當前我國社會輿情特點:微博改變輿論傳播格局

來 源：北京日報發(fā)表日期：2011-09-13

　　上海交通大學輿情研究實驗室

　　隨著社會信息化進程的加速，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的普及，社會輿情賴以生存的傳播渠道急劇擴張;自媒體的興起，使得中國社會輿情達到前所未有的外顯程度。下面結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)對當前中國社會輿情的特點進行分析。

　　公眾主動利用新媒體進行表達，已由個案發(fā)展成為公民普遍的觀念和意識

　　經(jīng)濟社會的發(fā)展促使我國公眾政治參與的自覺性、自主性與積極性顯著提高，對社會發(fā)展進程中的各種問題更加關(guān)注，對社會公平與正義的追求與探究日益迫切。而網(wǎng)絡輿論場的勃興，為公民政治參與提供了更為便捷的渠道。公眾參與社會公共領域的廣度逐漸增加，程度日益深化。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，居世界第一位。隨著網(wǎng)絡的普及和廣泛使用，我國網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的應用已經(jīng)從初級的信息獲取轉(zhuǎn)向互動參與。公眾主動利用新媒體進行網(wǎng)絡表達，已經(jīng)由個案發(fā)展成為公民普遍的觀念和意識。

　　從當年黑龍江的寶馬案到孫志剛案、華南虎事件，再到鄧玉嬌案、甕安事件、釣魚執(zhí)法事件以及2010年的局長香艷日記事件等，公民直接通過網(wǎng)絡互動平臺揭露政商腐敗、社會不公現(xiàn)象，參與公共事件的討論，給各級政府及其他相關(guān)主體帶來巨大的輿論壓力。

　　網(wǎng)絡作為當今中國最大的輿論場，代表著一定的民意，而且“可以說是一種最具‘原生態(tài)’的鮮活民意”。但現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡表達的非理性特點仍然突出，政治參與無序性問題明顯。

　　微博改變了輿論的傳播格局和生成、演變機制，重塑了中國社會的輿論生態(tài)

　　在互聯(lián)網(wǎng)進入中國的十幾年中，新媒體經(jīng)歷了從無到有、普及率從低到高、影響力從小到大的過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，中國整個媒介生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化。大眾媒介信息傳播渠道不斷擴張，傳統(tǒng)媒體對信息的壟斷和對輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統(tǒng)的大眾媒介及其控制機構(gòu)逐步擴展到公眾個體層面。同時，新媒體的交互性帶來了充分的即時交流和網(wǎng)絡互動，以往傳播格局中涇渭分明的傳者和受者的界限逐漸模糊，任何個人皆可成為信息發(fā)布者的時代得以實現(xiàn)。尤其是近兩年來微博的異軍突起，改變了中國社會的輿論傳播格局和生成、演變機制，重塑了中國社會的輿論生態(tài)。

　　微博正在上升為中國最具影響力的媒體之一，它的興起徹底打破了傳統(tǒng)媒體的“專業(yè)主義壁壘”，在直接發(fā)掘新的議題的同時，也從傳統(tǒng)媒介那里“搶”走了部分議題設置權(quán)。眾多新聞事件體現(xiàn)了這一趨勢。例如，網(wǎng)友王凱第一時間在新浪微博上發(fā)布甘肅舟曲泥石流災害的現(xiàn)場照片，短時間內(nèi)被數(shù)千名微博網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā);山西塵肺病礦工鐘光偉用手機發(fā)布700多條微博講述維權(quán)遭遇……這些微博內(nèi)容都曾經(jīng)引起傳統(tǒng)媒體關(guān)注，并成為其爭相報道的對象。

　　同時，微博也在改變著網(wǎng)絡輿論場，標志著互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的新階段。微博憑借短、平、快等優(yōu)勢正在形成自己獨特的“微博輿論場”。微博的傳播特性加速了輿論的形成和擴散，實名認證制提升了微博輿論的權(quán)威性和可靠性，龐大的用戶群使微博輿論場具有了一定的規(guī)模效應。曾幾何時，網(wǎng)絡論壇、博客、新聞跟帖是三種最強大的網(wǎng)絡輿論載體，然而隨著微博的興起，論壇、博客在事件曝光方面的功能明顯弱化，網(wǎng)民爆料的首選媒體更多地轉(zhuǎn)向微博。

　　微博帶來中國社會輿論生成機制的改變和公眾參與公共領域、社會生活的改變，無疑給中國的社會管理提出了新挑戰(zhàn)。

　　網(wǎng)絡輿情影響力正積聚放大，對公共事務和政策的影響日漸深入

　　新媒體環(huán)境下，公眾通過新媒體表達訴求、抒發(fā)己見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻策，對政府公共管理體制、機制、運作模式等產(chǎn)生重大影響，網(wǎng)絡輿情影響力不斷積聚和放大。網(wǎng)絡輿情以其主體的多元化、議題的廣泛化、民意表達的直接化等特征，在一定程度上反映了不同利益群體的訴求，為我國政策、法律法規(guī)完善過程中的價值取舍、利益權(quán)衡提供了重要依據(jù)，促進了政策、法律法規(guī)制定的民主化和科學化。

　　首先，網(wǎng)絡輿情推動公共決策協(xié)商模式的確立。傳統(tǒng)的政府管理中，公共決策往往是通過政府相關(guān)職能部門自上而下地宣布政策出臺，民眾往往通過人民代表大會、聽證會、信訪和傳統(tǒng)媒體報道等幾種方式參與公共決策。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡成為公民表達民意的重要渠道，也成為政府了解社情民意的重要窗口，政府決策方式逐漸從以政府為絕對主導的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?、民眾參與的協(xié)商決策模式。如眾所周知的節(jié)假日調(diào)整，政府事先主動通過網(wǎng)絡媒體展開大規(guī)模的民意調(diào)查，在廣泛尊重民意的基礎上，再進行內(nèi)部商議，最終敲定決策方案。

　　其次，網(wǎng)絡輿情影響公共管理的政策議程，促進政策法律法規(guī)的完善。網(wǎng)絡表達的聚焦和升溫，會促成社會公共領域的議論，引發(fā)政府等公共管理主體的重點關(guān)注，形成社會話題的“公共議程”，并使之最終上升為政策議程。如佘祥林案中網(wǎng)絡的熱議，推動了死刑案件審判程序的改革;上海釣魚執(zhí)法事件，帶來對“釣魚執(zhí)法”的明文禁止;“開胸驗肺”事件推動了衛(wèi)生部新版塵肺病診斷標準的發(fā)布與實施;等等。可以預計的是，隨著中國社會的民主進步和新媒體的發(fā)展，網(wǎng)絡輿情對公共事務和政策的影響會越發(fā)深入。