三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95% 為金融危機(jī)來最低

來 源：中國網(wǎng)發(fā)表日期：2017-11-01

      11月1日上午，人力資源和社會(huì)保障部政策研究司副巡視員、新聞發(fā)言人盧愛紅在發(fā)布會(huì)表示，三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為金融危機(jī)以來最低點(diǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資穩(wěn)步開展，北京、安徽等9個(gè)?。▍^(qū)、市）政府與社?；鹄硎聲?huì)簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

　　實(shí)錄如下：

　　一、就業(yè)

　　工作進(jìn)展情況：全國就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。1-9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，同比增加30萬人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，為金融危機(jī)以來最低點(diǎn)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)427萬人，同比增加1萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)133萬人，同比增加8萬人。今年以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃和國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，取得明顯成效。重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度進(jìn)一步加大，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，組織高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)，高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)；扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置工作落實(shí)，實(shí)施東北等困難地區(qū)就業(yè)援助行動(dòng)，推廣就業(yè)扶貧基地、扶貧車間經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)就業(yè)扶貧。舉辦首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平不斷提升。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信主題創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治取得階段性成果，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。

　　下一步工作安排：一是推動(dòng)就業(yè)政策落地見效。進(jìn)一步落實(shí)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。二是全力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。組織專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，集中促進(jìn)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)去產(chǎn)能職工分流安置，組織開展就業(yè)扶貧日活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)。三是大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。指導(dǎo)各地落實(shí)好創(chuàng)業(yè)扶持政策，制定進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。四是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化、專業(yè)化建設(shè)。健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體的監(jiān)測。

　　二、社會(huì)保障

　　工作進(jìn)展情況：一是覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.05億人、11.29億人、1.86億人、2.24億人、1.90億人。1-9月，五項(xiàng)基金總收入為4.7萬億元，同比增長37.7%，總支出為4.02萬億元，同比增長34%。二是制度進(jìn)一步完善。出臺(tái)實(shí)施深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革指導(dǎo)意見、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法等政策文件。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度進(jìn)一步完善。新版國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄發(fā)布實(shí)施。長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)和生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)深入開展。推動(dòng)實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，出臺(tái)實(shí)施工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法，完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制。三是待遇水平穩(wěn)步提高。從2017年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，增加的養(yǎng)老金已經(jīng)基本發(fā)放到位。制定實(shí)施提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。14個(gè)省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。四是基金投資管理取得新進(jìn)展?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資穩(wěn)步開展，北京、安徽等9個(gè)?。▍^(qū)、市）政府與社?；鹄硎聲?huì)簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。職業(yè)年金基金歸集戶管理暫行辦法出臺(tái)實(shí)施。五是管理服務(wù)水平不斷提高?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算工作取得突破性進(jìn)展，截至10月31日，在全國所有省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全國跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加到7688家，備案人數(shù)達(dá)到181萬人。截至9月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到10.45億人。

　　下一步工作安排：一是完善社會(huì)保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。深入實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)完善工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的政策措施。鞏固大病保險(xiǎn)制度，完善對(duì)貧困人口實(shí)施更加精準(zhǔn)支付的政策。二是做好擴(kuò)面征繳工作。推進(jìn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立部際工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)交換共享。三是加強(qiáng)基金投資和監(jiān)督管理。研究制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金投資運(yùn)營和職業(yè)年金基金管理相關(guān)政策。四是加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。繼續(xù)完善國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，深入推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。推進(jìn)社保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加快社會(huì)保障卡的發(fā)行和應(yīng)用。

　　三、人才隊(duì)伍建設(shè)

　　工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。深入貫徹實(shí)施中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見。職稱制度改革深入推進(jìn)，正會(huì)同有關(guān)部門研究起草各系列改革指導(dǎo)意見。公布國家職業(yè)資格目錄，開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)“回頭看”，集中開展治理職業(yè)資格“掛證”工作。百千萬人才工程等選拔工作相繼開展。海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、2017年度博士后創(chuàng)新人才支持等計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。參加第44屆世界技能大賽，中國代表團(tuán)獲得15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，高居獎(jiǎng)牌榜和金牌榜首位，創(chuàng)造了參賽以來的最好成績。成功申辦第46屆世界技能大賽，上海市獲得舉辦權(quán)。依托技工院校及優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)技能就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)。

　　下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)貫徹實(shí)施中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見。做好2017年百千萬人才工程國家級(jí)人選選拔工作。制定關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。分系列推進(jìn)職稱制度改革工作，研究制定部分系列設(shè)置正高級(jí)職稱過渡辦法和各職稱系列改革意見等配套政策。實(shí)行國家職業(yè)資格目錄管理，加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置監(jiān)管。二是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇政策文件。推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制。研究支持技工院校發(fā)展的政策措施。

　　四、事業(yè)單位人事管理

　　工作進(jìn)展情況：出臺(tái)實(shí)施支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定若干問題的意見。加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理工作。

　　下一步工作安排：推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)意見研究制定及后續(xù)試點(diǎn)工作。組織實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。制定事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)等配套規(guī)定。

　　五、勞動(dòng)關(guān)系

　　工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進(jìn)展?；膺^剩產(chǎn)能分流安置職工勞動(dòng)關(guān)系處理總體平穩(wěn)。集體協(xié)商工作穩(wěn)步推進(jìn)，和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。組織153個(gè)城市開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作。截至10月底，全國共有17個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度10.4%。全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2300元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的22元。今天，湖北也將調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。19個(gè)地區(qū)發(fā)布了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線在8 %左右。二是勞動(dòng)人事爭議調(diào)處機(jī)制不斷完善。勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則修訂實(shí)施，勞動(dòng)人事爭議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭議調(diào)解綜合示范工作，共選擇93家示范單位。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度逐步加大。印發(fā)實(shí)施治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法。“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制廣泛推行，29個(gè)?。▍^(qū)、市）制定并公布了省級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，28個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫。四是為農(nóng)民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新生代農(nóng)民工重大問題專題調(diào)研深入開展，印發(fā)實(shí)施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案，開展全國家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)。

　　下一步工作安排：一是做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)做好化解過剩產(chǎn)能職工安置中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析研判，做好勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查化解工作。推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的國家、省、市企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布體系。繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。實(shí)施加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見。建立仲裁辦案基本制度目錄清單，發(fā)布年度仲裁典型案例。完善勞動(dòng)人事爭議案件監(jiān)測機(jī)制，全面動(dòng)態(tài)掌握爭議案件處理情況，為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控提供支撐。三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。把解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題擺在突出位置，繼續(xù)加大源頭治理力度，著力解決政府投資工程項(xiàng)目的欠薪問題，健全治理欠薪問題長效機(jī)制。繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。開展省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。四是加強(qiáng)為農(nóng)民工服務(wù)工作。組織開展第十一次全國農(nóng)民工工作督察，研究制定解決新生代農(nóng)民工有關(guān)問題的政策措施。實(shí)施好全國家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧，推進(jìn)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)和家庭服務(wù)師資培訓(xùn)。

　　黨的十九大對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程做出全面部署，也對(duì)今后一段時(shí)期人力資源社會(huì)保障工作提出了新的要求。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障工作，為增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步繼續(xù)努力。