力促糧食供給側改革

來 源：中國商務新聞網發(fā)表日期：2017-01-18

        增強國家糧食安全保障能力，要以糧食供給側結構性改革為主線。

　　徐鳴說，目前我國糧食形勢已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。雖然糧食生產連年豐收、流通能力顯著提升，為做好今后的糧食工作提供了有利條件和寬松環(huán)境，但糧食高庫存、供需結構的不匹配對糧食行業(yè)改革發(fā)展提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　“玉米、稻谷階段性過剩特征明顯，小麥優(yōu)質品種供給不足，大豆產需缺口巨大。糧食生產日益向東北等水熱條件并不占優(yōu)的北方核心產區(qū)集中，糧食跨區(qū)域流通和平衡的壓力越來越大。”徐鳴坦言，流通上“高庫存、高進口、高成本”壓力沉重。糧食庫存處于歷史高位，財政負擔重、資源浪費大。

　　去庫存，成為了糧食工作的重點。徐鳴透露，2017年，加快玉米“去庫存”，是糧食行業(yè)貫徹“三去一降一補”最重要任務。國家糧食局將與有關部門一起綜合施策，加快推進。配合做好擴大燃料乙醇產量和使用區(qū)域工作，并且要深入研究探索消化玉米庫存的新門路。結合發(fā)展產業(yè)經濟，加大力度支持玉米加工轉化。

　　在協(xié)助有關部門在鼓勵加工產品出口的同時要把握好進口，堅決打擊糧食走私。尤其是沿海沿邊省份的糧食部門，要引導企業(yè)多用主產區(qū)的糧食。

　　我國糧食流通環(huán)節(jié)“高庫存、高成本、高進口”問題一直突出，想要通過改革解決，就需要從深化國有糧食企業(yè)改革入手。

　　徐鳴說，深化國有糧食企業(yè)改革，就要堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離的原則，以產權制度改革為核心，加快改制步伐，積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經濟。支持企業(yè)以資產為紐帶，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團，開展全產業(yè)鏈經營，提升企業(yè)競爭力。

　　與此同時，還要推進收儲制度改革。“價格機制和收儲制度不改革，農民生產的糧食國家‘照單全收’，就不會有動力優(yōu)化種植結構、提高糧食品質，結構性矛盾也就緩解不了。”徐鳴說，在從改革玉米臨儲政策入手后，官方下一步還要研究完善小麥、稻谷最低收購價政策。這是繼1993年糧改、1998年糧改、2004年糧改之后，糧食行業(yè)的又一次重要改革，而且是更加市場化的改革。

　　供需脫節(jié)是糧食問題的最大“短板”，如何補短板也是供給側改革的重要工作。

　　在徐明看來，糧食行業(yè)推進供給側結構性改革的重要目標，就是引導農民調整糧食品種結構，推動糧食加工業(yè)改造升級，增加中高端產品和精深加工產品供應，由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。