郭利根：銀監(jiān)會(huì)已將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入監(jiān)管

來(lái) 源：新浪財(cái)經(jīng)發(fā)表日期：2013-09-05

    9月5日消息，由北京市金融工作局、中共北京市西城區(qū)委員會(huì)、北京市西城區(qū)人民政府共同主辦的“第二屆金融街論壇”在北京召開(kāi)。 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席郭利根在論壇上表示，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入全國(guó)監(jiān)管體系當(dāng)中。

　　以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：

　　郭利根：尊敬的各位來(lái)賓，女士們，先生們，大家上午好！

　　很榮幸應(yīng)邀參加本次論壇。今天論壇的主題是“金融改革與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，深化金融改革的目的是為了向消費(fèi)者提供更加豐富和便利的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是為了保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。因此，建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于增進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的金融秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)廣大人民的根本利益。這既是當(dāng)前國(guó)際金融改革的重要方向，也是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全民的必要舉措，從而也是銀行業(yè)監(jiān)管者的重要使命。

　　黨的十八大提出了2020年人均收入翻一番，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。歸根結(jié)底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)就是要使發(fā)展成果惠及全民，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在金融消費(fèi)領(lǐng)域，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，金融改革持續(xù)的深化，金融業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富，形勢(shì)不斷在創(chuàng)新，為人民群眾的生活、生產(chǎn)提供了更大的便利。與此同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)于金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求與消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，對(duì)于金融消費(fèi)領(lǐng)域的認(rèn)知要求不斷的提高。對(duì)于自身合法權(quán)益保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，金融消費(fèi)領(lǐng)域信息不對(duì)稱的特點(diǎn)，易導(dǎo)致銀行業(yè)消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位。因此，深入推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，加快完善銀行業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)框架，業(yè)已成為亟待解決的重要課題，事關(guān)改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)人民美好生活的大局，也是銀行業(yè)落實(shí)黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。

　　隨著金融創(chuàng)新和金融市場(chǎng)的發(fā)展，以金融衍生工具為代表的新的金融產(chǎn)品不斷的增加，大量的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、晦澀難懂的表述，使得消費(fèi)者很難對(duì)金融產(chǎn)品或服務(wù)做出充分有效的判斷。20世紀(jì)80年代以來(lái)，歷次金融危機(jī)發(fā)生后，金融消費(fèi)者保護(hù)的缺失均被認(rèn)為是導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的根源之一。各國(guó)也都采取了相應(yīng)的改進(jìn)措施，特別是2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到必須積極的完善金融消費(fèi)者保護(hù)體系，將金融消費(fèi)者保護(hù)作為金融監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)的理念，堅(jiān)持審慎風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和嚴(yán)格行為的監(jiān)管并重。以重建金融消費(fèi)者對(duì)金融市場(chǎng)的信任，切實(shí)來(lái)維護(hù)市場(chǎng)信心和金融體系的穩(wěn)定。高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，是銀監(jiān)會(huì)的工作出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)政策的引導(dǎo)，審慎的監(jiān)管，強(qiáng)化自律，公眾教育和投訴處理等各項(xiàng)措施，不斷的推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)，逐步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的建設(shè)，保護(hù)銀行業(yè)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　去年我們制定了銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作規(guī)劃綱要，明確了“預(yù)防為先、教育為主、依法維權(quán)、協(xié)調(diào)處置”十六字工作方針，著力推動(dòng)金融工作教育、投訴處理等工作制度化、規(guī)范化。預(yù)防為主是指將消費(fèi)者保護(hù)工作的起始點(diǎn)前移至防范的環(huán)節(jié)，應(yīng)將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容作為審批的必要條件。并強(qiáng)化信息披露及依法合規(guī)的銷售，使不必要的就范防患于未然。教育為主是指銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同的消費(fèi)者群體積極開(kāi)展廣泛、持續(xù)、系統(tǒng)的金融宣傳教育活動(dòng)。培養(yǎng)消費(fèi)者自主選擇、判斷能力，通過(guò)提升消費(fèi)者金融意識(shí)和金融素質(zhì)，主動(dòng)化解矛盾。依法維權(quán)，是指銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將本著貫徹以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的方針，建立一整套依法、規(guī)范、務(wù)實(shí)的消費(fèi)者維權(quán)工作體系，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作落在實(shí)處。并通過(guò)有益的金融宣傳教育活動(dòng)，培育消費(fèi)者依法維權(quán)，主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)和能力。協(xié)調(diào)處置是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身有責(zé)任妥善調(diào)解與消費(fèi)者之間的糾紛。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有責(zé)任協(xié)調(diào)、督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置好消費(fèi)者的投訴。

　　近期銀監(jiān)會(huì)在消費(fèi)者保護(hù)方面開(kāi)展了兩項(xiàng)重要的工作：一是開(kāi)展金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家，銀行業(yè)金融知識(shí)宣傳服務(wù)月的活動(dòng)，這是由銀監(jiān)會(huì)組織發(fā)起，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的一次純公益的行業(yè)活動(dòng)?；顒?dòng)自9月1日起正式啟動(dòng)，將持續(xù)一個(gè)月的時(shí)間，活動(dòng)以多一份金融了解，多一份財(cái)務(wù)保障為主題，堅(jiān)持普及性、統(tǒng)一性、公益性、服務(wù)性、持續(xù)性的原則，緊緊圍繞銀行主要產(chǎn)品和服務(wù)的基本特點(diǎn)，金融市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容，分別從個(gè)人貸款、信用卡等8個(gè)方面向公眾普及金融基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的提示。我們期望通過(guò)持續(xù)的金融知識(shí)宣傳活動(dòng)，全面來(lái)提升全社會(huì)的金融素質(zhì)，全面提升銀行業(yè)保護(hù)消費(fèi)者的意識(shí)，加深銀行業(yè)與消費(fèi)者之間的相互了解，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展。二是發(fā)布銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指引，本著監(jiān)管為民的思想，在充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織召開(kāi)消費(fèi)者代表座談會(huì)和官方網(wǎng)站公開(kāi)征詢的方式，銀監(jiān)會(huì)廣泛征求各方的意見(jiàn)，制定了指引，并于近日發(fā)布實(shí)施。指引的出臺(tái)，回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)制缺失問(wèn)題的缺陷，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的空白，是我國(guó)銀行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的一次重要的突破。此次指引的出臺(tái)，也標(biāo)志著中國(guó)銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)全國(guó)納入監(jiān)管體系當(dāng)中，充分踐行監(jiān)管為民的監(jiān)管理念，保護(hù)銀行業(yè)消費(fèi)者合法權(quán)益成為監(jiān)管者的神圣使命。

　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作事關(guān)金融改革的大局，關(guān)系廣大人民群眾的利益。我們將以此作為出發(fā)點(diǎn)，引領(lǐng)銀行業(yè)堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持服務(wù)至上，堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任，履行公平對(duì)待消費(fèi)者的責(zé)任，遵從公平交易的準(zhǔn)則，全面來(lái)提升全社會(huì)的金融素質(zhì)，培育銀行業(yè)消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力。同時(shí)加強(qiáng)與各方的協(xié)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，有效的利用現(xiàn)有社會(huì)機(jī)制和資源，努力構(gòu)建銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，為滿足人民對(duì)美好生活的向往而不懈努力。

　　最后，預(yù)祝本屆金融街論壇圓滿成功，謝謝大家！