多名大學生向發(fā)改委申請公開調(diào)油價依據(jù)

來 源：中國青年報發(fā)表日期：2013-02-27

    日前，華東政法大學的研二學生趙東海來到學校附近的武寧路郵政支局，向國家發(fā)改委發(fā)出一封特快專遞，內(nèi)容是申請國家發(fā)改委公開提高成品油價格的法律依據(jù)。

　　趙東海的專業(yè)是憲法學與行政法學，再過一年半即將畢業(yè)，最近他和同學聯(lián)合向?qū)W校申請了“2012—2013年度研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項資金項目”，他選的課題名稱是“上海高校信息公開的實踐及問題分析”，“因為教育部剛剛出臺了《高校信息公開辦法》，想調(diào)研一下上海高校的落實情況”，學校批準了這項課題，還給了8000元的資助。

　　而最近一則油價上漲的新聞引起了趙東海的注意。2月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價格的通知》，決定提高成品油價格，2月25日零時起執(zhí)行。國家發(fā)改委通知稱，根據(jù)近期國際市場油價變化情況，按照現(xiàn)行成品油價格形成機制，決定提高成品油價格。這是2013年國內(nèi)成品油價首次調(diào)整，上次調(diào)價日期為2012年11月16日，兩次調(diào)價間隔70個工作日。

　　巧合的是，臺灣中油股份有限公司當日也對油價進行了調(diào)整，于2月25日零時起調(diào)降各式汽、柴油價格每公升各0.4元、0.3元 （新臺幣）。臺灣中油公司指出，由于美國原油庫存持續(xù)增加、美聯(lián)儲可能調(diào)整現(xiàn)行寬松貨幣政策，造成美元勁揚，加上市場傳言沙特阿拉伯有意增產(chǎn)等因素影響，國際油價下跌，新臺幣兌美元匯率貶值0.034元，依公式計算油價跌幅為1.39%，汽、柴油每公升各調(diào)降0.4元新臺幣、0.3元新臺幣。

　　中國青年報記者在國家發(fā)改委官方網(wǎng)站上看到，發(fā)改委對于此次成品油價格提高的解釋是，“此次國內(nèi)成品油價格調(diào)整幅度，是按照現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格形成機制，根據(jù)國際市場油價變化情況確定的”。國家發(fā)改委網(wǎng)站上題為《國家提高成品油價格》的文章指出，去年11月16日國內(nèi)成品油價格調(diào)整以來，受市場預期歐美經(jīng)濟復蘇前景向好以及中東局勢持續(xù)動蕩等因素影響，國際市場原油價格先抑后揚，2月上旬WTI和布倫特原油期貨價格再次回升至每桶95美元和115美元以上。雖然近兩日價格有所回落，但國內(nèi)油價掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格上漲幅度已超過4%，達到國內(nèi)成品油價格調(diào)整的邊界條件。

　　趙東海說，他也看過國家發(fā)改委網(wǎng)站上有關(guān)成品油價格調(diào)整的解釋性文章，但仍然有諸多不明白的地方。比如，國家發(fā)改委的解釋提到，國內(nèi)成品油的定價機制是國內(nèi)油價與國際市場三個市場原油價格掛鉤，連續(xù)22個工作日平均價格上漲4%，就進入調(diào)整邊界，那么，定價機制究竟是與哪三個市場掛鉤，為什么是22個工作日，為什么漲幅確定為4%？這些問題是否經(jīng)過聽證？

　　“油價上調(diào)，影響每個公民的利益，國家政府部門應該依法行政，但是包括我在內(nèi)的大部分公眾卻不知油價上調(diào)的依據(jù)。”于是，趙東海想申請信息公開，他的依據(jù)是《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條規(guī)定，行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的。而第十三條則規(guī)定，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。“油價上漲，涉及每個公民的切身利益，和公民的生活息息相關(guān)。”趙東海說，雖然他并不開車，但他覺得油價上漲和他也有關(guān)系。

　　根據(jù)《政府信息公開條例》第二十四條規(guī)定，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關(guān)不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。因此，理論上，國家發(fā)改委最遲應在收到趙東海申請的30個工作日內(nèi)予以答復。

　　在向國家發(fā)改委郵寄特快專遞時，趙東海專門找郵局的工作人員拍了張照片，那位工作人員問他“有什么用”，趙東?；卮?ldquo;我是學法律的，這是有法律依據(jù)的”，回到宿舍，他又發(fā)了條微博“我只是在做自己想做并認為是對的事”。

　　據(jù)了解，今天，廣東技術(shù)師范學院的學生黃雅璟和中山大學的學生鐘恒也向國家發(fā)改委寄出了申請公開成品油價格上調(diào)依據(jù)的郵件。