專家:刑訴修法強(qiáng)化辯護(hù)職能 結(jié)構(gòu)進(jìn)一步民主科學(xué)合理
作 者:李吉斌 來 源:法制網(wǎng)發(fā)表日期:2012-12-04
刑事訴訟的職能包括控訴、辯護(hù)和審判三大訴訟基本職能,在近現(xiàn)代的刑事訴訟中,三大職能中缺少或削弱任何一項(xiàng),都是一個(gè)不完整或健康的訴訟,法律的天平就會失衡,公平正義就無從說起。
“訴訟的規(guī)律與哲理要求,控訴職能、辯護(hù)職能、審判職能的共同平等參與,相互制衡和制約,相互監(jiān)督,良性運(yùn)轉(zhuǎn),才能實(shí)現(xiàn)公開、公平和正義。”中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院名譽(yù)院長、博士生導(dǎo)師樊崇義教授在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,此次刑訴法修改使我國的刑事訴訟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步民主、科學(xué)、合理。
加強(qiáng)辯護(hù)職能直面現(xiàn)實(shí)不足
“隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn)和人民群眾司法需求的日益增長,刑事訴訟制度在某些方面出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問題。近年出現(xiàn)的杜培武案、佘祥林案、趙作海案,雖然只是個(gè)案,但也從一個(gè)側(cè)面反映出我國刑事訴訟制度存在缺陷,有必要進(jìn)一步予以完善。特別是反映出刑事訴訟辯護(hù)職能實(shí)施、貫徹不力,還相當(dāng)突出和嚴(yán)重。”樊崇義認(rèn)為,辯護(hù)職能的完善和加強(qiáng)已經(jīng)成為一個(gè)國家訴訟制度進(jìn)步與民主的重要標(biāo)志,加強(qiáng)辯護(hù)職能,調(diào)整訴訟結(jié)構(gòu)正是此次刑訴法修改的一項(xiàng)重要任務(wù)。
樊崇義指出,當(dāng)前我國改革開放的進(jìn)程已矚目于世,政治、經(jīng)濟(jì)、思想、社會各個(gè)方面的發(fā)展都得到世界各國的關(guān)注。但是刑事訴訟中辯護(hù)律師的地位、參與訴訟的時(shí)間、出庭刑事辯護(hù)人數(shù)與次數(shù)尚不及70%。刑訴中控辯審三種職能配置失衡,已經(jīng)違背了刑事訴訟近現(xiàn)代國際司法標(biāo)準(zhǔn)。偵查階段辯護(hù)律師不到位,控辯之間權(quán)利不平等,這種訴訟應(yīng)當(dāng)是一種失衡的訴訟,是一種不符合近現(xiàn)代刑訴法構(gòu)造的訴訟。此次刑訴法修改正是直面了這些現(xiàn)實(shí)中的不足。
“新修改的刑訴法關(guān)于訴訟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一項(xiàng)重大的改革就是強(qiáng)化辯護(hù)職能,把律師介入訴訟的時(shí)間提前,即在偵查階段犯罪嫌疑人、被告人就可以委托律師作辯護(hù)人。”樊崇義說,這一修改明確了犯罪嫌疑人、被告人在偵查階段即可享有辯護(hù)權(quán),把律師從一般的法律幫助人變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的辯護(hù)人,充分肯定了律師在偵查階段的辯護(hù)人地位;并且偵辦機(jī)關(guān)對此具有告知義務(wù);犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬在其在押期間也可以代為委托辯護(hù)人。這些都是我國刑事辯護(hù)制度的進(jìn)步。
完善辯護(hù)律師會見閱卷權(quán)利
新修改的刑訴法在完善律師會見權(quán)、閱卷權(quán)方面作了修訂。新修改的刑訴法第三十七條就辯護(hù)律師的會見權(quán)、看守所安排會見的時(shí)間、應(yīng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可方可會見的案件類型、律師會見時(shí)的所要解決的具體問題以及律師會見被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
樊崇義認(rèn)為,這一修改具有歷史性和標(biāo)志性意義,是對過去多年來一直飽受詬病的辯護(hù)人會見權(quán)問題的重要整合與突破。一般案件,律師會見犯罪嫌疑人、被告人無須批準(zhǔn),看守所應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)安排會見,會見時(shí)不被監(jiān)控的規(guī)定都有效地改變了當(dāng)前辯護(hù)效果大打折扣的狀況。
樊崇義同時(shí)指出,新修改的刑訴法明確律師在會見時(shí)應(yīng)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函,證明自己身份合法;還明確了律師會見時(shí)所要解決的具體問題:“了解有關(guān)案件情況,提供法律咨詢、核實(shí)有關(guān)證據(jù)”等;在律師會見被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人方面,新修改的刑訴法對這些人的辯護(hù)權(quán)作了保障性規(guī)定,允許律師介入,能更好地保障他們實(shí)現(xiàn)正當(dāng)利益。
“考慮到當(dāng)前我國的實(shí)際情況,新修改的刑訴法還作了例外規(guī)定,即律師在危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件中的會見須經(jīng)許可。這主要是考慮到這些案件情節(jié)特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)重,且偵查機(jī)關(guān)偵查手段有限。”樊崇義說。
在完善律師的閱卷權(quán)方面,新修改的刑訴法吸收了律師法中的相關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大了律師閱卷的范圍,把閱卷的范圍擴(kuò)大到案件的“案卷材料”,而不僅限于“訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料”。這樣能更好地保障辯護(hù)人閱卷權(quán)的充分實(shí)現(xiàn),基本上滿足了辯護(hù)職責(zé)的需要。
擴(kuò)大法援范圍完善執(zhí)業(yè)保障
“新修改的刑訴法第三十四條與先前的規(guī)定相比較,法律援助的范圍增加了‘尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人’、‘可能判處無期徒刑’的犯罪嫌疑人、被告人。這對保護(hù)他們的辯護(hù)權(quán),擴(kuò)大司法民主有極其深遠(yuǎn)的意義,是歷史性的進(jìn)步。”樊崇義說。
在完善律師的執(zhí)業(yè)保障權(quán)方面,樊崇義指出,除了繼續(xù)保留加強(qiáng)律師自身的執(zhí)業(yè)要求外,新修改的刑訴法第四十七條明確規(guī)定,如果辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的,有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應(yīng)該進(jìn)行審查,情況屬實(shí)的,通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。
樊崇義認(rèn)為,“無救濟(jì)則無權(quán)利”,立法賦予辯護(hù)人、訴訟代理人在訴訟權(quán)利受到司法機(jī)關(guān)阻礙時(shí)控告申訴的權(quán)利,既有利于他們正確履行職能,維護(hù)自己的合法權(quán)益,又有利于他們更好地維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人及被害人的權(quán)利,保障刑事訴訟依法進(jìn)行。