向著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新時(shí)代昂首邁進(jìn)——黨的十八大以來我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展綜述

作 者：王思北、施雨岑、 來 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2017-11-30

    初冬時(shí)節(jié)，美麗水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)再次吸引世界目光。以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)　促進(jìn)開放共享——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將在這里開幕，向世界展現(xiàn)中國之變，讓世人觸摸未來之光。

　　中國網(wǎng)信事業(yè)的脈搏，日益牽動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的心率。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門銳意創(chuàng)新、多措并舉，開創(chuàng)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理新局面，百姓在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)，從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國加速挺進(jìn)

　　“中國愿同國際社會一道，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)。”

　　一年前，習(xí)近平總書記在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)表的視頻講話，彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的高度關(guān)注與殷切期望。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，形成了一整套推進(jìn)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)治理的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

　　從親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，到主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會，再到親自出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會……習(xí)近平總書記多次對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展作出重要指示，提出明確主張：

　　——發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，必須以人民為中心。“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”

　　——發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，網(wǎng)絡(luò)安全是前提。“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”

　　——發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)至關(guān)重要。“我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)……”

　　——發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，需加快提升網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國“加速度”。“加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)不懈努力。”

　　在新理念、新思想、新戰(zhàn)略引領(lǐng)下，各地各部門開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，出臺一系列促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展與繁榮的新政策、新舉措、新實(shí)踐，推動(dòng)中國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國加速挺進(jìn)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法正式施行，將我國網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)工作帶入法治化軌道；《“十三五”國家信息化規(guī)劃》出臺，為如期全面建成小康社會提供強(qiáng)大動(dòng)力；《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》印發(fā)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制；開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“護(hù)苗”等系列治理行動(dòng)，讓網(wǎng)絡(luò)空間更加“天朗氣清”……

　　依法治理，依規(guī)治理，依標(biāo)治理；多措并舉，多管齊下，多方參與。黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)治理模式和治理能力的法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　共享共治、全面繁榮，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新成果令世界驚嘆

　　２０１７年１１月１２日０點(diǎn)０分，天貓“雙１１”全球狂歡節(jié)的成交額在數(shù)據(jù)大屏定格：１６８２億元，全球消費(fèi)者通過支付寶完成的支付總筆數(shù)達(dá)到１４．８億筆，比去年增長４１％。

　　這是令世界驚嘆的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模：我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)７．５１億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)７．２４億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到５４．３％；電子商務(wù)交易額約占全球電子商務(wù)零售市場的３９．２％；移動(dòng)支付交易規(guī)模超過８１萬億元，位居全球之首；分享經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長，網(wǎng)約車日均訂單數(shù)達(dá)２５００萬單，共享單車用戶規(guī)模過億……

　　互聯(lián)網(wǎng)不再僅僅是信息的高速通道，網(wǎng)信事業(yè)的前進(jìn)步伐開始與億萬人民的工作生活、國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建息息相關(guān)。

　　“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”五年來，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展釋放著全方位的民生福利，億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上，有著更多實(shí)實(shí)在在的獲得感——

　　以往，每到納稅申報(bào)季，身兼多個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的會計(jì)柳燕要到辦稅大廳取號、排隊(duì)、申報(bào)、繳稅，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

　　半年前，湖南省國稅局全面推行“線上和線下通辦，網(wǎng)上與實(shí)體融合”新模式，坐在家中，幾分鐘就可以完成申報(bào)、繳稅、驗(yàn)舊、領(lǐng)票所有辦稅事項(xiàng)。“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”的推廣，讓柳燕深感“信息多跑路”帶來的便利。

　　萬物互聯(lián)的時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行，便捷和風(fēng)險(xiǎn)共生。一組代碼、一條短信、一個(gè)電話，可能導(dǎo)致個(gè)人傾家蕩產(chǎn)、國家基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓。

　　“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。”五年來，我國通過不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會法治建設(shè)，重拳整治網(wǎng)絡(luò)秩序，互聯(lián)網(wǎng)安全管理不斷強(qiáng)化——

