廣東自貿(mào)區(qū)有望實現(xiàn)粵港澳金融新體制

來 源：中國商務新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2016-08-31

    8月30日，中國社科院金融研究所、中國博士后特華科研工作站及社科文獻出版社共同發(fā)布《自貿(mào)區(qū)藍皮書：中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展報告(2016)》提出，國際貿(mào)易規(guī)則的變革，使得自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)這類國際經(jīng)濟合作政策工具的內(nèi)涵有了新的變化。

　　作為推進投資便利化和貿(mào)易自由化的有效工具和參與全球化競爭的重要機制和平臺，世界上多數(shù)國家十分重視發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)。其中，我國已初步形成了以周邊國家和地區(qū)為基礎的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，僅已生效的自貿(mào)協(xié)議就達到20個。

　　我國自2013年起先后批準設立的上海、天津、廣東和福建4個自貿(mào)試驗區(qū)，成為中國經(jīng)濟向更高階段發(fā)展的試驗田，其中廣東自貿(mào)試驗區(qū)將在金融方面實現(xiàn)粵港澳金融新體制。

　　我國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡初步形成

　　進入21世紀之后，隨著多邊貿(mào)易體制發(fā)展受阻，區(qū)域一體化迅速發(fā)展，尤其是以美國為主導、以TPP為代表的新貿(mào)易規(guī)則正在確立之中。藍皮書指出，國際貿(mào)易規(guī)則的變革，使得自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)這類國際經(jīng)濟合作政策工具的內(nèi)涵有了新的變化。

　　作為推進投資便利化和貿(mào)易自由化的有效工具和參與全球化競爭的重要機制和平臺，世界上多數(shù)國家十分重視發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)。其中，中國作為貿(mào)易大國，其自貿(mào)區(qū)建設也已取得了舉世矚目的成就，初步形成了以周邊國家和地區(qū)為基礎的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡。

　　“從全球范圍來看，大約有3000個各種類型的自貿(mào)區(qū)分布在世界各地的135個國家和地區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)已成為國家之間經(jīng)貿(mào)競爭重要工具，也是全球經(jīng)濟一體化的重要組成部分。”藍皮書指出。

　　課題組指出，與歐盟、美國和韓國等經(jīng)濟體相比，中國自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易伙伴的涵蓋面較小，貿(mào)易合作伙伴的經(jīng)濟發(fā)達程度較低。

　　例如，從已生效的協(xié)議來看，歐盟的69個自貿(mào)伙伴中，有4個位居世界GDP排名前20位的國家之列;美國的20個自貿(mào)伙伴中也有4個位列其中;韓國的49個自貿(mào)伙伴中，有6個排名在世界GDP前10位，有13個居于前20名;中國的20個自貿(mào)伙伴中，僅有印度尼西亞和瑞士位居世界GDP排名的前20位，而且排名相對靠后。

　　藍皮書建議，加快推進自貿(mào)區(qū)建設，要把“一帶一路”建設及國內(nèi)的自由貿(mào)易試驗區(qū)與之結(jié)合起來，處理好各個自貿(mào)區(qū)改革在我國整體改革中的定位，理順自貿(mào)區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟和金融創(chuàng)新之間的主次關系，把握好各個自貿(mào)區(qū)之間的區(qū)別與聯(lián)系。

　　宜設自貿(mào)區(qū)咨詢服務機構

　　“建設自貿(mào)試驗區(qū)不止局限于區(qū)域，自貿(mào)試驗區(qū)的制度建設經(jīng)驗應復制并推廣至全國，這意味著目前四大自貿(mào)試驗區(qū)將成為國內(nèi)其他城市爭相效仿的對象。”課題組指出，中國自貿(mào)試驗區(qū)的建設對整個中國經(jīng)濟發(fā)揮著重要的撬動作用。

　　課題組指出，由于地域優(yōu)勢明顯，廣東自貿(mào)試驗區(qū)的成立與建設自然地將粵港澳經(jīng)濟融合置于重要地位，通過制度上的突破與創(chuàng)新加強內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟的深度融合，積極探索粵港澳服務貿(mào)易自由化措施，推動粵港澳區(qū)域貿(mào)易集成功能的極大發(fā)揮，在金融方面形成粵港澳合作新體制等。

　　藍皮書顯示，各個自貿(mào)試驗區(qū)肩負不同的具體任務，但在整體上服務于國家的改革開放大勢，并與新戰(zhàn)略，如“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳經(jīng)濟融合、兩岸經(jīng)貿(mào)交流等，進一步形成合力，相互探討新方法，在全國范圍內(nèi)形成多層次、多領域、全方位的高級別的一體化發(fā)展。

　　藍皮書指出，目前國內(nèi)多數(shù)企業(yè)對自貿(mào)區(qū)政策的利用效率并不高，原因在于自貿(mào)區(qū)政策內(nèi)容過于龐雜，如諸多自貿(mào)區(qū)之間不同的原產(chǎn)地規(guī)則產(chǎn)生的“意大利面碗”效應等。對此，課題組建議，我國政府應當鼓勵各類提供自貿(mào)區(qū)咨詢服務的機構設立，通過提供相關培訓和法律咨詢服務，使企業(yè)能夠充分利用自貿(mào)區(qū)相關政策，充分參與到國際貿(mào)易新規(guī)則的制定過程中。