廣東自貿(mào)區(qū)有望實(shí)現(xiàn)粵港澳金融新體制

來 源：中國商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2016-08-31

    8月30日，中國社科院金融研究所、中國博士后特華科研工作站及社科文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《自貿(mào)區(qū)藍(lán)皮書：中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展報(bào)告(2016)》提出，國際貿(mào)易規(guī)則的變革，使得自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)這類國際經(jīng)濟(jì)合作政策工具的內(nèi)涵有了新的變化。

　　作為推進(jìn)投資便利化和貿(mào)易自由化的有效工具和參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的重要機(jī)制和平臺(tái)，世界上多數(shù)國家十分重視發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)。其中，我國已初步形成了以周邊國家和地區(qū)為基礎(chǔ)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，僅已生效的自貿(mào)協(xié)議就達(dá)到20個(gè)。

　　我國自2013年起先后批準(zhǔn)設(shè)立的上海、天津、廣東和福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為中國經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展的試驗(yàn)田，其中廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在金融方面實(shí)現(xiàn)粵港澳金融新體制。

　　我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)初步形成

　　進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著多邊貿(mào)易體制發(fā)展受阻，區(qū)域一體化迅速發(fā)展，尤其是以美國為主導(dǎo)、以TPP為代表的新貿(mào)易規(guī)則正在確立之中。藍(lán)皮書指出，國際貿(mào)易規(guī)則的變革，使得自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)這類國際經(jīng)濟(jì)合作政策工具的內(nèi)涵有了新的變化。

　　作為推進(jìn)投資便利化和貿(mào)易自由化的有效工具和參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的重要機(jī)制和平臺(tái)，世界上多數(shù)國家十分重視發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)。其中，中國作為貿(mào)易大國，其自貿(mào)區(qū)建設(shè)也已取得了舉世矚目的成就，初步形成了以周邊國家和地區(qū)為基礎(chǔ)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　“從全球范圍來看，大約有3000個(gè)各種類型的自貿(mào)區(qū)分布在世界各地的135個(gè)國家和地區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)已成為國家之間經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)重要工具，也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分。”藍(lán)皮書指出。

　　課題組指出，與歐盟、美國和韓國等經(jīng)濟(jì)體相比，中國自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易伙伴的涵蓋面較小，貿(mào)易合作伙伴的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較低。

　　例如，從已生效的協(xié)議來看，歐盟的69個(gè)自貿(mào)伙伴中，有4個(gè)位居世界GDP排名前20位的國家之列;美國的20個(gè)自貿(mào)伙伴中也有4個(gè)位列其中;韓國的49個(gè)自貿(mào)伙伴中，有6個(gè)排名在世界GDP前10位，有13個(gè)居于前20名;中國的20個(gè)自貿(mào)伙伴中，僅有印度尼西亞和瑞士位居世界GDP排名的前20位，而且排名相對(duì)靠后。

　　藍(lán)皮書建議，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，要把“一帶一路”建設(shè)及國內(nèi)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與之結(jié)合起來，處理好各個(gè)自貿(mào)區(qū)改革在我國整體改革中的定位，理順自貿(mào)區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新之間的主次關(guān)系，把握好各個(gè)自貿(mào)區(qū)之間的區(qū)別與聯(lián)系。

　　宜設(shè)自貿(mào)區(qū)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不止局限于區(qū)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)復(fù)制并推廣至全國，這意味著目前四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將成為國內(nèi)其他城市爭(zhēng)相效仿的對(duì)象。”課題組指出，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對(duì)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的撬動(dòng)作用。

　　課題組指出，由于地域優(yōu)勢(shì)明顯，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立與建設(shè)自然地將粵港澳經(jīng)濟(jì)融合置于重要地位，通過制度上的突破與創(chuàng)新加強(qiáng)內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)的深度融合，積極探索粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化措施，推動(dòng)粵港澳區(qū)域貿(mào)易集成功能的極大發(fā)揮，在金融方面形成粵港澳合作新體制等。

　　藍(lán)皮書顯示，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)不同的具體任務(wù)，但在整體上服務(wù)于國家的改革開放大勢(shì)，并與新戰(zhàn)略，如“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳經(jīng)濟(jì)融合、兩岸經(jīng)貿(mào)交流等，進(jìn)一步形成合力，相互探討新方法，在全國范圍內(nèi)形成多層次、多領(lǐng)域、全方位的高級(jí)別的一體化發(fā)展。

　　藍(lán)皮書指出，目前國內(nèi)多數(shù)企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)政策的利用效率并不高，原因在于自貿(mào)區(qū)政策內(nèi)容過于龐雜，如諸多自貿(mào)區(qū)之間不同的原產(chǎn)地規(guī)則產(chǎn)生的“意大利面碗”效應(yīng)等。對(duì)此，課題組建議，我國政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各類提供自貿(mào)區(qū)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)立，通過提供相關(guān)培訓(xùn)和法律咨詢服務(wù)，使企業(yè)能夠充分利用自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策，充分參與到國際貿(mào)易新規(guī)則的制定過程中。