進一步深化司法體制和社會體制改革

來 源：人民網(wǎng)－人民日報發(fā)表日期：2015-04-10

中辦國辦印發(fā)實施方案貫徹落實四中全會決定部署 

進一步深化司法體制和社會體制改革

　　本報北京4月9日電  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。該《實施方案》是貫徹落實四中全會決定的部署，在協(xié)調(diào)銜接三中全會相關(guān)改革任務(wù)和四中全會改革舉措的基礎(chǔ)上，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時間表。

　　《實施方案》明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，為進一步深化司法體制和社會體制改革提供了基本遵循?！秾嵤┓桨浮诽岢?，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設(shè)的體制機制障礙，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力司法保障、創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　《實施方案》提出了進一步深化司法體制和社會體制改革的目標(biāo)任務(wù)：著眼于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，保證公正司法，依法維護人民群眾權(quán)益，提高司法公信力；著眼于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體系和公共法律服務(wù)體系，提高社會治理水平；著眼于建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，推進正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。

　　《實施方案》強調(diào)，進一步深化司法體制和社會體制改革，必須遵循以下基本原則：一要堅持走具有中國特色、符合司法規(guī)律的改革之路，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從基本國情出發(fā)，尊重司法規(guī)律，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。二要堅持改革的大局觀，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進取，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)謀劃、提出改革舉措，防止把改革簡單等同于擴張權(quán)力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機制性問題上取得實質(zhì)性進展。三要堅持整體推進與重點突破的統(tǒng)一，按照統(tǒng)籌兼顧、先易后難、突出重點、依法有序的要求，緊緊抓住制約司法公正的最突出問題進行改革，確保司法體制和社會體制改革取得實效。四要堅持調(diào)動中央與地方兩個積極性，鼓勵、支持地方在符合中央確定的司法體制改革方向、目標(biāo)下積極探索，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　四中全會提出的190項重大改革舉措中，有關(guān)進一步深化司法體制和社會體制改革的有84項，主要體現(xiàn)在三大方面：一是在保證公正司法、提高司法公信力方面，共有48項改革舉措。重點包括推進以審判為中心的訴訟制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度等。二是在增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè)方面，共有18項改革舉措。重點包括發(fā)展中國特色社會主義法治理論，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，完善多元化糾紛解決機制等。三是在加強法治工作隊伍建設(shè)方面，共有18項改革舉措。重點包括完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學(xué)教育研究機構(gòu)人員的雙向交流與互聘機制，深化律師管理制度改革等。

　　《實施方案》對84項改革舉措進行了任務(wù)分工，逐項明確了主要任務(wù)、牽頭單位和參加單位、改革進度和工作成果要求等事項，為各項改革任務(wù)落實提供了基本依據(jù)。

　　《實施方案》強調(diào)，進一步深化司法體制和社會體制改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫。要認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分工協(xié)作，加強輿論引導(dǎo)，加強督導(dǎo)督察，有重點、有步驟、有秩序地抓好《實施方案》的落實工作，確保各項改革措施落地生根，取得人民滿意的實際效果。

　　《 人民日報 》（ 2015年04月10日 01 版）