李克強強調(diào)，要在加強監(jiān)管的前提下，把能取消的前置審批項目盡量取消，“能給市場做的要盡量還給市場”。

　　對沒有法律依據(jù)的審批事項一律清理，真正做到“法無授權(quán)不可為”

　　今年以來，李克強總理通過多次基層調(diào)研、座談會等形式，與各類市場主體、特別是小微企業(yè)面對面交流，傾聽他們的困難和建議。在5日的常務(wù)會議上，總理說，無論是沿海發(fā)達地區(qū)還是中西部地區(qū)，他聽到的最強烈呼聲是“進一步消減或取消前置審批”。

　　李克強向參會人員列舉了自己聽到的“市場聲音”：一位糧食流通企業(yè)負責人，拿到了營業(yè)執(zhí)照，卻還需要辦理糧食流通的許可證；一位創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦物業(yè)公司，很快拿到了營業(yè)執(zhí)照，但許可證卻遲遲辦不下來，無法經(jīng)營；還有一家致力于海外投資的企業(yè)，在很長時間里每個投資項目都需要政府審核，讓企業(yè)“競爭還沒開始就輸在了起跑線上”。

　　“企業(yè)家跟我抱怨：明明是企業(yè)自己的資金，好像政府比我們還心疼！”李克強說。他強調(diào)，各部門都要認真地自我核查，對沒有法律依據(jù)的審批事項一律清理，努力做到前置審批“法無授權(quán)不可為”。

　　市場需要監(jiān)管，也渴望監(jiān)管，監(jiān)管部門必須履行好應盡的職責

　　討論研究“規(guī)范中介服務(wù)”時，安監(jiān)局負責人提出，一些中介機構(gòu)給企業(yè)出具假報告、假認證，讓不具備資質(zhì)的企業(yè)也獲得了投資、參與項目的機會，造成了安全隱患。這位負責人建議對出具假報告、假認證的中介機構(gòu)要依法查處，對造成事故的要“從嚴懲處”。

　　“這個意見提得好！”李克強點頭稱贊，并當即要求有關(guān)部門吸納修改意見。他說，近一段時期以來，無論是開座談會還是在基層調(diào)研考察，企業(yè)主提出最集中的建議，除了消減取消前置審批外，就是希望“政府要加強監(jiān)管”。

　　“前兩天開座談會，幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都呼吁政府加強監(jiān)管，打擊假冒偽劣。還有企業(yè)家跟我抱怨，明明簽訂了商業(yè)合同，但對方就是不付錢，有關(guān)監(jiān)管部門又不到位，最后只能去找討債公司。這不是坐視叢林法則嗎？”講到這里，總理加重了語氣，“市場需要監(jiān)管，也渴望監(jiān)管。監(jiān)管部門必須履行好應盡的職責。”

　　他強調(diào)，政府要將簡政放權(quán)改革進一步向縱深推進，各職能部門今后要把主要精力從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，更好地培育創(chuàng)造公平環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。

　　推行投資項目網(wǎng)上“并聯(lián)”核準，本身也是一種提高效率的“簡政”措施

　　討論研究推行投資項目網(wǎng)上“并聯(lián)”核準時，李克強強調(diào)，政府不同部門投資項目在網(wǎng)上“并聯(lián)”，用一個“窗口”對接辦事群眾，實現(xiàn)“一條龍服務(wù)”，這本身也是一種提高效率的“簡政”措施。

　　他說：“我們的企業(yè)過去辦一件事，經(jīng)常要跑五六個部門，幾乎是‘見廟就進’、‘見菩薩就燒香’。這樣的情況必須改變了！”

　　對于文件中“把核準機關(guān)受理申請后生成的項目代碼，作為整個項目建設(shè)周期唯一的身份標識，并與社會信用體系對接”的相關(guān)規(guī)定，李克強表示肯定。他說，近年來推進的先照后證、資本認繳制等改革措施讓企業(yè)登記大大便利化，但每家注冊企業(yè)的工商代碼、稅務(wù)代碼、組織機構(gòu)代碼都不相同，不僅增加了群眾的辦事難度，也不利于社會信用體系的建立。

　　李克強要求，要加快推進建立全社會統(tǒng)一的信用體系，這是政府有效監(jiān)管市場的基礎(chǔ)。“各部門、各地方要奮發(fā)有為，扎實推進相關(guān)工作，讓改革措施真正落到實處。”（肖楠）