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定向發(fā)布精準(zhǔn)推送 “明白賬本”讓社會公益更貼心

作 者:吳 姍 來 源:人民日報發(fā)表日期:2018-03-29

  運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實現(xiàn)公開信息可檢索、可核查、可利用;完善推廣企業(yè)“黑名單”制度,讓違法者寸步難行,讓人民吃得放心;2018年底前建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度;政府信息公開情況納入績效考核范圍,探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度……

  日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》(以下簡稱《意見》),明確以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的脫貧攻堅、社會福利、環(huán)保、教育等7個領(lǐng)域為公開重點(diǎn),充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)勢,運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo),便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。

  定向發(fā)布,精準(zhǔn)推送,提升信息覆蓋面、到達(dá)率,社會公益事業(yè)的“政府賬本”將成為更公開更透明的“明白賬本”,確保人民群眾看得到、看得懂,不斷提高社會公益事業(yè)的透明度與貼近度、公信力和公平性。

  直通車

  告別選擇性公開

  截至今年2月,公布23萬余條民生資金發(fā)放信息,累計監(jiān)管資金2.6億元;通過大數(shù)據(jù)比對及時發(fā)現(xiàn)并處理異常辦件數(shù)2200余件;提供民政、人社、林業(yè)等20多個部門農(nóng)村低保、地力補(bǔ)貼等58項民生資金發(fā)放情況查詢;覆蓋全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、288個行政村……

  近年,廣西貴港市平南縣自主研發(fā)、運(yùn)行的民生資金公開監(jiān)管一體化平臺,打通信息路,管好民生賬。在平臺手機(jī)端APP,百姓可隨時隨地了解多項信息,包括發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等政策法規(guī),審批進(jìn)展、資金撥付等發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)異常還可實現(xiàn)一鍵遠(yuǎn)程投訴。

  公益事業(yè)領(lǐng)域政府信息,關(guān)系百姓切身利益。對社會公眾而言,看得到、看得懂、能監(jiān)督、好辦事的政務(wù)平臺才是好平臺。“我們將繼續(xù)依托大數(shù)據(jù)及‘互聯(lián)網(wǎng)+’等技術(shù)手段,完善現(xiàn)有信息公開和服務(wù)模式”,廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳政務(wù)公開處副處長李競森表示。

  目前,社會公益事業(yè)領(lǐng)域公開依然存在不主動、不及時、不全面的問題。許多本應(yīng)事前、事中、事后全程公開的內(nèi)容,變成了選擇性事后公開;一些涉及多部門的信息公開,卻因部門間聯(lián)動和信息匯總不到位,散落得“東一頭西一頭”,公開的質(zhì)量和實效均有待提高。

  《意見》提出,要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢,集中發(fā)布相關(guān)政府信息,便于公眾查詢利用;靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式,定向發(fā)布,精準(zhǔn)推送。

  “社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開是政務(wù)公開的一部分,也是‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’的重要環(huán)節(jié)。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱認(rèn)為。

  有專家表示,通過網(wǎng)上公開,一方面有助于監(jiān)督項目建設(shè)情況、資金使用情況,規(guī)范政府行為;另一方面有助于讓全社會充分了解相關(guān)領(lǐng)域的新進(jìn)展新成效,進(jìn)一步提升政府公信力。

  一體化

  拒絕“一發(fā)就了事”

  “今年產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的標(biāo)準(zhǔn)是多少?”“農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)可以提高嗎?”記者點(diǎn)擊四川省政府門戶網(wǎng)站首頁“在線訪談”欄目發(fā)現(xiàn),不久前四川省扶貧移民局副局長“做客”該欄目,對全省扶貧資金流向、今年重點(diǎn)投入方向為網(wǎng)友解疑釋惑。

  據(jù)了解,該網(wǎng)站加強(qiáng)與“四川發(fā)布”微博微信平臺以及省內(nèi)多家媒體合作,將原有單一的互動模式升級為“互動+解讀回應(yīng)”模式,去年共舉辦在線訪談24期,邀請24位省直部門、市(州)主要負(fù)責(zé)同志與網(wǎng)友在線交流,回答網(wǎng)友問題近200個,很多涉及百姓關(guān)注的公益事業(yè)建設(shè)話題。

