資金價格更真實反映市場風險。

　　四是實現(xiàn)資本項目兌換和人民幣更自由使用，便利國際貿(mào)易與投資積極推動資本雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，繼續(xù)促進貿(mào)易投資便利化，鼓勵外資參與境內(nèi)并購重組，放寬境內(nèi)居民境外投資限制，穩(wěn)步擴大境內(nèi)外股市互聯(lián)互通，盡快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，積極穩(wěn)妥擴張跨境人民幣業(yè)務(wù)渠道和應(yīng)用領(lǐng)域，強化對國家周邊大通道和“一帶一路”建設(shè)重大戰(zhàn)略支持力度。

　　五是完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管，為金融創(chuàng)新提供更加適宜的金融環(huán)境，優(yōu)化貨幣政策目標體系，豐富宏觀調(diào)控工具，綜合運用好數(shù)量價格型貨幣工具組合，調(diào)節(jié)好流動性水平，保持貨幣市場穩(wěn)定，進一步疏通政策傳導機制，增強基礎(chǔ)貨幣投放效應(yīng)，更好引導資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。對金融創(chuàng)新鼓勵和規(guī)范并舉，進一步加強改善宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管，規(guī)范金融機構(gòu)行為，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。

　　六是更好發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融作用，為公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供長期低成本資金。扎實推進政策性銀行改革，明確政策性職能定位，充分發(fā)揮其在增加公共服務(wù)方面的優(yōu)勢，適應(yīng)市場化國際化新形勢，促進開放性金融發(fā)展，建立和強化資本充足力約束性機制，為增長調(diào)結(jié)構(gòu)和走出去提供低成本、長期性和穩(wěn)來源資金支持。

　　七是發(fā)展普惠金融，擴大金融服務(wù)覆蓋面，以發(fā)展小型金融機構(gòu)為重點，健全和完善多層次普惠金融組織的體系，擴展基層金融服務(wù)，逐步做到金融服務(wù)全覆蓋。持續(xù)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，建立健全適合小農(nóng)和小企業(yè)特點的征信體系，健全和完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)村信貸的可獲得性，加強對弱勢群體的金融消費權(quán)益保護。