外匯局局長(zhǎng)：我國(guó)外匯市場(chǎng)形勢(shì)有良好穩(wěn)定的基礎(chǔ)

來(lái) 源：新浪財(cái)經(jīng)發(fā)表日期：2017-12-04

      12月2日，人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝在“第一財(cái)經(jīng)·摩根大通年度金融書籍品鑒會(huì)”上的發(fā)言中，對(duì)于中國(guó)的外匯市場(chǎng)形勢(shì)和外匯管理政策取向、中國(guó)對(duì)外直接投資以及“現(xiàn)金貸”監(jiān)管等熱點(diǎn)話題做出發(fā)言。

　　他表示，今年以來(lái)，外匯市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn)，從基本面主要體現(xiàn)了內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的發(fā)展和變化。展望未來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)形勢(shì)有良好穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2017年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資增速放緩、結(jié)構(gòu)改善。去年底，幾個(gè)部門針對(duì)非理性的對(duì)外直接投資采取了階段性管控措施，到目前已經(jīng)基本上退出。

　　今年以來(lái)外匯市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn)

　　關(guān)于中國(guó)外匯市場(chǎng)形勢(shì)，潘功勝指出，我國(guó)外匯市場(chǎng)形勢(shì)有良好穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中國(guó)未來(lái)外匯管理的政策取向有兩點(diǎn)基本考慮：第一堅(jiān)持樹立國(guó)家對(duì)外開放的新格局，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于中國(guó)的對(duì)外開放。第二防范跨境凈資本的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全。

　　關(guān)于中國(guó)外匯市場(chǎng)形勢(shì)和外匯管理政策取向，這幾年成為社會(huì)各個(gè)方面關(guān)注的焦點(diǎn)。在多重因素共同作用下，近年來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)形勢(shì)變化很大，曾經(jīng)一度經(jīng)歷了高強(qiáng)度的風(fēng)險(xiǎn)與沖擊，人民幣匯率貶值預(yù)期很強(qiáng)，資金大規(guī)模流出，外匯儲(chǔ)備大幅下降。

　　潘功勝表示，討論這個(gè)話題，離不開國(guó)際金融市場(chǎng)的大的背景。本世紀(jì)初到現(xiàn)在十幾年時(shí)間，關(guān)于全球跨境資本流動(dòng)，基本上有兩個(gè)大階段。第一階段，從本世紀(jì)初到2014年，當(dāng)時(shí)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平比較好，投資回報(bào)比較高，大量的資本流入新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，這是2008年金融危機(jī)之前看到的。2008 年金融危機(jī)之后看到的，主要經(jīng)濟(jì)體量化寬松的貨幣政策造成了全球流動(dòng)性的泛濫，大量流動(dòng)性流向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

　　以2014年為界，進(jìn)入第二個(gè)階段，國(guó)際資本開始從新興經(jīng)濟(jì)體流出。一方面是新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度放緩，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題。另外一個(gè)很重要的因素是美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致跨境資本大量從發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體流出。

　　“這是我們過(guò)去兩三年時(shí)間看到的景象。”潘功勝指出，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面，國(guó)際金融市場(chǎng)變化和我們政策措施的共同作用下，今年以來(lái)，整個(gè)金融市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn)，市場(chǎng)預(yù)期也比較穩(wěn)定，跨境資本流動(dòng)和外匯市場(chǎng)供求關(guān)系基本平衡，人民幣對(duì)美元匯率穩(wěn)中有升、雙向波動(dòng)，對(duì)一籃子多邊匯率基本穩(wěn)定，而且我們看到外匯儲(chǔ)備小幅回升。

　　潘功勝稱，今年以來(lái)，外匯市場(chǎng)運(yùn)行比較平穩(wěn)，從基本面主要體現(xiàn)了內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的發(fā)展和變化。展望未來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)形勢(shì)有良好穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向好并且開始呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，動(dòng)能轉(zhuǎn)換、效率提升的狀態(tài)和趨勢(shì)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更有質(zhì)量、更有效率和更加可持續(xù)。第二，隨著十九大提出的全面開放新格局的推進(jìn)，我們的經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)更加開放。第三，全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，貿(mào)易回穩(wěn)增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場(chǎng)運(yùn)行的外部環(huán)境在改善。

　　“展望未來(lái)，我們也面臨很多不確定性因素，主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策正?；膹?qiáng)度和速度以及可能引起的共振。美國(guó)的稅改、貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭、地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)因素可能會(huì)引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)不同程度的波動(dòng)和沖擊。”潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)。

　　針對(duì)非理性對(duì)外直接投資的管控已基本退出

　　潘功勝在演講中談到關(guān)于中國(guó)的對(duì)外直接投資。2017年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資增速放緩、結(jié)構(gòu)改善。“這里面有政府引導(dǎo)的作用，主要還是市場(chǎng)主體對(duì)外投資的逐漸成熟和回歸理性。”他強(qiáng)調(diào)，去年底，幾個(gè)部門針對(duì)非理性的對(duì)外直接投資采取了階段性管控措施，到目前已經(jīng)基本上退出。

　　他在介紹我國(guó)對(duì)外直接投資近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)指出，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外直接投資保持較快增長(zhǎng)，從2010年以來(lái)，對(duì)外投資的年均增長(zhǎng)速度15%左右。

　　但是，“近兩年，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資是各方面關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是2016年，我國(guó)對(duì)外直接投資增速比上一年增長(zhǎng)40%多，突然這么一個(gè)快速的增長(zhǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)是異常的。學(xué)者和金融界討論原因很多。”潘功勝稱，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資的歷史比較短，經(jīng)驗(yàn)不足，人才短缺，一些企業(yè)在海外投資并購(gòu)中表現(xiàn)出一定的盲目性和不成熟性，存在一定的對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)。為了中國(guó)企業(yè)走出去更加健康有序，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)對(duì)外投資進(jìn)行了必要的引導(dǎo)，為對(duì)外投資的健康和有序的發(fā)展是有利的。