深交所:強化上市公司年報事后審查
作 者:吳少龍 來 源:證券時報網(wǎng)發(fā)表日期:2018-05-16
昨日,深交所召開現(xiàn)場新聞發(fā)布會。深交所新聞發(fā)言人陸序生在新聞發(fā)布會上就深交所牽頭收購達卡證券交易所股權(quán)、深市上市公司2017年年報監(jiān)管有關(guān)情況回答了記者的提問。
深化與亞太地區(qū)乃至全球
創(chuàng)新資本市場聯(lián)系
近年來,在中國證監(jiān)會的統(tǒng)籌部署下,深交所主動融入國家對外開放戰(zhàn)略,積極服務(wù)國家“一帶一路”倡議,全面加強監(jiān)管、技術(shù)、人員交流,深入開展業(yè)務(wù)交流,推動實現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、資金融通,深化戰(zhàn)略合作。
近日,深交所牽頭組成的深滬交易所聯(lián)合體與達卡交易所在孟加拉國首都達卡舉行股權(quán)收購協(xié)議簽署儀式,對于入股達卡交易所之后的具體運營計劃,陸序生指出,中方聯(lián)合體將根據(jù)孟加拉國情況,結(jié)合達卡交易所戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展訴求,在遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)的前提下,積極參與達卡交易所公司治理,協(xié)助其完善戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,促進其構(gòu)建完善產(chǎn)品業(yè)務(wù)模塊,幫助孟方建設(shè)多層次資本市場,推動中孟經(jīng)濟融合發(fā)展。
據(jù)介紹,在促進雙方資本市場進一步聯(lián)通方面,深交所將積極發(fā)揮深交所燧石星火平臺功能,完善中孟跨境資本服務(wù)機制,促進中孟跨境資本形成。鼓勵在孟加拉開展業(yè)務(wù)的中資企業(yè)在達卡交易所通過股票、債券、資產(chǎn)證券化等多種形式進行融資。探索孟加拉政府及企業(yè)發(fā)行熊貓債,促進孟加拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵市場機構(gòu)開發(fā)跨境金融產(chǎn)品,促進雙邊市場跨境資產(chǎn)配置。
談到未來深交所對外開放的重點工作時,陸序生表示,根據(jù)《深圳證券交易所發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2018-2020年)》中提出的目標,到2020年,深交所將與全球市場特別是“一帶一路”沿線國家的合作進一步深化,適應(yīng)創(chuàng)新資源配置全球化趨勢,形成與發(fā)達市場互聯(lián)互通、在發(fā)展中市場拓展產(chǎn)品服務(wù)、在前沿市場布局多樣化合作、在行業(yè)國際組織擁有話語權(quán)的國際化格局。
其中,在提升國際影響力和話語權(quán)方面,深交所將深化與亞太地區(qū)乃至全球創(chuàng)新資本市場的聯(lián)系,增強其在世界交易所聯(lián)合會、亞洲暨大洋洲交易所聯(lián)合會等國際組織中的參與度,積極加入有影響力的國際平臺組織,努力增強深交所國際地位。
對高風(fēng)險公司監(jiān)管
切實做到“三早”
年報事后審查一直是深交所履行一線監(jiān)管職責(zé)的“重頭戲”。為切實維護資本市場穩(wěn)健運行、保護投資者合法權(quán)益,深交所不斷強化上市公司年報事后審查工作。陸序生介紹,截至5月11日,深交所已向上市公司發(fā)出2017年年報問詢函近250份,累計關(guān)注問題3000多個,其中在官網(wǎng)公開近130份,公開比例超過50%,公開比例明顯高于去年同期。
據(jù)介紹,今年,深交所在年報審查中更突出風(fēng)險導(dǎo)向,從風(fēng)險公司和風(fēng)險事項兩條線并行推進,主要體現(xiàn)為“四結(jié)合”。一是提前部署和精準監(jiān)管相結(jié)合;二是日常監(jiān)管與年報監(jiān)管相結(jié)合;三是非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查相結(jié)合。深交所逐步建立了常態(tài)化現(xiàn)場檢查機制,針對高風(fēng)險公司及事項,尤其是在摘星摘帽、恢復(fù)上市等事項的審查中,現(xiàn)場檢查為深交所切實履行退市主體責(zé)任“增羽添翼”;四是智能監(jiān)管與傳統(tǒng)監(jiān)管相結(jié)合。
對于一些高風(fēng)險公司集中出現(xiàn)的情況,陸序生指出,深市上市公司2017年業(yè)績總體向好,但部分公司仍面臨經(jīng)營困境、大股東凌駕于上市公司內(nèi)控之上、現(xiàn)金流緊張、資產(chǎn)負債率高企、重組業(yè)績承諾履行壓力大、股權(quán)爭奪不休等問題。為此,深交所圍繞發(fā)現(xiàn)問題、揭示風(fēng)險這一目標展開監(jiān)管,對高風(fēng)險公司的監(jiān)管切實做到“三早”。具體來看,一是早識別。深交所將風(fēng)險排查工作貫穿于日常監(jiān)管的方方面面;二是早預(yù)警。對于識別到的高風(fēng)險公司、“空殼化”公司及存在業(yè)績變臉、重組標的公司失控、臨近年報披露變更審計機構(gòu)等風(fēng)險特征的公司,深交所于2017年年度報告披露前,已對150多家公司的年審會計師發(fā)送關(guān)注函;三是早處置。目前,深交所已對5家未能在法定期限內(nèi)披露2017年年度報告的公司啟動紀律處分程序,已對21家公司股票實施退市風(fēng)險警示,并將對上述全部公司發(fā)出問詢函;已對提出摘星摘帽申請的公司發(fā)出問詢函20多份,重點關(guān)注的問題包括業(yè)績大幅波動、非經(jīng)常性損益確認、資產(chǎn)減值計量與確認、持續(xù)經(jīng)營能力等。
另外,2017年深交所加大對上市公司會計審計的監(jiān)管,會計審計機構(gòu)2017年出具的非標類型審計意見相較于往年明顯增多。對此,陸序生指出,截至目前,深市有77家公司2017年年度財務(wù)報告被出具非標審計意見,其中“無法表示意見”類型的審計報告有11份,涉及事項包括部分交易缺乏合理的商業(yè)實質(zhì)、審計范圍受限、未能識別關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易、財務(wù)內(nèi)控存在重大缺陷、持續(xù)經(jīng)營能力存在重大不確定性等。對此,深交所第一時間制定專門的非標意見監(jiān)管方案,目前,已對涉及非標意見的近20家公司集中發(fā)函,要求對涉及非標意見的事項進行補充說明,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,將依法從嚴監(jiān)管。
近期,上市公司商譽大額減值也備受市場關(guān)注,為此深交所也加大了對資產(chǎn)減值的監(jiān)管力度。陸序生透露,近年來,在重組業(yè)績承諾履行方面還出現(xiàn)了新問題、新情況,也導(dǎo)致商譽出現(xiàn)大額減值。重組交易對手方拒不履行業(yè)績補償承諾并提請訴訟或仲裁要求免除其補償義務(wù),該類行為嚴重損害中小投資者合法權(quán)益,嚴重侵害市場公平、公正,深交所堅決從嚴監(jiān)管,對相關(guān)當事人違反承諾行為作出紀律處分。對于上市公司無法有效控制并購標的,該類事項通常導(dǎo)致年審機構(gòu)的審計范圍受限,容易在年報披露時暴露問題,深交所將以年報監(jiān)管為契機,對此類現(xiàn)象重點關(guān)注,及時采取措施。