  現(xiàn)實中,在教育、醫(yī)療、社會救助等大公益領(lǐng)域,政府信息發(fā)布往往“一發(fā)了事”,精細(xì)化解讀難以跟上;公眾對好政策較難理解到位,甚至被網(wǎng)上一些不靠譜的解讀誤導(dǎo)。

  專家分析,這次規(guī)定的一大亮點(diǎn),就是突出了公開、解讀、回應(yīng)一體化,以徹底改變簡單發(fā)布信息就萬事大吉的做法,要求通過詳細(xì)的解讀、易懂的表達(dá)讓百姓了解信息細(xì)節(jié)。

  “政務(wù)新媒體等平臺固然傳播快、用戶多、時效強(qiáng),但其核心還是信息和服務(wù)質(zhì)量。只有提供高質(zhì)量的信息和服務(wù)內(nèi)容,才能吸引公眾。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士王友奎分析,公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開運(yùn)用新媒體,切不可停留在“有無”層面,而要切實圍繞用戶需求,不斷改善用戶體驗,持續(xù)提高用戶黏性,提升公眾認(rèn)知度和滿意度。

  “這份規(guī)范化的全國性政策文件出臺很及時,抓住了推動社會公益事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),將給投身公益事業(yè)的愛心人士、企業(yè)交上一本政府‘明白賬’。”四川省人民政府信息公開辦副主任馮俊鋒表示。

  補(bǔ)短腿

  打通“最美一公里”

  目前,縣級及縣級以下政府是公益事業(yè)領(lǐng)域政府信息公開的最薄弱地帶。而這個地帶,恰恰是直接與老百姓打交道的“最后一公里”。

  如何讓“最后一公里”變成“最美一公里”?

  在涉農(nóng)扶貧政策和項目資金宣傳監(jiān)管工作上,寧夏固原市積極探索“制度+互聯(lián)網(wǎng)”模式。從2016年起,固原市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級涉農(nóng)扶貧項目資金統(tǒng)一網(wǎng)上監(jiān)管平臺,同時對涉農(nóng)扶貧項目實行自上而下縣、鄉(xiāng)、村“三級備案”,對涉農(nóng)惠農(nóng)資金(實物)分配到戶花名冊等實行村、鄉(xiāng)、縣級“三級審定”。當(dāng)?shù)匾恍┐迕癖硎?,以前信息不透明,村里沒少為申報扶持政策的事鬧矛盾。而今公開了,沒必要到處跑著問。

  目前,這套網(wǎng)上監(jiān)管機(jī)制覆蓋固原市822個行政村,惠及農(nóng)業(yè)人口116萬人;受理信訪舉報65件,梳理問題線索26件。原州區(qū)開城鎮(zhèn)一個村曾通過監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)村干部在兌付草原生態(tài)補(bǔ)助資金中優(yōu)親厚友,迅速調(diào)查后取消了14戶670畝不合理補(bǔ)貼。

  “鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶情況不掌握,農(nóng)戶對涉農(nóng)扶貧政策不了解,是涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)的根源。利用科技手段健全完善監(jiān)管體系,能有效解決過去人為‘隱形’操作等突出問題”,寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳公開辦主任陸生宏介紹。

  記者在采訪中了解到,目前公眾對基層信息公開評價不算高:信息更新慢、隨意性強(qiáng),缺乏信息發(fā)布有效機(jī)制,難以及時、準(zhǔn)確獲取有效信息,等等。

  社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開,如何更貼近基層公眾需求?提升公眾獲取政府信息的快捷與便利,減少重復(fù)申請和咨詢,這是縣級地方政府和部門應(yīng)下大力氣解決的現(xiàn)實難題。目前,全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作正在全國100個縣級政府展開。按照《意見》要求,積極探索、大力改革,推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開,應(yīng)成為試點(diǎn)工作的一個重頭戲。

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