為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展搭建法治軌道

作 者：陶琛 侯德懷 聶蓓 來 源：人民法院報發(fā)表日期：2019-01-30

     9個月，受理案件20930件，審執(zhí)結(jié)案件20913件，結(jié)案率99.9%，平均審理周期24天。這串?dāng)?shù)據(jù)是來自湖南省攸縣人民法院駐攸州互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心巡回法庭。他們用信息化辦案、電子化送達(dá)、流程化作業(yè)、集約化審理、人性化調(diào)解的“五化”速裁方式，助力互聯(lián)網(wǎng)小額借款合同糾紛案件審理質(zhì)效雙優(yōu)。

　　足不出戶打官司

　　互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的當(dāng)事人散布在全國各地，不便到法院參加庭審，怎么辦？

　　攸縣法院聯(lián)合攸州互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進信息技術(shù)，共同開發(fā)啟用“攸縣法院互聯(lián)網(wǎng)法庭訴訟平臺”智能輔助辦案系統(tǒng)，2018年2月正式開始受理互聯(lián)網(wǎng)小額借款合同糾紛案件。

　　據(jù)攸縣法院主要負(fù)責(zé)人介紹，這一系統(tǒng)不僅可以實現(xiàn)電子送達(dá)、在線調(diào)解、視頻開庭、即時裁判、電子存檔等功能，做到“立審執(zhí)”全流程無紙化辦公；還能實現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成，電子案卷備份存檔。當(dāng)事人只要用電腦登錄互聯(lián)網(wǎng)法庭訴訟平臺，就可以在線查詢案件最新信息，申請視頻開庭、在線調(diào)解，也可以完成身份認(rèn)證，查詢電子檔案。

　　當(dāng)事人王某說：“在線申請開庭，選擇遠(yuǎn)程視頻開庭的方式，節(jié)約時間不說，還節(jié)省了一筆路費，足不出戶就能打官司。”

　　電子送達(dá)解難題

　　遠(yuǎn)在廣東的黃明（化名）收到了一份特殊的短信和電子郵件，內(nèi)容讓他始料未及，他被起訴了，由于在某APP平臺借了2000塊錢，逾期沒有歸還，他的QQ郵箱里收到了攸縣法院巡回法庭的應(yīng)訴通知書。

　　面對法院文書送達(dá)難，巡回法庭運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技手段，通過電子送達(dá)的方式，讓數(shù)據(jù)多跑路，有效破解案件當(dāng)事人分布地域廣泛，送達(dá)難的問題。

　　“我們采用當(dāng)事人在交易時約定的電子郵箱作為電子送達(dá)的地址，將其約定的住址確認(rèn)為法律文書郵寄送達(dá)的地址。”巡回法庭負(fù)責(zé)人介紹，在案件立案受理后，法官從數(shù)字法院系統(tǒng)導(dǎo)出案件信息，并在確認(rèn)開庭排期后，將案件信息導(dǎo)入智能輔助辦案系統(tǒng)自動生成應(yīng)訴文書，隨后按當(dāng)事人事先約定，以“短信提醒+電子郵件”的方式，一鍵向當(dāng)事人送達(dá)應(yīng)訴文書，一般在立案受理后2至3天完成送達(dá)。高效創(chuàng)新的送達(dá)方式，使互聯(lián)網(wǎng)小額借款合同糾紛案件結(jié)案周期相較其他傳統(tǒng)民事案件的審理時間平均縮短35天。

　　巡回法庭工作人員說：“如果被告辯稱‘沒注意電子郵件’‘忘記看短信’或者‘以為是詐騙短信’，巡回法庭在確認(rèn)有效手機號后，會再次通過短信等方式，將案由、訴訟平臺網(wǎng)址等推送給當(dāng)事人，提升送達(dá)成功率。”

　　截至2018年10月底，巡回法庭共通過電子郵件送達(dá)應(yīng)訴文書、報告財產(chǎn)令等文書20930份，送達(dá)成功率達(dá)99.9%；電話聯(lián)系當(dāng)事人8000余次，發(fā)送信息20900余條。

　　在線調(diào)解化糾紛

　　“喂，您好，我是攸縣人民法院工作人員，請問您是陳某嗎，由于您在網(wǎng)上交易平臺借款逾期未還，對方已到我院起訴啟動司法程序，您是案件被告，案件應(yīng)訴材料我們已通過電子郵件送達(dá)給您，案件將于2018年8月20日在攸縣人民法院駐攸州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心巡回法庭開庭，請準(zhǔn)時應(yīng)訴。”攸縣法院在線調(diào)解室的4名工作人員，每天抱著電話忙碌不停，干的就是“磨嘴皮子”的活。

　　電話另一頭的陳某一臉懵，借錢是有這回事，借了千把塊錢沒還就變被告啦？不會是詐騙吧！我不是湖南人，怎么湖南攸縣法院給我打電話，我不去開庭看他們怎么判？

　　但是這些疑問像一團迷霧籠罩在小陳的心中，無法散去。第二天，他在猶豫中撥通了巡回法庭的電話。在線調(diào)解的工作人員耐心地對小陳進行了釋法說明，并告知其根據(jù)民訴法規(guī)定，被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭應(yīng)訴的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。如果在收到判決書以后未及時履行還款義務(wù)，原告一旦向法院申請強制執(zhí)行，那么就會對被告將來的生活產(chǎn)生極大的影響，財產(chǎn)可能會被凍結(jié)，或會被納入失信人名單，屆時購買高鐵票、飛機票、入住酒店、申請銀行貸款及一些其他高消費行為都會受到限制。和小陳交流大半天，他終于表示會在收到判決書后與法院聯(lián)系。8月29日，他收到判決書后來電，承認(rèn)自己借款逾期不還的事實，于9月5日按約定還款。

　　巡回法庭采用多樣化的糾紛處理方式，專門設(shè)立在線調(diào)解室，由專人分別負(fù)責(zé)訴訟、執(zhí)行兩個階段的線上調(diào)解，并與電信部門簽訂協(xié)議，依法進行電話錄音、全程留痕，將調(diào)解貫穿于“立審執(zhí)”整個流程。

　　“很多互聯(lián)網(wǎng)小額借款合同糾紛案件普遍存在訴訟標(biāo)的額小、案件證據(jù)類型化、案情較為簡單等特點。因此，案件受理后，工作人員會主動與當(dāng)事人電話聯(lián)系，組織庭前證據(jù)交換，詢問當(dāng)事人對案件的意見，積極促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解。當(dāng)事人也可以通過智能輔助辦案系統(tǒng)，向法院提出在線調(diào)解的申請，直接由審判法官進行線上調(diào)解。”

　　巡回法庭負(fù)責(zé)人透露，對于無法達(dá)成調(diào)解的案件，在線調(diào)解室的工作人員會將當(dāng)事人的意見記錄在案，及時反饋給承辦法官，充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。在案件進入執(zhí)行程序，電子送達(dá)報告財產(chǎn)令等文書后，工作人員也會主動與被執(zhí)行人電話聯(lián)系，敦促被執(zhí)行人履行生效裁判文書確定的義務(wù)。通過在線調(diào)解的方式促使被執(zhí)行人自動履行還款義務(wù)的案件，占到巡回法庭執(zhí)行完畢案件的80%。