《消法》修正在望 賠償力度加大鼓勵消費者為己出頭

作 者：孫瑩 來 源：中國廣播網(wǎng)發(fā)表日期：2013-03-15

    據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近年來，人們從最初的向假貨喊“打”，到對霸王條款說“不”，再到提出對汽車欺詐雙倍賠償，起訴商家單方取消網(wǎng)購訂單欺詐……人們的消費方式、消費理念在不斷變化，對1994年開始實施的《消費者權(quán)益保護法》進行修改的呼聲越來越高，“退一賠一”、“雙倍賠償”的法律規(guī)定已經(jīng)不能滿足保護消費者的需要。

    多種信息表明，原本預(yù)計最遲在2012年底完成的修正工作，有望在今年有實質(zhì)性進展。中國消法研究會專家呼吁，立法者應(yīng)吸納司法實踐中對消法中有關(guān)懲罰性賠償規(guī)定的發(fā)展，加大懲罰性賠償?shù)牧Χ取?/p>

    中國消法研究會剛剛評出的9項《3·15案例事例》中，有關(guān)懲罰性賠償?shù)恼剂巳种唬梢姺▽W(xué)家對此問題的關(guān)注。

    第一例，水貨手機雖然無法保修，但比正品便宜，購買者不在少數(shù)。消費者在買到水貨手機之后起訴商家欺詐，是否成立，一度引起社會熱議。而法院判決商家雙倍賠償，對反水貨起到了正面引導(dǎo)作用。

    北京東城法院法官張玉娜：經(jīng)過雙方共同到蘋果公司在北京的維修中心咨詢，確定在中國大陸地區(qū)根本沒有銷售過所謂的水貨，因此不在蘋果手機的保修范圍內(nèi)。被告沒有提供證據(jù)證明在銷售手機的過程中，已經(jīng)明確告知原告所售手機的真實情況，所以認定被告存在欺詐行為。

    第二例，河南惠發(fā)醫(yī)藥公司為促銷，承諾“假一罰十”，結(jié)果銷售的“明復(fù)化毒丹”已被產(chǎn)地監(jiān)管機構(gòu)認定為假藥，到底判商家雙倍賠償還是十倍賠償，法院選擇了后者。

    河南高院法官馬磊：對出售假冒偽劣商品還敢承諾“假一賠十”的，就是搬起石頭砸自己的腳，自食其果。能夠有效規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，有利于消費者重拾消費信心，這是我們最后之所以支持原告請求的一個主要考慮方面。

    第三例，《重慶市食品安全管理辦法》規(guī)定，進口食品未經(jīng)相關(guān)安全性評估，標簽、說明書不合法、添加藥品等情形，消費者可以要求5倍賠償……

    這些案例和事例，在消法的起草者、中國消法研究會會長何山看來，都是司法實踐對懲罰性賠償?shù)倪M一步發(fā)展。

    何山：懲罰性賠償是打擊假冒偽劣非常有力的法律武器，完善懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，對于我們國家的法治建設(shè)，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護消費者權(quán)益都具有重要意義。

    中國人民大學(xué)商法研究所所長，中國消法研究會副會長劉俊海向記者舉例說，打擊不法經(jīng)營、維護市場秩序，就應(yīng)該鼓勵消費者出頭。

    劉俊海：實際財產(chǎn)損害受欺詐只有一百塊錢，但是按照現(xiàn)有的《消費者權(quán)益保護法》第四十九條，可以獲得兩百賠償，消費者還可以賺一百塊錢，通過這種方式實現(xiàn)了消費者參與消費環(huán)境的治理工作。這樣，不光執(zhí)法的主體是政府，而且廣大消費者有足夠的積極性、主動性和創(chuàng)造性來遏制造假的行為，遏制欺詐行為。

    懲罰性賠償?shù)膬r值取向不在于“賠償”而在于“懲罰”，目的是讓經(jīng)營者為欺詐等不法行為付出巨大的代價來換取市場環(huán)境的凈化。現(xiàn)實生活中，雙倍賠償、十倍賠償對于構(gòu)成欺詐的商家往往是九牛一毛，無關(guān)痛癢，而多數(shù)消費者卻礙于打官司耗時耗力忍氣吞聲。劉俊海連續(xù)多年向立法機關(guān)建議，進一步發(fā)揮懲罰性賠償制裁侵權(quán)人、補償受害者、教育全社會的三大功能。

    劉俊海：立法機關(guān)應(yīng)當采取上不封頂、下要保底的原則，應(yīng)該規(guī)定，如果欺詐，對消費者承擔(dān)十倍以上的懲罰性賠償責(zé)任，如果違法成本大于違法收益，反過來說，消費者的維權(quán)收益大于維權(quán)成本，實現(xiàn)這種雙升雙降的話，消費者就有足夠動力維權(quán)，商家也有足夠的壓力，慎獨自律、見賢思齊、改惡向善。

    全國人大法工委民法室副主任杜濤表示，2011年底已經(jīng)啟動的消法修改調(diào)研工作仍在緊鑼密鼓地進行，修正案將進一步加大對消費者權(quán)益的保障力度。

    杜濤：我們也希望盡快能將消費者權(quán)益保護法的修正案提交全國人大常委會審議。這次修法的目的還是為了進一步加強對權(quán)益的保護，保障和改善民生，突出解決在消費領(lǐng)域的突出問題和重大問題，進一步建立高效便捷的維權(quán)機制，加強行政監(jiān)管，這也是我們在立法中追求的一個目標。