　　２０１７年７月至９月，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等四部門組織指導(dǎo)對微信、新浪微博、淘寶網(wǎng)、京東商城等１０款網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款進(jìn)行評審，企業(yè)違法違規(guī)收集用戶隱私信息的行為得到有效整改。

　　面向２０３０年，“網(wǎng)絡(luò)空間安全”已被確立為電子信息領(lǐng)域的４個(gè)重大項(xiàng)目之一，“網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院”在多所大學(xué)落地，連續(xù)４年舉辦的國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周讓網(wǎng)絡(luò)安全深入人心。

　　“互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動(dòng)國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”五年來，中國互聯(lián)網(wǎng)帶來的變革，正以令人驚訝的速度惠及全世界——

　　２０１７年１１月９日，荷蘭姑娘漢塔爾·布拉克在鹿特丹騎上一輛摩拜單車，成為摩拜在該國的首位正式騎行者，“共享單車”正在成為許多國家百姓出行的選擇；“雙１１”“雙１２”活動(dòng)吸引著越來越多國家和地區(qū)參與，北達(dá)北極圈、南到新西蘭的螢火蟲洞……

　　正在構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體中，各國人民攜手同行，共享網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展帶來的成果。

　　藍(lán)圖繪就、號角吹響，向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新時(shí)代昂首邁進(jìn)

　?。保痹拢玻度?，就在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會召開前夕，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（ＩＰｖ６）規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》引起海內(nèi)外關(guān)注。

　　為貫徹落實(shí)關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，行動(dòng)計(jì)劃提出，用５到１０年時(shí)間，形成下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成全球最大規(guī)模的ＩＰｖ６商業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，成為全球下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量。

　　這份行動(dòng)計(jì)劃，讓中國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有了清晰的時(shí)間表和路線圖，讓中國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國再邁進(jìn)重要一步。

　　凡益之道，與時(shí)偕行。

　　短短２０多年時(shí)間，從一條網(wǎng)速僅有６４千比特每秒的網(wǎng)線出發(fā)，如今我國已是擁有７．５１億網(wǎng)民的當(dāng)之無愧的網(wǎng)絡(luò)大國。然而，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力相對落后、區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯等問題，依然成為我國網(wǎng)絡(luò)和信息化的短板。

　　如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)？黨的十九大給出了明確的路徑：

　　“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能”；

　　“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”；

　　“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”；

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　　“十九大報(bào)告從國家總體宏觀戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步指出下一步推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。”復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任沈逸說，必須牢牢把握信息革命的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略窗口，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　天下之事，慮之貴詳，行之貴力。藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)更當(dāng)時(shí)。從中央到地方，從政府到企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的步伐堅(jiān)定有力——

　?。保霸拢常叭?，國務(wù)院常務(wù)會議通過《深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和轉(zhuǎn)型升級。

　?。保痹?，工信部印發(fā)《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件分級預(yù)警、應(yīng)急，不僅提高了網(wǎng)絡(luò)安全等級，而且為網(wǎng)民提供了“護(hù)身符”。

　　廣東省表示，未來計(jì)劃用３年時(shí)間重點(diǎn)推動(dòng)超過１萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)依托搭建的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。海南省出臺政務(wù)信息整合共享專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，計(jì)劃在明年上半年實(shí)現(xiàn)“一張審批網(wǎng)”在村一級的全覆蓋，以方便基層群眾辦事。

　　幾天前，２０１７中國移動(dòng)世界合作伙伴大會上傳來了５Ｇ網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模商用的時(shí)間表。根據(jù)中國移動(dòng)的５Ｇ發(fā)展時(shí)間表，２０１７年將完成技術(shù)試驗(yàn)，２０１８年開展規(guī)模試驗(yàn)，２０１９年進(jìn)入預(yù)商用階段，２０２０年正式進(jìn)入商用。

　　核心技術(shù)取得突破，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升；網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正，網(wǎng)絡(luò)安全深入人心；網(wǎng)信事業(yè)全面繁榮，人才培養(yǎng)不斷提速……

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，中國正以更自信、更有力、更堅(jiān)定、更迅疾的步伐，向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新時(shí)代昂首邁進(jìn)。