張燕玲：充分利用G20主辦國(guó)這一年

　　作者張燕玲系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員，本文刊于11月13日《環(huán)球時(shí)報(bào)》。

　　不久后的11月16日，G20安塔利亞峰會(huì)主席國(guó)的接力棒就要交到中國(guó)手中，這是值得中國(guó)期待的時(shí)刻，全世界更充滿期望。主辦G20是中國(guó)在國(guó)際治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要時(shí)刻，我們必須充分利用。

　　這是向世界展示發(fā)展中國(guó)家治理世界能力的“展示年”。中國(guó)創(chuàng)造了人類歷史發(fā)展的奇跡，學(xué)習(xí)中國(guó)，走中國(guó)發(fā)展之路，成為許多發(fā)展中國(guó)家共同的心愿和向往。展示中國(guó)的發(fā)展成就和發(fā)展模式，就是對(duì)發(fā)展中國(guó)家和人民的莫大激勵(lì)和鼓舞，表明發(fā)展中國(guó)家也能站在世界治理舞臺(tái)的中央，承擔(dān)和運(yùn)用好治理世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和義務(wù)。

　　在中國(guó)主辦G20峰會(huì)之前，俄羅斯主辦時(shí)是G8成員，墨西哥和韓國(guó)是OECD成員，它們做主席國(guó)有天然的優(yōu)勢(shì)。OECD和G7的關(guān)聯(lián)不言而喻。G7/G8國(guó)家都是G20成員，會(huì)議協(xié)調(diào)人也是同一機(jī)構(gòu)的同一撥人。加拿大多年的會(huì)議官告訴我，通常都是兩個(gè)會(huì)議接著開(kāi)，有些協(xié)調(diào)人因?yàn)閯诶郏悴粫?huì)繼續(xù)出席G20的相關(guān)層級(jí)會(huì)議，參與的人也都非常謹(jǐn)慎，不希望在G20里討論G7問(wèn)題。G7主要成員一直認(rèn)為G7內(nèi)涵高于G20。特別是明年在中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)時(shí)，日本是G7主辦國(guó)，這又增加了我們溝通工作的難度。很多外國(guó)有經(jīng)驗(yàn)的會(huì)議官都認(rèn)為9個(gè)月對(duì)中國(guó)來(lái)講真是太短了，需要早點(diǎn)利用機(jī)會(huì)與各方溝通，主要是最高層的溝通才管用。期盼中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)能力、國(guó)際治理能力、領(lǐng)袖才能得到充分展示。

　　G20主辦年，也是難得的外交年。作為主席國(guó)，也給外交創(chuàng)造了一個(gè)最大的機(jī)會(huì)。廣大第三世界弱小國(guó)家都是中國(guó)的好朋友，我們也應(yīng)該借此機(jī)會(huì)代表它們發(fā)聲，可通過(guò)外交渠道向他們明確，中國(guó)的機(jī)會(huì)就是他們的機(jī)會(huì)，中國(guó)首先要傾聽(tīng)他們的聲音，并盡力反映他們的訴求。但因?yàn)镚20“一致同意原則”，也許不能得到解決，但中國(guó)永遠(yuǎn)和他們站在一起，不斷關(guān)注與他們根本利益相關(guān)的議題，隨時(shí)為他們爭(zhēng)取最大的利益。

　　作為世界治理需要共同文化的基礎(chǔ)，G20主辦年也是主辦國(guó)的文化年。世界上很多的矛盾是由文化差異引起的，沖突雙方和多方，都固守自己的文化傳統(tǒng)，而排斥對(duì)方的文化傳統(tǒng)，這種具有強(qiáng)烈排斥性的文化傳統(tǒng)，只適合帝國(guó)主義的弱肉強(qiáng)食時(shí)代，與我們現(xiàn)在所處的和平發(fā)展、共同繁榮的時(shí)代特征格格不入。我們應(yīng)借機(jī)宣傳中華文明的包容和共同發(fā)展理念。

　　主辦峰會(huì)年也是中國(guó)戰(zhàn)略融匯年。中國(guó)戰(zhàn)略融進(jìn)、匯入G20的目標(biāo)，并給G20留下深刻的印象，或創(chuàng)造一個(gè)永久的項(xiàng)目，是成功主辦G20的標(biāo)志。正所謂搭臺(tái)容易，主導(dǎo)G20議題難。中國(guó)熱情好客的接待能力是全世界公認(rèn)的，相信我們可以提供一個(gè)各方滿意的會(huì)務(wù)組織，但是如何將我們的戰(zhàn)略和中國(guó)的目標(biāo)納入G20議題，才是我們真正要的成果。比如說(shuō)我們現(xiàn)在推行的人民幣國(guó)際化、人民幣納入IMF的特別提款權(quán)(SDR)、“一帶一路”、亞投行等的成功，都需要國(guó)際共同的制度和規(guī)則的保證，都可以在G20有關(guān)各類峰會(huì)論壇研討保護(hù)貿(mào)易和投資，金融安全的國(guó)際規(guī)則，以促進(jìn)我們的戰(zhàn)略實(shí)施。這些新規(guī)則要向世界表述清楚，以便使它們?cè)缛兆兂晒伯a(chǎn)品。工作做得好，得到了普遍認(rèn)可，便可早日納入議題，提上日程。據(jù)傳，國(guó)外有些人對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略”、“宣傳”等一類辭語(yǔ)特別敏感，為了使我們的這些重大舉措能夠便于傳播和接受，我們也應(yīng)注意像“一帶一路”那樣，以“倡議”、“構(gòu)想”之類的辭語(yǔ)代替，使我們的戰(zhàn)略目標(biāo)與構(gòu)想易于被對(duì)方接受，方便其在世界的傳播。

　　峰會(huì)主辦年，也可能是中國(guó)新的崛起年。解決后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢問(wèn)題，是全世界關(guān)注的。如果中國(guó)能夠根據(jù)自己的戰(zhàn)略提出路線圖，即用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資助推的方式解決這一經(jīng)濟(jì)難題，就能為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)一片新天地。

　　但是，歷屆G20引用的增長(zhǎng)和就業(yè)主題是由IMF、WB提供技術(shù)、智力支持的，中國(guó)要推銷“一帶一路”，促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇的數(shù)字要我們自己計(jì)算，我們首先要搞清IMF以前的數(shù)字。IMF在布里斯班峰會(huì)提出額外增長(zhǎng)2%，希望5年內(nèi)落實(shí)。這個(gè)目標(biāo)體系本身有問(wèn)題，IMF總裁拉加德今年2月5日特地發(fā)文予以修正，說(shuō)明他們的預(yù)測(cè)結(jié)果有時(shí)也靠不住。我們?cè)谶@方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)盡快補(bǔ)上這一短板，自己也應(yīng)復(fù)核，協(xié)助他們的數(shù)字目標(biāo)確定。

　　主席國(guó)這一年中就是行使權(quán)力的時(shí)刻，我建議盡快公布杭州峰會(huì)主題，以此制定綱要，各方就有了自己路線圖的基礎(chǔ)。各方以此在其國(guó)際影響力范圍內(nèi)早日與合作伙伴進(jìn)行溝通和協(xié)商，盡快求得國(guó)際共識(shí)。會(huì)前的溝通和準(zhǔn)備做好了，峰會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)就是水到渠成。