達(dá)到退休年齡時社保未繳滿15年怎么辦
作 者:謝炳城 來 源:未知發(fā)表日期:2017-11-03
在人力資源管理實務(wù)中,我們經(jīng)常會遇到這樣的情況,職工馬上就要退休了,可是他的基本養(yǎng)老保險沒有繳滿15年,離開工作崗位后無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。于是,職工找到人力資源部門,希望企業(yè)能夠幫助解決。那么,對于這種情況,企業(yè)HR應(yīng)該如何指導(dǎo)職工操作呢?根據(jù)現(xiàn)行有效的政策,職工達(dá)到法定退休年齡時,基本養(yǎng)老保險累計繳費(fèi)不足15年的,有三種辦法可以解決,職工可根據(jù)自己實際情況和意愿,任意選擇其中一種。
一、繼續(xù)繳費(fèi),至滿15年止,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金
《社會保險法》第十六條第二款規(guī)定,參加基本養(yǎng)老保險的個人,達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)不足十五年的,可以繳費(fèi)至滿十五年,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
人力資源和社會保障部2011年6月29日發(fā)布的《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》第二條規(guī)定,參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達(dá)到法定退休年齡時,累計繳費(fèi)不足十五年的,可以延長繳費(fèi)至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的,可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。
首先,上述兩個法條都規(guī)定了職工達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)不足15年的,可以繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年,然后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。然而,早在2005年時,《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[2005]38號)則規(guī)定,本決定實施后到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計不滿15年的人員,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人,終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。也就是說,在《社會保險法》實施之前,職工達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)不足15年的,是不能繼續(xù)繳費(fèi)至15年并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的,職工本人只能一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額,養(yǎng)老保險關(guān)系被強(qiáng)制終止。
其次,允許繼續(xù)繳費(fèi),是后延繳費(fèi)呢,還是一次性繳納(躉交)?《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》第二條規(guī)定,……社會保險法實施前參保、延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的,可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。除此之外,沒有作其他的具體規(guī)定。
根據(jù)全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部組織編寫的《中華人民共和國社會保險法釋義》一書的解釋,國家層面的法律法規(guī)之所以沒有規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)的具體繳費(fèi)方式,是“由于各地差別較大”,而把此項權(quán)力賦予了地方。
二、轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,享受養(yǎng)老保險待遇
《社會保險法》第十六條第二款規(guī)定,參加基本養(yǎng)老保險的個人,達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)不足十五年的,……也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
同樣,《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》第三條第一款規(guī)定,參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達(dá)到法定退休年齡后,累計繳費(fèi)不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長繳費(fèi))的,可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
這里有兩個問題需要說明:
1、根據(jù)國務(wù)院2014年2月21日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號),國務(wù)院決定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施,在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
2、《社會保險法》第十六條第二款規(guī)定的“按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇”、 《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》第三條第一款規(guī)定的“享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇”,以及《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》第八點第二款提到的“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”,目前為止還沒有看到有相關(guān)的實施細(xì)則出臺(不排除我看漏了)。根據(jù)上文提到的《中華人民共和國社會保險法釋義》一書的解釋(第74頁),“至于如何轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,如何享受養(yǎng)老保險待遇,涉及各項制度之間的統(tǒng)籌銜接,在缺乏充分的論證和取得足夠的實踐經(jīng)驗之前,法律不宜馬上就作出具體規(guī)定,因此本法作了原則性規(guī)定”。
三、一次性取出個人賬戶儲存額,終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系
《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》第三條第二款規(guī)定,參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達(dá)到法定退休年齡后,累計繳費(fèi)不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長繳費(fèi)),且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的,個人可以書面申請終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請后,應(yīng)當(dāng)書面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的后果,經(jīng)本人書面確認(rèn)后,終止其職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系,并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
這款規(guī)定有兩個問題值得我們注意:
1、個人可以書面申請終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須書面告知相應(yīng)后果。首先,職工“可以”申請,而不是應(yīng)當(dāng)申請,職工既可以申請終止,也可以不申請終止,即選擇繼續(xù)繳費(fèi)或轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。其次,申請終止的,必須提出書面申請。再次,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到職工書面申請后,必須書面告知相應(yīng)后果,職工本人書面確認(rèn)后,方可終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系,并一次性支付個人賬戶儲存額給職工本人。
2、只支付職工個人賬戶儲存額給職工本人,不支付社會統(tǒng)籌賬戶儲存額。也就是說,用人單位所繳納的那部分社會保險費(fèi),被國家“統(tǒng)籌”掉了。
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