國務院六招促進外貿(mào)增長 推全國一體化通關

來 源:21世紀經(jīng)濟報道發(fā)表日期:2015-07-16

    會議確定,大力提高口岸通關效率,推動全國一體化通關,加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施,在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點,加快出口退稅進度。同時促進跨境貿(mào)易人民幣結算便利化,幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險等。

  全國口岸通關要一盤棋了。

  7月15日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署促進進出口穩(wěn)定增長的政策措施,在擴大開放中增強發(fā)展動力。

  該會議確定,大力提高口岸通關效率,推動全國一體化通關,加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施,在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點,加快出口退稅進度。同時促進跨境貿(mào)易人民幣結算便利化,幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險等。

  天津師大天津自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩波告訴記者,“單一窗口”是自貿(mào)區(qū)推行的貿(mào)易便利化措施的一個內(nèi)容。天津國際貿(mào)易單一窗口,就將海關、檢驗檢疫、海事、商務等4個口岸部門和9個海港服務模塊全都納入平臺。

  這可以實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行,最大程度縮短通關時間,減少企業(yè)通關環(huán)節(jié)。這方面全國口岸實現(xiàn)“單一窗口”便利化措施已經(jīng)具備,一些口岸系統(tǒng)僅僅需要升級,但是技術上都沒問題。

  “全國通關一體化需要有‘單一窗口’發(fā)揮作用,因為這涉及到各地海關關口如何征稅的問題,但全國一盤棋后,各地口岸征稅問題就自動解決了。”他說。

  一體化通關提高效率

  所謂的通關一體化,通俗地說,就是“多地通關,如同一關”。過去一個地方的貨物通關,可能需要多次在不同的海關進行申請,多次花錢。

  比如天津企業(yè)通過北京空港進出口貨物,分別需要在北京和天津進行2次海關申報,目前在京津任何一地海關申報放行后,不必再到另外一個海關申報。

  到今年5月,京津冀、長江經(jīng)濟帶、“泛珠”地區(qū)、東北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶五大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部通關一體化。到了7月,這五大區(qū)域之間實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),這為全國實現(xiàn)通關一體化創(chuàng)造了條件。

  這五大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)后,在一個平臺上匯聚著海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等眾多口岸部門的業(yè)務,這可以減少通關的時間,提高效率。

  商務部國際貿(mào)易研究院中國對外貿(mào)易部副研究員劉建穎指出,這一次加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化措施,主要還是要針對目前外貿(mào)增速放慢,今年以來外貿(mào)增長仍不如預期,通過這些推進措施,確保下半年外貿(mào)增長向好。

  數(shù)據(jù)顯示,上半年,中國一般貿(mào)易進出口6.38萬億元,下降6.3%,占進出口總值的55.3%,較去年同期提升0.4個百分點。但是與全年6%的外貿(mào)增長目標存在一定的差距。

  國務院常務會議指出,推進新一輪更高水平對外開放,是經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要支撐。要進一步推動對外貿(mào)易便利化,改善營商環(huán)境,為外貿(mào)企業(yè)減負助力,促進進出口穩(wěn)定增長,培育國際競爭新優(yōu)勢。

  交行金融研究中心分析師劉學智認為,下半年外貿(mào)形勢可能比上半年好。建議實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型,盡量出口高技術含量的產(chǎn)品。

  促進外貿(mào)穩(wěn)定增長

  國務院常務會議在確定推動全國一體化通關,在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點的同時,也提出了其他促進外貿(mào)的措施。

  這包括,調(diào)整《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》及進口貼息政策支持范圍,擴大優(yōu)惠利率進口信貸覆蓋面,加大先進技術、設備和關鍵零部件及國內(nèi)需求較大的部分消費品等進口,促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

  同時要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,促進跨境貿(mào)易人民幣結算便利化,幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險。擴大短期出口信用保險規(guī)模,加大對中小微企業(yè)和新興市場開拓的支持。

  另外還要鼓勵金融機構開展出口退稅賬戶托管貸款等業(yè)務,擴大外匯儲備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍,穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務融資。

  清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費,對進出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費實行目錄清單管理,未列入清單的一律按亂收費查處。對口岸查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用。

  大力支持外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展,擴大市場采購貿(mào)易方式試點,積極推進跨境電子商務和外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。用便利和穩(wěn)定增長的進出口助力經(jīng)濟發(fā)展。

  劉學智認為,實施進口貼息加大高新技術產(chǎn)品進口,有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術水平提升。而保持匯率穩(wěn)定,這對于外貿(mào)企業(yè)能穩(wěn)定預期有關系。

  “現(xiàn)在貿(mào)易順差增速高,人民幣有升值壓力,因此要做出穩(wěn)定匯率的決定。”他說。

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